提升安全技能 势在必行

文/包冬冬

2020 年10 月底发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，首次提出“加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍”，这为我国下一个5 年乃至更长时期，高技能人才队伍建设指明了方向，更为我国提升高危行业从业人员安全技能、扭转传统高危行业安全生产形势，雪中送炭。

在我国，高危行业作业强度大、工作环境差、安全风险高，对高技能、高水平人员缺乏吸引力。一组数据足以证明——我国高危行业约1 800 万从业人员中，初中及以下文化程度的比例达到34%，其中只有20%左右的人员接受过正规职业技能培训；在我国快速的城镇化进程中，一大批“零基础”安全技能的进城务工人员在高危行业从业人员中占比达到40%。还有，培训不到位，特别是一些中小高危企业自身无培训能力，又舍不得投入经费送出去培训，不培训、假培训、低标准培训的问题仍然突出。

从多起高危行业安全生产事故中可以发现，安全技能缺失已经成为整个行业安全发展难以跨越的鸿沟。由此可见，补齐高危行业从业人员安全技能短板是基础性、战略性的重要举措，是事关从业者生命安全，事关企业前途命运，事关高危行业安全发展、高质量发展的大事。

2019 年10 月，由应急管理部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、原国家煤矿安监局联合发布的《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》（应急〔2019〕107 号）中明确，要理清楚培训谁、谁来培训、怎么培训的问题。企业要严把新员工安全技能培训关，确保所有在岗员工培训考试合格后上岗；要重点开展高危企业班组长和各类特种作业人员的安全技能提升培训；要将安全生产知识贯穿各类人员职业培训全过程；鼓励有能力的企业自主培训，要求没有能力的企业委托有能力的单位提供培训定制服务，积极引导职业院校和技工学校参与安全技能提升行动计划，注重发挥网络学习平台作用，推动优质培训资源共享，不断降低培训成本；要明确对各类培训的经费补贴支持政策，加大培训考试检查执法力度，努力推动行动计划落地生根、取得实效。

《韩非子·显学》中有云：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。要想做宰相，必须首先从州部基层官员做起；要想当大将，首先得从班、排、连、营做起来。人才的培养就像万丈高楼平地起，地基的稳固与否至关重要。

由此，提升高危行业从业人员安全技能，非一日之功，非一己之力，需要政府、企业、第三方机构等齐心合力，多措并举，久久为功。只有这样，才能夯实高危行业从业人员安全技能提升的基础，为整个行业长治久安提供不竭的动力。