双循环新发展格局下的产业转型升级问题研究

卢泓宇，向天浩

（西安财经大学，西安 710100）

0 引言

改革开放以来，我国产业结构调整取得了前所未有的成就，但同时也滋生出许多矛盾及问题，如结构性矛盾、产能过剩、要素分配存在扭曲、城乡二元结构矛盾、环境威胁等，这些问题及矛盾都会成为新时期经济高质量增长的阻碍，因此只有克服现阶段出现的这些问题，才能够使中国经济健康持续地发展。十九届五中全会中多次提到构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，以期在恶劣、复杂的国内外形势背景下，谋求中国经济的持续稳定增长，继续保持良好的经济发展态势。中国目前正处于发展中国家前列位置，中国成功的经济发展经验、方案、道路，也必将成为其他国家经济发展的指导、经验、方案及道路，从而帮助落后国家尽快摆脱贫困的经济环境。本文将分析技术创新、逆向技术溢出、边际产业转移三方面内容，在双循环新发展格局背景下对国内产业转型升级所发挥的作用。

1 边际产业转移推动产业转型升级

边际产业转移理论最早是由日本经济学家Kiyoshi Kojima基于对外投资视角提出的，指国家对外投资应该将已经或将要处于比较劣势的产业进行转移，以节约稀缺的资源来用于新兴行业的生产过程中，进而提高工业生产效率［1］。

我国目前处于发展中国家前列位置，在某些领域拥有相对成熟的生产技术水平，但是这些生产物质供给与现阶段的实际需求并不相符，导致出现严重的供给侧问题，造成产能过剩。国家应该将这些处于相对劣势的产业转移到劳动成本相对廉价的国家，一方面可以推进效率寻求型对外投资，提高投资效率；另一方面可以优化国内产业结构，有效解决产能过剩问题，节约人力、物力资源用于发展新兴产业，推动国内产业转型升级。供给过剩的产业应向“一带一路”沿线国家进行转移，这样不仅有利于沿线各国的基础设施建设，还能够巩固中国与沿线各国间的贸易关系，促进贸易往来。

2 逆向技术溢出推动产业转型升级

相比边际产业转移，逆向技术溢出效应更加侧重于发展中国家向具有高技术水平的发达国家进行投资，学习、借鉴外国的先进生产经验，从而通过技术改进及进步推动产业的转型升级，优化产业结构，产生技术溢出效应［2］。

对外直接投资（OFDI）作为国家投资的重要组成部分，既要对国家的经济增长做出贡献，同时又要兼顾投资效率问题。毕竟中国经济已经从高速增长阶段转向高质量增长阶段，因此对外直接投资的质量及效果也要有所突破。通过对外直接投资不仅要获得基本的生产要素资源，更要挖掘国外的先进生产技术，这样才能够保障国内经济的持续健康发展。由于发达国家掌握较为先进的生产技术，并且其国家的人力资本水平较高，因此发展中国家根据比较优势理论，选择技术寻求型对外投资方式更合理性要求。技术寻求型对外投资的方式主要以跨国并购、合作研发等方式为主，这要在产生经济效益的同时可以改善国内企业的技术水平，从而推动产业转型升级。

3 技术创新推动产业转型升级

刘鹤副总理在《加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局》一文中曾提到推动科技创新在畅通循环中发挥关键作用［3］。技术创新作为科技创新的重要组成部分，对于产业的转型升级拥有着较为突出的贡献，同时也是产业创新的重要依托，更是产业转型升级的关键。目前的国内消费市场需求相对于西方发达国家而言，仍处于低水平状态，通过调整国内消费市场需求结构可以鼓励产业进行技术创新、转型升级，满足人民日益丰富的物质需求，整体优化人民的物质生活环境。通过技术创新又可以进一步推进国内消费市场结构迈入崭新的层次，同时消费市场结构的改善又会作用到企业生产上，进而促使企业扩大生产规模、进行技术创新，使二者间产生耦合效应，推动产业转型升级进入良性循环阶段。

4 推动产业转型升级的政策建议

双循环新发展格局是党和政府针对当前严峻的国内外形势所做出的重大决策，也是中国走向繁荣富强的必经之路。纵观西方发达国家，其国内消费需求占比相对较高，而目前中国的国内消费占比相对较低，因此扩大国内需求、优化国内消费需求市场结构成为新时期经济高质量增长的重点、难点。本文将结合上述提到的边际产业转移、逆向技术溢出以及技术创新三方面内容提出切实可行的相关政策建议，从而促进新时期中国各行业的产业转型升级。

4.1 鼓励创业投资与技术创新相结合

创业投资指创业企业通过股权形式进行投资，从而获取长期的企业资本增值收益，创业投资与传统的投融资相比，风险较高，但是对于企业成长的关注度较高，更加倾向于具有高成长值、高技术含量的企业［4］。创业投资在许多高新技术产业已经展现出自己的优势，并且给投资企业带来丰厚的收益，尽管存在较高的风险，但同时也与收益成正比关系。因此，国家及政府应该鼓励创业企业以创业投资的形式与缺乏资金支持的高新技术企业进行结合，进而为企业解决了融资难的问题，使企业摆脱资金困境。此外，由于创业企业对缺乏资金的企业关注度较高，对企业的成长与发展能够起到有效的监督，促使高新技术产业又好又快地发展。创业投资模式有利于创业企业的多元化经营，改善以往的经营模式，实现行业的全新探索，这本身也是一种产业的转型升级。

4.2 建立健全完善的技术产权保护体制

企业愿意进行技术创新，前提是要保障自身的合法权益与收益，如果企业的技术创新成果没有得到应有的保护，那么企业将不会选择进行技术创新，反而会想尽办法搭便车，窃取其他企业的技术成果，因此建立健全完善的技术产权保护体制以及严格的惩治体制，有利于企业致力创新发展道路，并且形成良好的行业氛围。技术产权保护体制的建立实施，也能够给拥有技术优势的企业带来长期的收益，从而让这部分企业拥有更多的资金继续投入技术研发过程，从而形成良性循环机制；而那些缺乏技术创新优势的企业也会受到创新氛围的影响，加强企业的技术创新管理，实现从无到有、从少到多的突破。

4.3 提供较为丰厚的技术创新奖励

产业的转型升级在本质上还需要依托技术创新，因为边际产业转移是有一定限度的，当超过边际产业转移边界时，边际产业转移就无法体现出自身的优势，而逆向技术溢出效应也只能摆脱国内短期的技术发展瓶颈，因此想要企业获得长足的发展机遇与前景，必须要注重企业自主创新能力的培养。技术创新对于企业提高生产效率、节约生产要素资源都产生着明显的促进作用，同时它也会给企业带来诸多的经济效益、生态效益及社会效益。作为政府，应该对这种技术创新行为进行奖励，主要可以通过企业税收减免、科研基金奖励、发明专利奖励等方式有效改善企业技术创新环境。通过政府与企业的相互协作关系，相信会有越来越多的企业参与到技术创新过程中，从而为产业转型升级做出贡献。

4.4 对外直接投资方式的改善

党的十九大已经明确提出：我国经济已经由高速增长阶段转向高质量增长阶段，因此对外直接投资不仅要注重效益，同时还应该注重质量。寻求对外直接投资，如跨国并购、合作研发等，可以有效地促进中国和东道国的技术进步。此外，中国政府应进一步在发展中国家，特别是周边地区进行对外直接投资。效率型对外直接投资可以帮助中国减少过剩产能，同时促进东道国的基础设施建设。最后，考虑到中国地区发展的不平衡，不同地区应根据各自的特点进行投资［5］，这样才能够根据比较优势原理，将投资发挥到最大效益。