农村振兴 安全是基础

文/包冬冬

一场大火改变了“中国最后一个原始部落”的命运。2021 年，华夏大地沐浴在春节喜庆的氛围中，位于云南省临沧市沧源佤族自治县的翁丁老寨却经历了一场致命的火灾。据国家文物局统计，这场大火烧毁了翁丁寨104 间房，其中包括寨门2 间。虽然火灾原因尚不得知，但从此以后，保留着原始的民居建筑及其独有的佤族文化的翁丁寨不再有。

回首2020 年，死亡人数最多的一次事故同样发生在农村。8 月29 日，山西省临汾市襄汾县陈庄村聚仙饭店发生重大坍塌事故，一场寿宴变成了丧事，29 人在事故中殒命，28 人受伤。

农村消防安全、自建房安全难题再次摆上了台面。而这些只是制约农村安全发展的短板之一。其他如道路交通、农业机械、渔业船舶等事故以及农药中毒，同样是农业农村现代化进程中不可逾越的鸿沟，更是制约我国实现乡村振兴、建设美丽乡村的薄弱环节。

近年来，随着我国农村产业融合发展和城镇化的快速推进，隐含其中的安全隐患不断暴露，其背后是安全与发展中的诸多“不协调”。主要表现在：农村安全基础薄弱，面向农村、适应农村的安全法规少、标准缺失多，安全管理职责范围不明确，生产安全事故统计覆盖不全，安全风险管控能力弱，安全宣传效果差、村民安全素质相对低等。

党中央、国务院早已关注到农村的安全问题，并在今年的中央一号文件——《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中明确提出，要加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。很多地方已经走在前列，如浙江省对行政区域内农村村民新建、改建、扩建农村住房的建设活动及其监督管理作出规定；江苏省泰州市下发通知，明确农业农村部门承担休闲农业类景区旅游安全生产行业监管工作，为其他地区提供了可借鉴的经验。

但是，由点及面路还很长。解决农村安全问题，亟需创新农村安全生产体制机制；夯实农村安全基础设施，如消防供水管网建设等；健全覆盖农业生产、农业机械、农村建筑、农业环境、农村公共事业等方面的安全法规标准体系；整合行业领域涉农安全监管资源，打造政治合格，作风过硬，有一定技术基础、工作经历和工作经验的安全管理队伍；构建农村安全监管责任制，包括基层各级政府及其派出机构，以及乡镇领导干部、村干部和乡镇企业等各类人员安全生产责任制……

“十四五”时期，将是农业农村优先发展，全面推进乡村振兴的关键时期。如果农村安全形势仍旧与经济社会发展不协调，将会影响整个农业现代化的实现。民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。因此，必须下大力气补齐制约乡村振兴的安全短板，共建宜人宜居宜业的美丽乡村。