浅谈如何加强海外EPC工程项目管理及风险管理

2021-11-23孟帅

商品与质量 2021年13期

孟帅

中核第七研究设计院有限公司山西太原 030012

近年来，我国与国外交流频繁，经济合作紧密，境外投资建设良好，国际间合作融洽。在这种环境下，海外EPC工程项目逐步得到开发，且起着越来越重要的作用，为“走出去”作出了重要贡献。但是，海外EPC工程项目会受到一些外界因素的影响，增加了海外EPC工程项目的管理难度，使其面临某些风险并限制了其发展。为促进海外EPC工程项目的发展，有必要加强风险管理，展开风险评估和控制工作。

1 加强海外EPC 工程项目管理措施

1.1 加强项目背景研究

项目背景需要进行系统性地调研，包括当地国情、法律、风土人情、业主履约能力、标准、规范、工艺，地质、气候、自然及社会条件等等影响项目的各种因素。首先，企业商务部门需要扩展信息收集渠道，建立海外业务信息数据库。其次，技术部门应在平时有目的性地收集、了解、研究国外标准规范，找出国外标准与国内标准的差异，总结归纳好设计施工时技术上的关键点和控制点。财务、法律部门应尽量提前深入研究潜在项目所在国的政策、法律、法规，尤其对于涉及到税收、劳工保护、安全环境等方面的规定；制定好项目税务策划方案、项目当地员工聘用方案、重大事件预警及处理方案等[1]。

1.2 加强设计管理

设计是EPC项目中最重要的一环，是采购、施工和开车等工作开展的基础。海外EPC工程，设计管理需做好以下几点要求：①在合同中明确设计标准，如确有不明确的标准，应在项目启动阶段就同业主沟通，以便于执行的方式确认下来；②合同技术附件中写明，所有的设备参数都不是最终的，允许在保证最终性能的前提下修改参数。

1.3 加强成本管理

①重视设计阶段的成本控制。一般情况下，设计对工程造价的影响作用大约占70%，对于采用国外标准设计的海外工程，设计的合理性对成本控制有决定性作用。海外项目在设计时一定要熟悉当地规范，切记盲目用国内标准和工艺套用国外工程。同时还需要关注设计中采用的材料、设备型号，否能在当地顺利采购到，否则必然造成成本失控[2]。②善于提出合理化建议降低成本。在施工过程中，针对合同、图纸、工艺工法中价格高、作用小、难获取的材料设备或设计，找出合理的替代方案从而降低成本。③建立、完善海外项目资源信息库，加强集中采购管理，降低采购成本。收集、筛选优质供应商，整理成资源信息库。其次综合考虑运期、价格等因素，选择合适的采购地点。提前结合进度计划、材料用量，做好大宗材料设备的采购计划，进行集中采购，降低采购成本。

1.4 加强施工管理

对于海外工程，出于保护本国人员就业的考虑，项目所在国的法律或规范一般都要求由当地施工企业来承担现场施工工作，但必须考虑当地施工企业的施工效率，如效率较低，为保证项目工期，通常采取国内分包和当地分包并举的模式。

2 项目存在的风险及其解决方法

2.1 项目采购风险及控制

海外EPC工程项目采购工作中所面临的主要风险有：①采购渠道不畅通带来的风险。如果承包商对产品的采购渠道不畅通以及国际化采购运作能力不足，就有可能出现采购不到产品影响工程实施、产品采购周期较长而影响工程进度、对产品过高出价而影响项目收益。②业主需求个性化所带来的风险。不同国家、不同文化下的业主对产品的需求是不同的。针对如上提出的采购风险，本文认为：①承包商应该建立健全产品的全球化供应网络，对于各种工程项目产品都应该建立其畅通的全球化供应渠道，如此也有利于产品质量和产品价格的保障。②针对这种个性化产品，需要与业主进行充分沟通，详细了解产品的规格、型号以及使用用途，对于部分特殊产品必要时候尽力弄到样本进行参考制作，这样可以降低可能由于失误造成的损失[3]。

2.2 合同缔约风险及控制

合同缔约风险主要表现在以下两个方面：①合同条件不平等或对承包方不利，如合同条款不平等、合同定义不准确、合同条款中工程条件描述与实际情况不符等。②一旦对方违约索赔难。承包方索赔应在合同中有明确依据，但现实在工程承包过程中一旦对方违约，仲裁部门大多数为业主所在国家，对项目实施的索赔造成很大的不便及困扰，使承包商陷入困境。鉴于上述合同风险，提出相应解决措施：①海外EPC工程项目往往采用较为通用的国际合同模式文本，如FIDIC等。承包商应详细阅读这些示范文本，明确合同条款对企业的风险，以便于特殊条款的修改，或注意项目的实施，最终避免合同风险的发生。②在项目实施过程中，所有的索赔申报和付款程序都应系统、具体约定，严格制定相应条款，并在项目实施过程中认真执行[4]。