浅谈援外工程项目管理

李爱红

大连东方工程建设项目管理有限公司 辽宁大连 116000

1 援外项目风险管理

1.1 自然环境风险

自然环境风险是对一工程项目而言比较大的风险，首先是地理环境；援助项目的地理位置可能为山地、雨林、海岛、高原等，同时受限于受援国的基础设施的不完善，为工程的正常进行往往需要先修路、架桥等。其次为气候条件；不同的国家地区气候条件有所不同，有严寒、高温、多雨、飓风。同时会衍生出地质问题，如冻土层、易滑坡泥石流不稳定地层带等，这些问题都会影响施工的安全与质量，影响工期及增加成本投入[1]。

1.2 社会环境风险

援外工程项目是在国际间展开的，不同国家有不同的政治、法律、文化风俗特点。社会环境因素带来的风险主要是社会环境的因素与工程项目的矛盾冲突，援助工程就要遵守当地法律，尊重当地文化风俗，充分考虑到由此给工程开展带来的阻碍，做好有效的防范。

1.3 工程技术风险

技术风险贯穿于工程的策划、勘察、设计、施工阶段。既要考虑受援国对工程的使用和其他切实需求，也要结合工程地点的自然环境社会环境因素，满足设计规范大胆创新的同时，也要充分考虑工程在此规模和复杂度的不利因素下施工的可行性。

1.4 风险管理

工程项目风险管理是指通过风险识别、风险分析、和风险评价、去认识工程项目的风险，它最重要的特点是客观性、不确定性、可变性、可变性、相对性、阶段性。我们首先要对它有很好的识别，根据具体的情况制定相应的策略来主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案，将风险的概率降低到零，若一旦风险事件发生我们应尽量降低其损失，可以增加承受风险的单位以减轻总体风险的压力，从而使项目管理者减少风险损失或将风险转移同时风险自留是企业自行承担工程项目损失的一种方式，可以根据项目的大小决定单独使用或联合使用。

2 援外项目质量管理

根据建设单位制订的质量目标，结合公司的质量管理方针，策划出本项目的质量保证体系。管理组专业工程师坚持对施工现场进行每日施工质量巡检、双周质量联合检查、关键部位旁站监督、隐蔽工程及时验收、检查技术交底情况、各工种交接检查记录、材料到场检查等施工质量管理监督方式，有效的控制了各工序的施工质量，进而确保了工程的总体质量。并结合周管理例会制度，对现场施工质量、安全、文明施工现状情况提出管理要求：针对现场存在的质量问题、安全隐患以及不文明施工等问题提出整改目标和期限要求。

3 援外项目安全管理

在援外项目执行的过程中，严格、全面的贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，并制订相应的安全管理目标。

（1）建立以援外项目现场管理组为核心的安全管理领导小组，对施工技术组人员要进行安全生产知识培训，学习《建设工程安全生产管理条例》以及国家相关的安全生产法律、法规和标准；

（2）由现场管理组和施工技术组联合成立安全保障管理小组，按照工种分工、施工进度，随时对施工人员进行安全交底，核查施工单位现场人员安全教育培训记录，并不断强调安全意识，严格遵守外事纪律，把安全工作置于其他各项工作的首位；

4 援外项目物资管理

由于多数受援国家工业不发达，中国援外工程项目的建筑施工材料、构配件、设备等可能需要从中国进口。而工程物资质量的会直接影响到工程质量的高低。根据商务部、海关总署、质检总局2016年89号公告，援外物资实行市场化的商检制度，法定检验物资按照国家有关法律法规和相应工作流程进行出口检验检疫；不属于法定检验范围的援外物资采用市场化检验方式，由援外项目实施企业自主委托符合条件的社会化检验机构实施检验（品质检验和口岸查验）。对于符合条件的物资，可免于品质检验，直接进行口岸查验。在国外要选用有经验的工作人员、翻译负责清关工作，保证援外物资的不滞留。中国援非洲国家的工程项目物资运输都是由海路再经陆路运抵施工项目所在地的，如途经的某国发生骚乱等突发事件，都将拖延到货时间，工程材料的在途时间一般都是最少按两个月来计划的。很多受援国的社会治安差，援外工程物资被盗也是经常发生。当援外工程物资被盗、损耗数量较大的时候，需要再从国内重新订购货物运输，由于周期较长，势必会造成工地停工待料的情况，将严重影响工程进度。部分设备维护、保养专业化不足。由于援外工程大多处在欠发达国家或偏远地区，因运输等原因的限制配件供应周期长，设备一旦发生故障，需要更换配件而又缺少配件而造成束手无策局面时有发生，使工程施工得工期受到严重的影响[2]。

5 援外项目应急管理

（1）建立健全常态化的应急管理机制。要及时掌握世界不同国家形势，尤其是对本工程的受援国要深入切实地了解内部环境，树立危机意识，加强对危机的防范。，提前排查各类风险，做好企业风险预警，建立健全境外安全管理制度，与中国驻当地外交使馆人员、当地政府、医院建立联系保持沟通，以备随时应对突发情况，确保境外员工的人身安全、本企业的财产不受损失及援助任务的顺利进行[3]。

（2）加强应急培训演练。公司应有综合应急预案、专项应急预案，所在项目要根据工程项目实际所在国或地区社会治安庄康针对具体的危险源和现场设施、环境等情况制定合适的现场处置方案，根据现场处置方案规定的职责和措施进行应急培训和演练，通过宣传教育普及突发社会安全事件预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处理能力。多方位的对应急响应程序的合理性和有效性进行评估，发现问题及时更改；加强各方责任主体和力量的协同配合，提升应急管理的实战能力。