刍议新冠疫情后中小企业经济复苏与发展对策

杜立波

（吉林省农安县中小企业发展服务中心 吉林农安 130200）

一、新冠疫情对我国中小企业的影响

（一）对中小企业经营活动的影响

经营活动是企业赖以生存与发展的主要途径，为有效防控新冠疫情，我国制定的防控政策要求居民要尽可能减少外出，避免人员交流，因而导致了很多中小企业被迫停工停产，致使其经营活动处于停摆状态。本文仅就服务行业、加工制造业、批发零售业以及交通运输业等几个具有代表性领域中的中小企业的经营现状进行分析，用以阐述新冠疫情对我国中小企业经营活动的影响。

服务行业。服务行业的特征是以服务供给为主要手段来为满足某种消费需求，诸如餐饮业、住宿业、旅游业、娱乐业、各种中介、社区服务等等，目前我国的中小企业以服务类居多。在调查中发现，上述服务行业中的中小企业在新冠疫情期间所受危害最为严重。众所周知，服务业经营活动以客源为保障，客源的丰富与否将直接影响到企业的经济效益。在疫情期间，一些受灾严重的城市均出现了“空城”的现象，城市中的酒店、餐厅、网吧、歌厅、电影院、房产中介、家政服务、旅游公司等几乎都处于停工状态，使得这些城市具有服务类性质的中小企业的经营活动受到严重的冲击。

加工制造业。加工制造行业的中小企业主要包括农副产品、海产品的生产、加工，食品的生产制作，以及代料加工、配套产品生产、服装制作等等。为最大限度降低或避免新冠疫情对人体健康所造成的危害，加工制造业的中小企业大多采用了延期开工的方法，虽然在一定程度上实现了疫情防控的目的，但也给本行业的中小企业的经营活动造成了严重的影响。具体体现为：首先，因延迟开工致使疫情暴发之前的订单无法按时完成，不能如期向订货单位供货，因而造成了巨大的经济损失；其次，由于新冠疫情具有波及面广、持续时间长、危害严重等特征，使得行业的整体需求呈现出断崖式下降，一些中小企业无法获得订单，进而对其经营活动的开展产生严重的影响；第三，产供销链条的断裂，使得很多加工制造业的中小企业的生产经营活动难以为继。

批发零售行业。批发与零售是产品营销的重要途径，其经营效果的高低会对经济效益产生决定性影响。在疫情期间，为了降低人员聚集的概率，国内诸如日用品、食品、农副产品、汽车配件、建筑资料、化工产品等各种批发市场均采取了关门停业的措施，这对于一些储备大量货物的批发商会造成极其严重的影响。尤其是对于食品类批发商而言，由于受保质期的限制，使得货物的存储具有一定的周期性，因此市场停业对于食品类的批发造成了非常严重的影响。另外，由于批发市场的停业，造成了各类产品的零售业因货源匮乏而出现经营萧条，后继乏力的现像。一些中小型超市在疫情期间或关门，或门可罗雀，造成该现象的主要原因除客源稀少之外，还有一个原因就在于因供货断流而导致“无货可卖”。

交通运输行业。在新冠疫情期间，交通运输也是受灾严重的行业之一。交通运输一般分为客运和货运两种，在疫情期间由于采用了封城或居家隔离等措施，使得客运行业因客源的原因基本处于停工的状态，而货运行业也因生产厂家停工而出现无生意可做的现象。尤其是封城措施使得地铁停运、公交车与出租车也基本处于空车营运的状态。仅以出租车的营运为例，通过对不同城市多名出租车司机的访谈了解到，往常在春节期间出租车司机的收入基本保持在万元以上，但是2020年春节期间，出租车司机的收入极其惨淡，仅有少数司机的收入超过千元，甚至还有一大批司机的收入为零。由此可见，新冠疫情对交通运输行业的影响极为严重，经济收入呈断崖式的下降。

（二）对中小企业资金层面的影响

资金是企业发展的必要条件，是维系企业经营的生命线。中小企业相比于大型企业而言，无论是在产业结构还是在资金保障上，均存有明显的差距。尤其是在资金保障上，中小企业的融资途径较为单一，资金链的结构过于简单，一旦出现风险就会导致资金链的断裂。新冠疫情的暴发，致使绝大多数的中小企业停业，使得原本薄弱的资金链条承担着瞬间断裂的风险。一些中小企业因生产需要进行了原材料的储备，占用了大量的资金；还有些中小企业因订单无法按时完成要面临一定的资金赔偿；在停工期间，中小企业还需支付员工的工资，用以确保员工日常生活的开销。诸如此类的资金支出，给中小企业造成了巨大的压力。以食品生产的中小企业为例，为了保证生产购置了一定数量的原材料，但因疫情所造成的停工使得原材料无法在保质期内转化成为食品进行销售，即使是生产出的食品因客源断裂也会导致食品难以售出，这种损失在疫情期间的食品生产类中小企业中比比皆是。

另外，服务类行业中的中小企业，其资金来源主要以营业收入为主，一旦无法正常营业，其资金来源便会出现枯竭的现象，这对于该类中小企业的资金会产生严重的影响，使得中小企业的经营难上加难。由此可见，新冠疫情对中小企业的资金链条造成了巨大的破坏，致使许多中小企业破产，或因资金难以为继而被迫负债经营。

二、新冠疫情后我国中小企业经济复苏与发展对策

（一）制定完善的扶持政策

制定资金保障政策。新冠疫情对我国中小企业影响最为严重的是导致其资金链断裂，使之经营难以为继或困难重重。对此，国家应制定相应的资金保障政策，以支持中小企业的复工复产及经济复苏。地方政府应在国家扶持政策的引导下，通过设置专项资金来支持本地区中小企业的经济复苏与发展。另外，银行系统也要依据国家相关政策的指示精神，针对中小企业的经营现状及发展需求，提供周期短、利率低的专项贷款，有效解决广大中小企业资金困难的现实问题。再者，还应鼓励社会投资机构、财团积极参与到对中小企业的资金扶持当中，拓展中小企业的融资渠道。在鼓励中小企业利用社会投资机构资金的同时，国家及各级政府应承担一些社会融资机构的投资利息，在确保社会投资机构正常利益的基础上，最大限度地降低中小企业的资金压力，确保其经营活动正常开展。

制定特殊时期的税收政策。纳税是每个企业应尽的义务，是确保国家财政收入的主要途径。因新冠疫情的影响，我国很多中小企业被迫停工，导致其经营活动停止了半年有余，由此也造成了企业的经济收入近乎为零，有些企业甚至还出现负债经营的现象。如果在此期间再要缴纳税收，势必会对企业的经营与发展造成巨大的压力。因此，在有效控制疫情后，为促进我国中小企业经济的复苏与发展，应制定特殊时期的税收政策，适当减免中小企业的税收，进而缓解中小企业的经济压力，为其尽快实现经济复苏与发展提供必要的支持与保障。

（二）建立健全风险应急机制

目前，国内新冠疫情已得到有效的控制，全国中小企业已全面复工复产，但是由于受新冠疫情的影响，中小企业的经营呈现出举步维艰的状态。审视与总结新冠疫情对我国中小企业的经营所造成的危害，应急机制的缺乏是不容忽视的现实问题。正是由于该问题的存在，致使我国数量众多的中小企业破产、倒闭或经营活动难以为继。因此，为确保我国中小企业经济的快速复苏，增强其对重大突发事件的应对能力，建立健全风险应急机制已刻不容缓。通过对疫情后影响我国中小企业经营活动正常开展的因素的总结与分析得知，资金问题占首要位置。这就要求各级政府应成立重大突发事件的应对储备基金，从资金方面为中小企业有效应对重大突发事件提供支持与保障。另外，还要建立健全产业链的应急保障机制，确保在重大突发事件期间中小企业经营活动的正常开展。

（三）促进中小企业的数字化转型

伴随着互联网技术的迅猛发展，线上营销已成为一种全新的经营手段。在疫情肆虐期间，绝大多数的中小企业均处于停工停产的状态，而与此形成鲜明对比的是，网上的经营活动却呈现出良好的发展态势，有效解决了疫情期间广大民众生活必需品的购买问题。目前，我国已建成了完善的网络销售体系，京东商城、苏宁易购、唯品会、拼多多等大型网络营销平台，为广大网商提供了便利的条件，也为中小企业的数字化转型提供了支撑平台。因此，各中小企业应充分利用网络技术，积极实现数字化转型，建立线上与线下两种营销模式，为推进疫情后企业经济的复苏与快速发展提供保障。自新冠疫情爆发以来，我国先后制定并颁布了《支持中小企业应对新冠肺炎疫情政策指引》（2020，03）、《数字化转型伙伴行动(2020) 》（2020，05）等相关政策，引导与鼓励中小企业向着数字化转型，为中小企业的经济复苏与发展提供全新的助力。实现中小企业的数字化转型，一方面能够减少诸如店铺租金、人工成本等线下经营的费用，减少企业的经济压力；另一方面网上营销具有信息传播迅速、交易便利、成本较低等突出优势，比较适合于资金基础薄弱的中小企业采用。实现数字化转型，是疫情后我国中小企业经济复苏与振兴的重要途径。

（四）鼓励中小企业通过挖掘自身潜力开展自救

新冠疫情对中小企业的生存、经营与发展造成了巨大的威胁，致使中小企业的经营举步维艰。造成此种状况的原因包括内在因素与外在因素两种类型。其中，外在因素是指以有效防控疫情为第一要旨的相关措施的采用以及由此而造成的社会大环境的影响；内在因素则是指企业自身应对风险的能力、资金基础、生产能力、经营观念等。因此，在疫情后为实现中小企业经济的复苏与发展，加强自身潜力的挖掘，谋求自救发展的路径，具有重要的实用价值。这就要求各中小企业应在国家相关政策的支持与保障下，结合企业自身的实际情况，通过开展新产品开发、经营模式创新、开源节流以及降低成本等内部挖潜活动，来促进企业自身经济的快速复苏，实现健康、平稳与持续的发展。

三、结语

中小企业在我国经济发展中占据着重要的地位，是推进与保障我国经济建设有序发展的生力军。受新冠疫情的影响，我国中小企业受到严重的冲击，其经营活动被迫停止，经济效益滑落谷底，自身的生存面临着严重的威胁。在新冠疫情得到有效控制的背景下，我国的中小企业已全面复工复产，为确保中小企业经济的快速复苏与健康发展，要求各级政府应结合本地区疫情以及自身的实际状况，制定出相应的保障性政策，从资金、税收方面给予大力扶持；应建立健全相关的应急机制，成立重大事件期间中小企业经营的储备基金；鼓励中小企业转型，谋求全新的发展思路；通过对中小企业的内部挖潜、实现自救给予大力的支持。这对于疫情后我国中小企业经济的复苏进而推进我国经济的整体发展，具有重要的现实意义。