水文水资源环境管理与防洪减灾

屈海晨 鲁冠华

1.天津市海河下游管理局西河闸管理处 天津 300380；2.河北邯郸漳河上游管理局 河北邯郸 056006

众所周知，人类的生存与发展都离不开水资源。在市场经济飞速发展的同时，水资源受到了严重的污染，为了实现可持续用水，就必须坚持绿色发展理念。如何实现可持续用水也是现如今社会在发展的进程中需要重点思考的一个问题。在具体实施的过程中，可以将我国水文的主要特点作为主要切入点，利用水文环境所产生的效益助推水资源的可持续利用，从而达到高效、节约用水的目的。

1 我国针对水文水资源环境管理工作提出的要求

在具体开展水文水资源环境管理工作时，必须按照我国对该项工作的要求，注重提高水资源的利用率。开源节流是实现这一目的的一个最为行之有效的措施。开源节流就是通过利用当前我国最为先进的技术手段和设备加大回收雨水资源的力度，并通过处理后再次利用。同时还需要科学的制定合理的节水方案，最大限度的防止浪费水资源行为的出现。现如今，我国正在大力践行可持续发展政策与方针，并且对现阶段正在建设中的项目工程提出了明确的要求，所以说现如今建筑行业在发展的进程中必须顺应时代的发展，充分彰显建筑的雨水资源回收和再利用功能。除此之外，在具体开展该项工作的过程中，还应该积极的搭建水文水资源华金远程监督与管理凭条，对水文水资源环境的具体实际进行实时有效的监督与控制，一旦发生存在水资源浪费的情况，必须及时采取措施加以治理，以此避免水文水资源环境受到严重的污染。我国相关科研人员，将GPS技术引入到了水文水资源环境管理工作中，该项技术的运用，可以及时、准确的发现对水文水资源环境发展具有抑制作用的诸多方面的重要因素，进一步落实了对我国水文水资源环境的保护。

2 大力实施水文水资源环境管理的重要意义

在将先进的信息技术手段引入到水文水资源环境管理工作中后，工作人员可以根据反馈回的水位测量结果，通过恰当的技术手段加以基础，以此高效的利用水资源。由此可见，信息技术手段的引入，可以为水文水资源环境管理工作人员提供全面的数据信息，像水文水资源分布以及运动规律等。而这些数据资料可以为水资源的循环使用提供重要依据。

在具体实施水文水资源环境管理工作时，一定要抢占先机，为了更好地实现防洪减灾，就需要提前部署好各项工作。利用先进的信息化手段对我国水文水资源在未来的发展情况进行预测，像在未来是否会出现干旱或者洪涝灾害，并根据当前的具体情况，做好充分的应对灾害的准备工作，尽可能的避免出现干旱洪涝灾害时，对人们的日生活和生产造成严重的影响。

水文水资源的监督与测量工作的全面实施对水资源利用率的提升具有显著的作用。通过监督与测量工作的实施，可以及时、准确的了解我国当前水资源的具体分布情况和各个时期的主要变化特征，同时对全国各地区水资源的实际使用情况作出客观的评价，再根据各地水资源的情况制定行之有效的调节策略。最为典型的一项的调节策略就是南水北调。该项举措充分利用了我国南方地区在水资源方面的重要优势，将南方地区的水资源适当的抽调一部分到我国北方较为缺乏水资源的地区，我国水资源地域分布不均衡的问题得到了明显的缓解。并且通过对各地水资源使用情况的监测，还可以准确的掌握该地区水资源的使用情况和水资源的质量，这样便可以根据当地居民的实际用水需求，科学的制定相应的方案加以应对，最大化的提高各地区水资源的使用率。

3 水文水资源环境管理的现状

3.1 缺乏完善的水文水资源环境管理制度

若想水文水资源环境管理工作顺利的全面落实，就必须紧紧围绕着相关管理制度体系开。然而现阶段依然缺乏一个完善的水文水资源环境管理制度体系，导致该项工作的开展很难达到理想的防洪减灾目的。从当前实行水文水资源环境管理制度来看，其对该项工作的开展很难起到预期的指导作用和制约效果，防洪减灾的效用严重受损。

3.2 缺乏先进的技术

从现阶段水文水资源管理，防洪减灾工作实施的实际情况来看，其中之所以存在着一些弊端，还与所采取的技术手段较为落后有很大的关系。目前，我国对该项工作开展的投入并不是很高，同时也缺乏优质的专业人才，这就导致水文水资源环境管理技术手段较为滞后，与实际工作的需求之间存在较大偏差，这也将致使日后的水文水资源环境管理工作中频频出现问题，对该项工作的顺利开展将造成严重阻碍。除此之外，因为缺乏充足的资金投入，导致水文检测设备较为陈旧、落后，未能够及时的更新换代，这将对水文水资源环境监测的效果造成很大的影响，从而对水文水资源环境管理工作的开展造成限制。

3.3 水资源的利用率有待提高

众所周知我国地大物博，水资源的分布非常的不均衡，部分地区水资源的利用率有待提高。近些年，在科学技术飞速发展的带动下，开发了很多先进的水资源利用技术。像水资源利用技术、污水回收技术等。但是很多地区水文水资源环境管理意识较为薄弱，缺乏对这些先进技术手段的合理运用，因此，这部分地区处在严重浪费水资源的情况，这也将给水文水资源环境管理工作的顺利实施带来较大的挑战。

4 水文水资源环境管理，防洪减灾的有效措施

4.1 强化科学生态意识

科学生态不单单要符合科学发展的规律，同时还需要满足生态发展的需求，这样除了可以保障人们的生命安全以外，同时还可以极大的提高人们的生活质量。近年来，我国市场经济发展十分迅速，城市建设越来越壮大，与此同时，雨水已经被人们逐渐的当做一种重要资源来利用，而并非像以往一样将其当做一种废物来处理。在建设与发展城市的过程中，不可以为了开发建设项目就随意的直接将雨水资源排放掉。习近平总书记在2013年召开的中央城镇化工作会议上明确提出：在城市发展进程中，要力争成为自然渗透、存积和净化的海绵城市。为了实现这一目标，在实施水文水资源环境管理、防洪减灾工作时，必须对工作的方式做出相应的改变。在大力践行海绵城市理念，加强海绵城市建设的过程中，需要重点突出城市的能排、能渗、能净、能蓄、能用、能滞功能。现如今，城市内大约有70%的雨水可以被收集再利用，地下水位随之逐年回升，水资源的配置格局得到了很大的改善，极大的降低了干旱和洪涝灾害的发生，城市的发展越来越趋向森林城市，生态文明使得城市内居民生活的幸福指数明显提高。

4.2 大力开发水资源工程，加强水建设

在具体实施水资源环境管理工作，防洪减灾的过程中，必须大力开发水资源工程，加强水建设。首先，大力开发、建设民生水利工程，定期的对水库进行加固、清淤、排险，不断的优化和完善农村水利基础设施，一方面提高我国农村地区的综合生产能力，另一方面提高农村地区防洪排涝的能力。更为重要的是解决农村地区饮水不够安全的问题，加快农村、城市一体化供水的进程，让农村地区的居民也可以喝上放心、安全、干净的水。其次，全面了解和认识滦河水“回头”的必要性，加大力度建设河水和湖水相互连通的工程，以此最大化的补充我国迁安地区的地下水资源。对于位于滦河边使用地下水的各个企业，应该指导其逐步的转变成使用地表水，以此保证该地区地下水资源的充足性。最后，在全力保护我国水文水资源环境的过程中，一定要标本兼治，对于小流域地区，同样需要引起重视，加强综合治理，最大化的增强我国水文水资源的涵养能力和自我修复能力。力争建设一个不单单拥有优美健康水文水资源的生态系统，同时拥有安全节约式城乡共用水的体系。在治理河湖的过程中，还应该加强当地景观的同步建设，力争为人们建设一个景美、水清、岸绿、河畅的优美生态环境。

4.3 加强对水污染的治理

造成严重水污染的一个主要原因就在于经济结构失衡，过于重视经济发展，对生产模式的管理过于粗放。为此，在实施水文水资源环境管理，防洪减灾的过程中，必须从生活、生产以及生态三个方面加强对水资源的管理，提高用水的协调性，这对水资源可持续使用这一目标的实现十分有利。首先，突破以往的经济战略决策，加强对科学的治疗和预防水污染的措施的研究和讨论，积极的打破以往的防治思路，从源头上对水污染问题加以管理和控制，并将其与末端治理进行有机结合。除此之外，还需要大力支持优质污水处理厂的建设，以此加强对污水的处理，通过处理实现二次利用，变废为宝。在具体处理污水的过程中，应该以居民的用水需求为主要切入点，从多个层面制定污水处理标准，以此实现水资源的可持续使用，从而为我国农业以及工业等行业的发展提供水资源支持，切实的解决水污染的问题。

4.4 加强对水文水资源环境管理信息共享机制的完善

众所周知，我国最为明显的一个地理特点就是地大物博，这也决定着我国不同地区的水资源存在着较大的差异，水资源的分布存在极度不均衡的情况。正因为各个地区所面临的水文水资源环境问题有所不同，所以各地区政府相关部门采取的处理方式也有所不同。为了保障当地居民用水的科学性，各地区政府相关部门开发建设了一些相关的项目，同时还开发、建立了很多不同的水文水资源数据信息库和软件系统。通过对相关数据信息的收集和分析，可以为水文水资源环境管理工作的有效实施提供很好的协助作用。为此各地政府相关部门应该将这些数据信息收集并保存起来，以便日后再发生相关的水文水资源环境问题时查阅。

4.5 增强水文水资源管理和控制能力

加大对水文水资源环境管理和控制的力度，在增强管理和控制能力的同时，配合建设相应的工程项目，在线实时监督和控制我国工业企业、公共供水重点取水户以及河水灌区[1]。对水资源的使用进行计量监控。同时科学的、合理的改造河水灌区和小型农田的配套设施，以此达到节约用水的目的，对河水灌区和小型农田水利的用水计量设施加以完善，以此实现用水的科学计量和用水的定量管理。

4.6 建设一支完善的水行行政执法队伍，加大执法力度

在实施水利水资源环境管理工作时，应该注重加强水行行政执法工作人员重要作用的发挥，依照相应的法律法规对灌区开展行政执法检查工作[2]。为了制度化、规划化实施行政执法工作，就必须积极的组建一支完善的水行行政执法队伍。并定期的组织其进行专业培训与学习，在提高其专业能力的同时，充分调动其工作的积极性，极大执法力度。另外水行行政执法队伍还需要与水政监察大队相互配合，对水费、水资源费用的征收、水利设施管理、机井水表架设、水环境保护工作中所有干扰到水利水资源环境管理工作的违法行为进行公开查处，以此创造一个依法治理和管理水资源的环境。除此之外，还应该明确农民用水协会的主要职责和职能，加大对地下水资源使用与管理的宣传与监督，以此推动我国灌区地下水资源管理逐渐的朝着制度化、法制化、规范化的方向发展。

4.7 加强对水资源环境的保护，降低水污染

首先，大力保护我国各地区的水资源，可以通过发送宣传手册、公益广告以及环保倡议等活动的开展，向社会公众宣传保护水资源的重要性，促使其认识到保护水资源环境的重要性，将我国政府治理和管理水资源的决心传达给民众，让整体社会公众都对此引起重视，强化社会公众节约用水和保护水资源环境的意识，从而营造一个全社会共同节约用水的良好氛围[3]。其次，我国相关部门应该在工作中全面贯彻落实保护和节约水资源的理念，合理的综合规划水资源的使用，在合理使用水资源的同时，保护好我国的水资源环境，避免发生水资源需求和供应严重失衡的情况或者出现严重污染水资源环境的情况。我国各企业在进行开展生产活动的过程中，也需要贯彻落实水资源可持续发展的理念，合理的使用水资源。最后，加大对水资源环境的保护，尽可能的避免因为工业生产、人文因素以及自然灾害等因素对水资源环境的破坏，确保水资源可以和生态环境协调发展。

4.8 加强对河道采砂的管理

在进行河道采砂时，必须严格的按照我国河道整顿、防洪的规划科学的制定具体的采砂方案，绝对不可以明文禁止开采的河道进行采砂[4]。定期对采砂作业活动进行整顿，以此保障河道各方面的能力符合抗洪、防控标准，并保证河道的顺畅运行。

4.9 加强对河道的治理

为了实现防洪减灾，就必须加强对河道的治理，不能够持续性的推进该项工作，始终坚持“人水和谐，治理与达标同步”的河道治理理念，将来自各方面的力量、资源和资金集合在一起，对河势进行合理的调控，从而实现防御灾害的目的[5]。

4.10 保障河道畅通无阻

对于河道内有碍于河水顺畅流通和阻碍防洪的建筑要及时的进行将其清除或者改建，对于建筑垃圾和工业垃圾等应该根据其对防洪的阻碍情况等将其进行表面覆盖或者清除[6]。如果河道内种植有大片的树木，对河水的顺畅流通造成了很大的阻碍，一定要及时的清除，对于河道内较为分散的树木或者高杆作物应该控制其生长的范围，避免对河水的顺畅流通造成阻碍。

5 结语

综上所述，在市场经济飞速发展和城市化建设步伐不断加快的背景下，人们赖以生存的环境遭到了严重的破坏。现如今，水文水资源环境管理工作的开展迫在眉睫。在具体开展该项工作的过程中，必须将先进的科学技术手段融入其中，对管理的方式与方法进行不断的创新，只有这样才能够最大化的保护我国的水资源环境，充分发挥水利水资源环境管理工作的重要价值，达到防洪减灾的目的，实现水资源的可持续发展。