行政事业单位政府采购的固定资产管理优化

冯金祥

河北省唐山市玉田县玉田镇人民政府 河北唐山 063000

目前来看，固定资产管理工作已然成为乡镇政府内部管理的常规性工作，是以政策导向而开展的一项基础性工作，对乡镇政府长远规范发展有较大的影响。固定资产有效管理是乡镇政府开展日常工作和社会服务的物质基础，对其工作成效有直接的影响。随着会计制度的不断改革与完善，乡镇政府固定资产管理工作的重要性更加凸显，进一步提升固定资产的使用效益和管理能力更加重要。但考虑到现阶段乡镇政府固定资产管理工作还存在诸多亟需解决的问题，因而进一步明确和做好固定资产管理优化工作十分关键，必须予以充分的重视。

1 乡镇政府固定资产管理中存在的问题

乡镇政府通过加强固定资产的管理力度，可以为预算编制人员提供更多的详细性资料，尤其是可以为管理人员提供单位的资产存有量信息，以此强化预算管理成效。但在实际开展固定资产管理过程中，也存在着一些亟需解决的问题，主要体现在以下几方面：①管理意识亟需强化：乡镇政府虽然可以给予固定资产管理较高的重视，但工作过程中缺乏对固定资产使用效益的全面分析，导致仅停留在资金管理层面，管理效率不高。另外，乡镇政府普遍缺乏健全的资产审批、使用及盘点等相关性管理制度，尤其是未充分贯彻和执行责任制度，导致管理人员管理意识不强，影响固定资产管理成效。②资产使用率不高：固定资产购置前未充分开展经济效益分析，导致固定资产采购存在重复情况，不仅增加了单位采购支出，也易导致资产闲置，影响单位资金的科学使用。严重时还会加大后期管理成本投入，造成资金浪费。③资产处置不当：一方面乡镇政府存在固定资产私自处理的问题；另一方面存在一些陈旧设备无法使用但又未及时作报废处理的固定资产，导致不符合规范要求的资产挂账规模越来越大，对整个固定资产管理工作质量造成影响[1]。④资产管理缺乏考核：乡镇政府的固定资产管理工作通常由专门的库管人员负责，财政部门协作，但实际工作中因为缺乏责任的细化和落实，导致固定资产管理过程中经常出现“无人管”和“多人管”的问题，一旦发生管理问题难以开展追责。另外，部分乡镇政府未将固定资产管理工作纳入到考核体系中，导致工作开展质量无法达到预期，影响了固定资产的实际使用效益。

2 乡镇政府固定资产管理优化策略

2.1 进一步完善固定资产管理制度

针对乡镇政府固定资产管理制度不尽完善的问题，需要进一步完善固定资产管理制度。固定资产管理制度完善需要重点做好以下几点工作：①针对固定资产管理工作设立相关的管理部门，同时落实责任意识和绩效考核制度，定期对固定资产管理工作成效加以考核。同时确保固定资产的使用、维护及处置等均按照相关的流程开展，全程履行职责；②从新会计准则的相关规定出发，进一步做好固定资产信息的采集与整合工作，明确固定资产的价值与数量，建立电子信息档案，便于后续管理工作的高效开展；③监督制度是确保乡镇政府固定资产管理成效的有力抓手，需要给予充分的重视。为更好落实监督制度，乡镇政府可以及时组建固定资产评估小组，对固定资产的购置、应用及报废等开展全过程监管，掌握固定资产管理的相关信息，加强信息转录、固定资产变更等的监管工作，避免出现固定资产信息不准确、不完善的问题。

2.2 提升固定资产购置的合理性

针对乡镇政府资产使用率不高，固定资产购置不尽合理的问题，乡镇政府需要重点做好以下几方面的工作：①在年度预算过程中，全面排查固定资产的存有量，积极与财务部门和采购部门交流沟通，共同拟定固定资产采购计划；②将采购设备的型号和价格作为采购等级备案，并秉承财政日常工作需求，在政府采购范围及标准内的基础上确定采购计划。为充分确保采购工作的合理性与透明性，固定资产管理部门和采购部门应共同开展此项工作，强化监督管理效果[2]；③固定资产采购管理过程中严禁出现随意采购现象，严格按照行政事业单位固定资产管理的规范标准公开采购，或在政府公开招投标中标单位采购，对于存在违规操作的人员及时予以处罚，确保固定资产采购的规范性和合理性。

2.3 细化固定资产管理

针对固定资产处置和管理不当的问题，乡镇政府要进一步遵循新会计准则，强化会计管理的专业性和权威性，确保固定资产净值可以全面反映实物形态。在固定资产管理过程中重点做好以下几点工作：①在固定资产信息排查过程中建立台账，按照实际情况做好固定资产的盘盈、盘亏及报废处理等工作，按照既定流程上报，待审核通过后再开展财务管理工作；②乡镇政府财政部门要根据固定资产管理现状和风险积极做好风险预防工作，做好固定资产的账目核对与管理工作，固定资产入库时要做好入库管理和质量检查等工作；③对于无法正常使用的固定资产及时予以报废处理，做好固定资产信息的更新工作，一些闲置资产则应该根据工作需求合理应用，发挥其最大效益。除此之外，乡镇政府财政部门要将固定资产的折旧费用纳入到固定资产日常管理核算工作中，及时做好报废资产的挂账工作。

2.4 加大固定资产绩效考核力度

针对乡镇政府固定资产管理缺乏考核这一问题，需要进一步加大固定资产的绩效考核力度，将其纳入到年度绩效考核范畴内。一方面根据乡镇政府固定资产管理需求，科学运用管理方式，确保管理工作质量；另一方面建立量化的固定资产考核指标，定期开展资产清查、资产系统运行质量、产出效益等内容的考核工作，以此达到考核人员和提升固定资产管理质量的目的[3]。除此之外，对考核所得到的结果及时分析研究，将其作为后续固定资产采购、配置及管理的参考依据，保证和提升固定资产管理成效。

3 结语

乡镇政府实际开展规定资产管理工作时可以重点从固定资产管理制度完善、固定资产合理购置、细化固定资产管理及加大固定资产绩效考核力度四个方面着手，以此实现优化单位资源配置、节约资源和遏制浪费、规范固定资产管理流程，更好的防止资产流失的目的。