中国文化和旅游业应对新冠肺炎疫情冲击及后续影响研究

周 枣 ，刘士林

（1.上海交通大学媒体与传播学院，上海 200240；2.上海交通大学城市科学研究院，上海 200240）

引言

2020年3月4日，中央政治局常委会提出：“要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。”[1]在此次新冠肺炎疫情中，由于封城、封路、封闭管理等临时措施，文化和旅游业无疑是受影响和冲击最大的板块，但由于被抑制、被冻结的消费需求终须得到释放和补偿，因此文旅消费也必然是催生新型消费、促进升级消费的重要抓手。对文化和旅游业在疫情中受到的冲击和损失情况进行整理和研判，同时对各级政府频繁出台的救助政策进行总结和评估，不仅有助于文旅产业走出困境、加快转型和提升应急能力，对国家加快完善促进消费体制机制、充分发挥消费基础性作用和助力形成强大国内市场也具有重要示范意义。

1 文旅产业受疫情冲击影响情况的整理和研判

文化和旅游产业是以满足人的精神文化需求为主要目标的现代服务业，其基本特征是人的流动[2]。确保流动中的安全是人的本质要求，也是文旅产业保障服务质量的基本内容。新冠肺炎疫情对民众消费心理、消费习惯造成了重要影响，隔离防控对环境敏感性、人群聚集型产业冲击尤为明显[3]。根据对公开数据的整理显示，疫情期间中国文旅产业遭受严重冲击。在旅游产业方面，2020年上半年传统的旅游消费，如景区门票、酒店住宿、旅游产品和服务等基本停滞，2020年下半年也未能恢复到去年同期水平。在文化产业方面，影院、演出、娱乐场所、线下教育培训等高聚集性消费遭遇断崖式下滑。近年来蓬勃发展的中国文化和旅游业由此陷入从未有过的生存困境和危机之中。

1.1 旅游产业受疫情冲击影响情况

影响旅行者对一个目的地的信心和扰乱旅游业继续正常经营的非预期性事件是世界旅游组织对危机作出的解释[4]。新冠肺炎疫情作为突发性危机的典型事件，对旅游产业的冲击最为明显，2020年上半年旅游市场几乎完全冻结，下半年由于国内疫情好转，旅游场所在遵循国家防疫政策的基础上有序开放，但由于景区人流的限制以及国内散发病例的出现，与去年同期相比仍有差距。

相比国内旅游，国际旅游的形势更为严峻。自新冠肺炎疫情在中国爆发以来，已有130多个国家对中国人采取了入境限制，同时国外游客短期内也不会来中国旅游。2020年下半年随着新冠肺炎疫情在全球范围内迅速蔓延，防输入成为中国疫情防控的重中之重，政府也相继出台了一系列限制入境的政策，对国际航班采取熔断机制，这些都严重冲击了2020年国际旅游市场。总的来说，2020年中国入境旅游市场基本处于停摆状态。

以上只是疫情对旅游消费造成的直接损失，若是考虑到疫情期间因为资金流动、人员复工、债务压力等造成的企业破产等情况，旅游行业的总体损失将会更大。旅游消费一直是中国文旅消费的主要部分。2019年10月，上海交通大学城市科学研究院文化和旅游消费预测模型计算，2019年中国文化和旅游消费市场总体规模约为9.1万亿—9.3万亿元，旅游消费约为6.6万亿—6.7万亿元[5]。2020年3月，国家文化和旅游部公开数据显示，2019年中国实现旅游总收入6.63万亿元。可见前者的预测与统计结果高度吻合。按照前者对文化和旅游消费的总体预测，旅游消费在文化和旅游消费中占比超过2/3，由此亦可得知，旅游市场的低迷将会在总体上对中国文旅消费造成巨大冲击和影响。

1.2 文娱产业受疫情冲击影响情况

文娱产业主要包括电影院线、剧场剧院以及KTV、游戏室、歌舞厅等娱乐场所，由于疫情防控需要，这些场所在疫情防控期间基本处于关闭状态，直到2020年9月才陆续开放。根据往年文娱市场的情况，“春节”“端午”“五一”等节假日都是这些行业的“黄金时段”，“黄金时段”无法营业，这些行业遭受的损失是可以按双倍计算的。

1.2.1 电影业受疫情冲击影响情况

全国电影院线自疫情出现以来一直处于停业状态，第一季度和第二季度预期票房全部蒸发，从2020年8月开始，电影院陆续开放，但对上座率进行限制，起初影院上座率被限制在30%，之后调整到50%，9月25日再次调至75%，到了2020年12月，中国电影市场的票房收入已经达到2019年同期的90%[6]。在全球电影市场萧条的背景下，中国电影市场率先恢复过来，根据法国《费加罗报》的报道，2020年中国总计售出了5.48亿张电影票，位居全球第一[6]。

根据国家电影专资办数据，截至2020年12月30日，2020年中国电影票房突破200亿元[7]。电影市场的恢复很大程度上得益于中国严格的疫情防控措施，正是在完善的疫情防控政策之下，中国消费市场才能有序进行，并逐渐恢复。但是就总体而言，2020年电影市场遭受的损失依然是巨大的，即使不考虑票房增长情况，单以2019年电影市场的票房收入（642.66亿元）来衡量，2020年中国电影票房收入较预期也至少减少了400亿元。

除了票房损失，还需要考虑上半年院线在没有收入的情况下因承担员工工资和社保、房屋租金、支付账款等财务压力而导致的破产情况。

1.2.2 演艺业受疫情冲击影响情况

与电影消费相比，演出消费人员聚集性更强，受到的冲击也更大。自疫情发生以来，全国文艺演出大都延期或取消。据中国演出行业协会公开数据显示，仅2020年3月份全国就有近8 000场次演出（旅游演艺未包含在内）被取消，直接票房损失预计超过10亿元[8]。

值得注意的是，演出市场的总体经济规模包含了演出票房收入、农村演出收入、娱乐演出收入、衍生品和赞助收入、经营主体配套及其他服务收入、政府补贴收入，2020年演出市场的损失主要集中在演出票房收入方面。据上海交通大学城市科学研究院文化消费模型预测，在正常情况下，2020年我国演出市场票房收入将达到200亿元。即使不考虑季度差别，按每年四个季度均分，2020年第一季度和第二季度便至少损失100亿元。

此外，一直以来，由于文艺演出门票价格较高及剧院赢利模式单一等原因，全国大部分剧院即使在经济正常运行的情况下也多少会处于亏损状态，而此次疫情可谓是雪上加霜。不断创新业务模式，调整产业结构，推动线上演出消费的发展将是疫情过后行业发展需要认真思考的问题。

1.2.3 娱乐业受疫情冲击影响情况

KTV、游戏室、电竞馆、歌舞厅等是人们进行娱乐消费的重要场所，虽然近年来线上娱乐发展较快，但是凭借着高互动性、体验感等特有优势，线下娱乐仍是大众休闲娱乐的主要市场。以KTV行业为例，按销售收入计算，2018年我国传统KTV市场规模为1 280.2亿元[9]。假使2020年保持不变，第一季度和第二季度仅传统KTV行业的直接损失就在600亿元左右。虽然下半年国内娱乐场所也逐步开放，但也未能恢复到预期水平。因此，保守估计2020年全年线下娱乐场所总体损失将超过千亿元。

1.3 教育产业受疫情冲击影响情况

在疫情阴云笼罩的大环境下，教育行业更是忧患不断。虽然线上教育一路“飘红”，但线下教育全面受损。教育培训行业一直是我国文化消费的重要组成部分。根据Oliver Wyman数据，2017—2019年中国K12教育培训市场年均复合增速接近30%，2019年中国K12教育培训行业市场规模已超8 000亿元。而此次疫情造成2020年上半年线下教育培训全面停滞，尤其是错过了寒假和暑假补课的黄金期，虽然部分培训可用线上方式代替，但仍不足以弥补整个教育培训行业的损失。

就总体而言，2020年中国文化产业遭受的损失是远远低于旅游产业的，这主要是因为我们文化产业已经形成了线下文化产业和线上文化产业共同发展的产业结构，在线下文化消费全面受损之时，线上文化消费却得到了爆发式增长，这在一定程度上弥补了文化消费的损失，而旅游产业以线下消费为主，发展模式相对单一，受到的冲击也更大。此外，文化消费和旅游消费相比，流动性较小，尤其是在2020年下半年中国疫情基本受控的情况下，文化消费受到的影响非常之小。根据国家统计局数据显示，2020年前三季度，全国规模以上文化及相关产业企业营业收入比上年同期下降0.6%，降幅比上半年收窄5.6个百分点[10]，充分说明了从2020年第三季度开始，中国文化产业已经在迅速恢复。

2 疫情冲击下文旅产业暴露的三大突出问题

近年来，得益于消费经济在国民经济中地位的不断提高，成为中国经济稳定运行的压舱石和经济增长的第一驱动力，中国文化和旅游产业蓬勃发展、欣欣向荣，近年来增速一直高于GDP增速5个百分点以上，不仅直接带来可观的经济效益，而且在落实文化产业去库存和提升公共文化服务效率方面积极有为，为深化文化供给侧结构性改革作出了重要贡献。但在应对此次突如其来的疫情挑战中，也暴露出了不少的突出问题和短板。

2.1 一些行业运营模式单一，应急能力尤为薄弱

虽然文旅消费因受疫情影响而普遍不景气是不争的事实，但是其中的一些行业，如旅游景区、电影院、剧场、会展业等受到的冲击尤其严重。这是因为其运营模式相对单一，主要是以现场体验消费为主，一旦消费者出行受限，很容易遭受“颗粒无收”的重创。在2003年SARS流行时，相关文旅企业已经遭受过巨大损失，但没有真正吸取经验教训，既不深入探索更多元化的经营模式，也无针对突发公共重大危机的应急方案，只能消极被动等待疫情过去。反观一些酒店、饭店，则快速转变观念和营业模式，或是作为政府隔离点，或是作为菜场，或是开辟外卖市场，在艰难中积极寻求突破，并有效减少了损失。今后如何通过创新管理和盈利方式，增强自身抗风险能力，加强同信息技术的融合发展，促进产业转型升级，是此次疫情给此类文旅产业提出的重要问题之一。

2.2 “文旅+科技”存在“形式主义”问题，对内容建设和质量管理重视不足

近年来，各部门着力推进文旅产业和科技融合，并出台了相关政策、举措加以鼓励和引导，如《国家文化科技创新工程纲要》和《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》等。后者明确提出“用先进科技手段，助推文化领域供给侧结构性改革和需求侧服务模式创新”“补齐文化发展缺少核心技术支撑的短板，以体系化思维攻克关键核心技术和系统集成技术”和“到2025年，基本形成覆盖重点领域和关键环节的文化和科技融合创新体系”[11]。就从此次疫情而言，文旅产业和科技的融合大多还仅仅停留在技术应用的层面，其中最主要的手段是借助短视频平台，如“抖音”等开展的各种“云游博物馆”“线上旅游”，如为响应“停课不停学”而兴起的各类网络文化教育、培训等。但在实际操作中，除了网络资源和硬件设施等问题之外，它们存在的另一个普遍问题是内容和质量不过关，甚至还存在着知识和价值导向等方面的错误。这和文旅产业普遍重视技术手段，而不同程度忽视文旅产业的核心是内容产业直接相关。此次疫情过后，预计会掀起新一轮的“文旅产业+科技”热潮，如何强化内容和质量的管理与传播应尽早提到议事日程上来。

2.3 文旅产业和智慧城市的结合松散，智慧文旅建设质量需要大幅提升

近年来，文化旅游业和城市大数据、智慧城市规划的结合越来越密切，如杭州的文旅大数据、无锡的全域旅游智慧监管服务平台、华为的智慧敦煌建设工程，河南三门峡市的文化旅游智慧建设、广西壮族自治区省的“一键游桂林”项目、南京的“智慧夫子庙”建设等。在全域旅游的背景下，基于大数据、云管理、人工智能的智慧旅游业可以说遍地开花，极大地方便了游客的衣食住行和文化娱乐。但此次疫情的大考，充分显示出这些智慧文旅建设并不足以应对突发性重大公共危机。其中比较突出的问题包括：一是文旅企业自主开发和管理企业的智慧应用，其数据未能与政府智慧城市的数据大脑对接，无法实现对文旅企业客流量的有效监管，如疫情期间曾出现大量游客聚集武功山景区的紧急情况。二是很多城市的智慧文旅项目主要是提供目的地服务，如文艺演出宣传介绍、景区语音导览等，一旦消费者不能抵达目的地，这些智慧应用便成为摆设。三是硬件和技术不达标，并因此导致线上服务难以满足需求等。四是智慧文旅未在智慧城市框架下形成覆盖整个城市文旅项目，以及构建面对所有人群的高质量应用及与各部门实现数据合作的共享机制，解决这个根本性的问题才是提升智慧文旅防控和抗击重大公共危机的重中之重。

3 疫情期间政府文旅产业补贴扶持政策情况及评估

为减少文旅产业在疫情期间的损失，解决企业因费用债务压力造成的资金流通不畅，帮助文旅企业在疫情过后尽快恢复正常运营，提振灾后重建的信心，促进文旅企业转型创新发展，国家和各级政府在疫情期间紧急部署，密集出台了多项针对文旅企业的救助和扶持政策措施，成为中国文旅产业应对疫情冲击和影响的主要支撑机制。

3.1 具有阳光普照性质的文旅产业救助和扶持政策

文旅产业是此次疫情的重灾区，中央和各省市迅速行动，密集出台了多项针对具体行业的补贴和扶持政策，从资金补贴、退还质保金、加强金融支持、减免税收费用以及完善服务等方面给予支持，同时也基本上覆盖了文旅的主要部门和行业。其中，以资金和金融方面的扶持和资助最为普遍并受到欢迎。举例如下：中国银保监会要求对文化旅游等受疫情冲击较大的行业，不能盲目抽贷、断贷、压贷；湖南省从省级文化和旅游专项资金中统筹安排2亿元，通过财政奖补、加大政府购买服务力度等对受疫情影响较重的文化和旅游业给予有针对性的支持[12]；广州市文化金融服务中心、广州市文化金融发展促进会与国有资本和社会资本共同发起，设立了总规模2亿元的广州市文化和旅游纾困基金，定向投放于受疫情影响较为严重的广州市文化和旅游企业[13]；韶山对疫情结束后两个月内文旅企业开展的营销推广活动，给予营销费不高于50%的资金补助，最高至10万元[14]等。这些措施极大缓解了疫情期间文旅企业的压力，同时也为灾后重建提供了有力支持。

3.2 针对旅游产业的救助和扶持政策

在此次疫情中，相比于文化行业，旅游业遭受的损失明显更大。主要原因有二：一是我国旅游消费本身体量大于文化消费，二是文化消费可通过线上消费部分弥补损失，旅游因为强调现场体验而难以被替代，这是国家和地方政府针对旅游行业提供专项支持的重要原因。在国家部委层面，一是暂退质保金。2020年2月5日，文化和旅游部发布《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，对全国所有依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社暂退其现有保证金交纳数量的80%[15]。截至2020年2月25日，陆续提出暂退质保金的旅行社共有35 200家，占总数的90%，应退还保证金80亿元，已退还34.62亿元[16]。二是降低企业税负。2020年2月7日，国家财政部和税务总局发布通知，对旅行社及相关服务、游览景区管理两类旅游企业2020年度发生的亏损结转年限由5年延长至8年[17]。三是及早下发预算内投资。2020年2月6日，国家发展改革委下达文化旅游提升工程2020年度第一批中央预算内投资计划，安排了33.37亿元，共支持旅游基础设施和公共服务设施项目343个[18]。这些迅速出台的政策和举措，对于旅游企业防控疫情和实施自救发挥了重要作用。

与此同时，为帮助旅游业渡过困境，各省市也相继出台多项扶持政策。如北京市旅游局拨款3.45亿元旅游发展补助资金重点支持旅游企业应对疫情渡难关[19]。海南省对在省内注册的旅行社、景点景区、宾馆酒店、旅游演艺、高尔夫旅游等5类企业2020年新增的贷款，省级财政按照贷款合同签订日贷款基础利率的30%给予贴息，同时三亚市安排1亿元专项资金用于稳定三亚旅游市场[20]；绍兴市将从财政中拿出10%的旅游发展专项经费补助受疫情影响较大的旅游和相关企业[21]等，在关键时期都发挥了良好的引导和支撑作用。

3.3 针对文化行业的救助和扶持政策

就文化行业而言，目前针对电影行业的资金补贴政策相对较多，略举数例如下：广东省拨付5 000万元专项资金扶持全省一千多家受疫情影响的影院[22]；江苏省安排1 000万元的专项资金，对符合条件的电影贷款项目进行贴息补助[23]；四川对2020年新建的县城影院、乡镇影院给予补贴，对深度贫困县影院进行专门补助，给予在川备案、取得《电影公映许可证》、2020年12月31日前首次公映的电影一次性宣传发行资助每部20万元[24]；浙江安排1 000万元对因疫情停业的电影院、线给予适当补贴等。同时，对于其他以线下消费为主的文化类企业，如KTV、游戏室、歌舞厅、实体书店、珠宝店等，则主要通过减免房租和水电费、疫情期间免收企业社会保障金、加强对文化企业的金融支持等措施来纾困解难。从中央和地方政府的相关政策可以发现，补贴力度较大的文化行业，大都是在疫情中受损较严重以及对消费拉动相对较强的文旅行业，这完全符合优先救助重灾区和重点行业的规律。

3.4 文旅消费纳入国家重振消费经济的总体框架

2020年3月13日，国家发展改革委、财政部和工信部等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（以下简称《意见》），从优化市场供给、推进文旅消费、建设城乡融合消费网络、加快构建智能消费体系和提升居民消费能力五个方面推出19条举措，多方并举，刺激在疫情中受到严重冲击的国内消费。其中，排在第二位的文旅消费尤其引人关注，这是因为文旅消费不仅具有拉动内需、促进消费增长的功能，本身还是满足人民群众过上美好生活的重要方式。《意见》的重要意义有三方面：首先，《意见》的出台是在全国抗疫进入关键阶段的特殊时刻，同时也是文旅消费最困难和最煎熬的时期。此次由国家23个部门联手将文旅消费列为政策支持的五大消费板块之一，给在疫情冲击下惨淡经营的文化旅游消费吃了一颗定心丸。其次，《意见》的联合发布单位阵容强大，国务院主要部门“尽锐出战”，再加上中宣部的参与，不仅在以往促进文旅消费上从未有过，也显示出国家主要部门支持文化旅游消费发展的共同决心，并为以后的协力推进和协调作战提供了政策依据。最后，从《意见》关于文旅消费的具体内容看，主要政策和措施与过去的相关文件之间有良好的延续性和很强的关联性，同时也针对重大突发公共事件增加了新的内容，进一步充实了鼓励线上线下融合等新消费模式、完善“互联网+”消费生态体系及鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”等。这样的政策设计和具体内容，对于促进文旅消费在“过坎”之后的相互衔接和持续发力，以及在疫情之后重拾信心、“一张蓝图干到底”，也都是十分重要和及时的。

4 关于文旅产业应对疫情及其后续影响的建议

从总体上看，由于缺乏足够的准备和技术方案，文旅产业此次应对疫情的冲击显得比较被动和仓促，具体效果也还有待进一步观察和判断。为了深刻吸取此次疫情的经验教训，并随时准备应对未来可能出现的新威胁，应着手考虑构建更加制度化的应对公共危机事件的政策和机制。

4.1 积极开展文旅产业应对公共危机的理论研究，为制定科学的政策和发展规划提供支持

此次疫情对文旅产业的重创，提示人们对文化和旅游消费发展及其条件要有清醒的理论认识。按照马克思历史唯物主义的基本观点，“任何人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在，”[25]而支撑有生命的个人的存在的则是衣食住行等基本物质生活条件。文旅消费作为相对于人的基本生存需求的高级需求，对社会稳定、经济繁荣等外部环境的要求和依存程度更高，只有在物质生活富裕、社会安定、没有大的风险和重大公共危机时才有较大的市场空间。因此，既需要对由文化和旅游融合而出现的“文旅产业”“文旅消费”等概念，加强在内涵、功能、边界、特征、规律等方面的理论研究，同时在制定文化旅游政策和规划编制时，也不能过于关注那些高端、创新且对城市化高度依赖的新业态，而应力求将高端消费、先锋消费与日常文化消费进行统筹，一种相对平衡的文旅产业布局将会极大地帮助文旅产业应对类似的公共危机。

4.2 深入开展文旅政策在此次疫情中的评估研究，为应对疫情影响及灾后重建提供依据

评估疫情对文旅产业的影响需要关注突发事件发展的逻辑线，即把握疫情爆发初期、疫情对抗中、疫情解除后三个基本阶段[26]，国家文旅政策的实施也基本是根据疫情不同阶段的特征来制定，例如在疫情对抗阶段基本采用收紧的文旅政策，而在疫情恢复阶段则适度采用激励型的文旅政策。因此，准确科学评估我国文旅政策在此次疫情中发挥的作用也应结合疫情不同阶段的特征、文旅政策的主要目的等进行分析。

针对我国文旅产业在此次疫情中暴露出来的主要问题，国家相关部门和各级政府应借此对以往发布的政策、规划和相关工作举措进行全面体检和严格评估。对在此次疫情中表现出严重“失灵”的政策文件等，要及时和坚决纠正或废止。同时，深入总结此次疫情中行之有效的应急措施、办法、做法，研究和制定更接地气、效果更好的系列后续政策，在真正为文旅企业“恢复元气”“化危为机”提供政策支持的同时，尽可能避免出现新的结构性问题、产业布局问题、投资规模和长线短线问题等，在积极鼓励和适度刺激的同时，加以理性引导、科学规划和扎实推进。同时，深入研究文旅产业在此次疫情中的问题和优势，考虑制定具有“战时意义”的文化和旅游业系列政策。

4.3 优化促进文化和科技深度融合的可行方案，把文旅产业纳入国家数字经济重点产业

据国家统计局的最新数据，服务业已成为中国经济第一大产业：2019年服务业占国内生产总值的比重达到53.9%。但其中也存在一个突出问题，即完成数字化转型的服务业只是一小部分，还有80%的服务业没有进行数字化升级改造。由此可以预见，未来中国服务业的数字化升级将带来的中国经济发展的巨大新动能[27]。这是中国经济发展的一个长期机会，也是企业发展谋长远的价值追求。在过去的几十年，中国先后经历了零售业数字化、制造业数字化、城市治理数字化，而下一个阶段则必然迎来服务业数字化，其中文旅产业数字化的重点将是旅游。技术对文旅产品的在线传播具有决定性作用，视频的流畅度、清晰度、真实度对消费者而言几乎与视频内容本身一样重要。5G 技术的广泛普及也将会对文旅产业的数字化发展起到重要作用。

4.4 全面推进文旅产业的智慧化建设，促进全域旅游和智慧城市有机融合发展

在疫情期间，自发产生了一批新兴的线上文旅消费模式，在市场上取得良好反响，在疫情结束以后，要及时总结经验，形成有效模式，在全国范围内大力推广。首先，加强“云旅游”模式探索，拓展“云旅游”市场空间。所谓“云旅游”是指游客通过基于计算机的旅游应用体验，对旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息智能感知、方便利用，更充分地享受个性化旅游活动及个性定制服务[28]。在此次疫情中，“云旅游”在很大程度上弥补了线下旅游的不足，满足了居民感受异地文化和异地风情的需求，虽然无论是从产业带动能力，还是从体验感而言，线上旅游都远远不如线下旅游，但是其较强的抗风险能力和环境适应能力却能较好地弥补线下旅游的不足。未来，可将其作为线下旅游的补充，激发居民日常旅游市场空间，使旅游活动不仅仅存在于节假日期间，还成为一种生活方式。其次，做好在线和虚拟消费的盈利模式架构，除了传统的广告盈利、植入广告盈利之外，虚拟货币与商品出售、虚拟消费积分抵扣线下消费甚至网站会费征收都可尝试。最后，在鼓励和引导各地各企业在基建、网络硬件和人才配置上扩大投入的同时，在相关的政府税收、金融保障、法律规范等方面，则要尽快研究制定和出台新的相关政策和措施。

4.5 文旅企业要尽快调整经营模式和业态分布，顺势而为培养企业的抗风险能力

从文旅企业投资的角度看，要注重均衡配置企业资产，纠正“主业过于单一”或“一业独大”的问题。从企业生产的角度看，要紧跟防控和抗击疫情形势的需要，及时调整经营理念和产业结构，主动转移传统线下产品到线上，在产品设计中更加重视与实际需要相关的部分，以求尽快、尽早、尽可能多地生产符合抗疫需要的文化产品，借此恢复市场的热度，对冲疫情带来的不利影响，拓展和培育出新的市场空间。

5 结语

此次新冠肺炎疫情对文旅产业而言，既是挑战也是机遇，一方面它给文旅产业造成了巨大的冲击，另一方面它也暴露出中国文旅产业发展中存在的许多问题，在某种程度上能够倒逼文旅产业调整结构、转型升级、提升抗风险的能力。因此，科学评估新冠肺炎疫情对我国文旅产业的影响，既要厘清疫情期间对文旅产业造成的经济损失，也要思考疫情过后文旅产业的发展方向。对企业层面而言，文旅企业要改变单一的业务模式，不断丰富产业业态，提高自身应对公共危机的能力，还要加强科技研发，探索线上文旅消费新模式，将文旅产业发展与智慧城市建设紧密结合起来。对政府层面而言，应完善公共危机理论研究、危机应对机制以及政策评估研究等，通过制定科学合理的经济政策引导文旅产业从创伤中迅速恢复，并逐步进入正轨。