建筑企业挂靠经营的风险及防范对策

龙小红 海南广沅岩土工程有限公司

引言

我国经济高速发展、城镇化进程和工业化进程的推进，大大促进了建筑行业的发展。但行业发展壮大后，迅速发展的建筑市场需要大量的建筑施工队伍参与到施工建设中，很多建设工程设置特级总包和一级总包资质，导致没有达到资质要求的企业或个人在利益驱使下纷纷寻求解决问题之道，“挂靠”遂应运而生。一些不具备相关资质的单位或个人通过社会关系等方式承接施工业务，“挂靠”在具有相应资质的建筑企业。大部分建筑企业对挂靠的项目仅收取一定的管理费用，而缺乏对施工过程的严格监管。在这样的行业乱象中，建筑行业安全事故频发，给国家、企业以及公民个人带来了巨大损失。不过，挂靠经营也有着积极的一面，其有利于吸引更多的民间资本进入建筑市场，并且对资源进行优化配置。就目前我国建筑行业发展的情况来看，挂靠经营在很长一段时间内难以取缔或者消失，因此建筑企业要充分认识到挂靠经营的风险，在建立全面的控制风险的基础上，发挥其优势一面，为企业发展带来新的活力，获得更多利润。

一、我国建筑企业挂靠经营的内涵与特点

（一）挂靠经营的内涵

建筑企业的挂靠经营指的是企业允许第三方在一定的限期内使用自身名义从事经营活动。即有资质的一方为被挂靠方，没有资质的实际施工方为挂靠方。目前根据出资方可以将挂靠经营分为三类：私人出资的挂靠、企业出资的挂靠以及既有私人又有企业出资的挂靠。不同挂靠经营类型中，挂靠方和被挂靠方存在多样的经营行为，如挂靠方全部出资，被挂靠方完全不管；挂靠方全部出资，被挂靠方提供管理人员；挂靠方部分出资参股，被挂靠方经营项目。因此，挂靠经营的背后往往也隐含着诸多风险和问题，充斥着权责不清、监管不当、责任意识不强，常常造成建筑项目质量低下，威胁住户的安全。

（二）挂靠经营的特点

就挂靠经营本身来说，其具有普遍性、隐蔽性和利益多重性。在整个建筑行业，挂靠现象越来越普遍，涉及的范围也越来越广。通过签订劳动合同，结合项目承包制度的包装，挂靠方往往披上合法外衣，挂靠行为的隐蔽性很强，难以辨别。挂靠经营不仅满足了挂靠方的利益需求，也能够同时满足建筑企业、施工单位以及相关中介的利益需求，一般来说，挂靠行为是为各方所默认接受的。

就挂靠经营方来说，其具有多面性、可变性的特点。因为挂靠方有时是个人，有时则是企业，甚至会是多个企业，因此主体多面。而且选择什么企业进行挂靠，挂靠时长为多久，采取什么样的方式确定挂靠关系，都受多方利益驱使可以轻易变化。

二、建筑企业挂靠经营常见风险类型

（一）法律风险

建筑企业实施挂靠经营后，一切项目施工活动都由挂靠方自主开展，企业缺乏监管，一旦出现需要负法律责任的情形，则责任主体为建筑企业。因此，实施挂靠经营的建筑企业承受着多重法律风险。首先，如果挂靠方存在短视行为，一味追求利益，在项目施工建设过程中偷工减料，那么出现工程质量问题后，根据相关法律规定，被挂靠的建筑企业将作为被告人承担相应法律责任。其次，由于挂靠方购买建筑材料、机械设备时需要以建筑企业的名义进行，因此如果其与第三方发生纠纷，则被挂靠的建筑企业需要负首要责任。最后，如果挂靠方拖欠员工工资，或者存在工伤补偿纠纷，引发劳动争议，被挂靠的建筑企业需要据情况承担首要或者连带责任。

（二）经营风险

经营风险主要体现为挂靠方自身风险以及项目建设的合同风险两大方面。有些建筑企业在选择挂靠对象时，没有具体调查挂靠方的资信情况，这样一来，如果挂靠方本身资信不佳或者没有承包项目的实力，施工中出现的纠纷等需要由建筑企业承担赔偿责任。在投标中标后，挂靠方需要与专门的施工企业签订施工合同，如果挂靠方在这个过程中没有深入调查施工企业的资信，签订了合同后给项目带来的损失往往也会影响建筑企业。而且由于建筑企业与挂靠方普遍存在信息不对称的情况，如果在项目建设结束后挂靠方仍然存在故意拖欠员工工资、供应商货款等，被挂靠的建筑企业常常难辞其咎。

（三）财务与税务风险

在挂靠经营关系中，出于自身利益的考量，很多挂靠方向被挂靠企业提供的财务信息都掺杂着虚假的财务信息。如即使收到了工程款，挂靠方也不在财务账面上反映出来，而是为个人谋利或者挪作他用，如此导致项目缺乏工程资金无法完工，往往需要由被挂靠的建筑企业垫付资金完成，使得企业承担不必要的资金损失。还有一些挂靠方向被挂靠的工程企业提供的成本材料发票不是真实的发票，或者在购买材料时缺乏规划导致可抵扣的发票占比较少，这些情况可能造成被挂靠企业在不知情的情况下承担伪造发票偷税、漏税的责任，还不利于企业进行税务筹划管理，使得企业存在明显的成本浪费。

（四）质量风险

挂靠经营中，挂靠方使用被挂靠企业的资质信誉来承接工程，但是其谋利的对象是自身而不是挂靠企业。因此为了个体的利益，有些挂靠方在工程建设的过程中偷工减料，选择一些质量不合格的材料建设，这给整个项目带来了大量的质量风险隐患。而且就项目建设的过程而言，有些挂靠方投入的安全保护设施不足，缺乏标准的施工过程管理和监督，若发生工伤事故，不仅需要由建筑企业承担巨额赔偿，还会影响建筑企业的声誉。

三、建筑企业挂靠经营的风险防范策略

（一）对挂靠方的资信情况进行严格审查

建筑企业在选择挂靠方时应当设立相应的门槛，事先对目标挂靠方展开调查，分析其资信状况和履约能力，选择资信佳、施工建设能力强且重视施工过程管理的挂靠方进行合作。同时，在签订挂靠协议时，要明确自身与挂靠方的权利与责任，一旦发生相关纠纷，可以将其作为法律证据，尽可能避免自身承担风险责任。建筑企业还应当对挂靠方提供相应的技术和管理支持，加强对项目建设的监督和检查，签订诸如担保函、管理协议书、安全生产协议书等文件。

（二）针对挂靠经营建立规范的管理制度

由于挂靠经营给建筑企业带来的风险往往是因为建筑企业对挂靠方没有实质地管理造成的，因此为了尽可能避免纠纷发生，建筑企业要建立起规范的挂靠经营管理制度，将管理渗透到挂靠方的生产经营行为中。如在企业抽调相应的监管人或者监管小组，对挂靠方的施工建设行为、采购行为、签约行为等进行合理监管，防止挂靠方以建筑企业的名义偷工减料、拖欠供应商货款、签订不利于企业的合同。对合作良好、信誉可靠的企业还可以采取联合施工的方式开展项目合作，变被动挂靠为共同经营，避免监管不力造成的风险，同时也可以使双方利益最大化等。除此之外，建筑企业还可以引入担保制度，如由挂靠方选择一个第三方，对其可能会给建筑企业带来的一些经济损失风险承担连带保证责任。

（三）强化挂靠经营的财务税务管理

在财务方面，第一，被挂靠的建筑企业要规范整个会计核算体系。将挂靠经营项目的实际收支情况都纳入到企业统一的财务核算体系中。为了避免挂靠方财务造假，建筑企业要定期对挂靠项目进行财务清查。规定挂靠方在经营过程中与外界签订的所有合同的工程款需汇入建筑企业提供的账户，由企业统一收款后再下分到挂靠方。第二，被挂靠的建筑企业要重视挂靠经营的资金往来控制。支付货款时要按照挂靠方提供的发票进行付款，如果挂靠方提出付款给自身或者第三方，则要求发票上的供应商出具相应的收款证明或要求挂靠方出具相关委托书。同时，为了减少挂靠方不规范的经营和施工行为，建筑企业可以预留一部分工程款作为保证金，等到项目施工建设结束，再将其支付给挂靠方。

在税务方面，建筑企业规定挂靠方在建筑企业提取工程款时要提供相应的发票，严查挂靠方提供的成本发票，确定发票的真伪符合国家规定后再向挂靠方支取工程款。为了降低工人在养老、工伤等保险方面的潜在风险，建筑企业也可以要求挂靠方提供一定的劳务发票。除此之外，在与挂靠方签订挂靠协议时，考虑到税收筹划的需要，建筑企业还可以在协议中要求挂靠方提供相应比例的增值税专用发票，进而由此引导挂靠方在采购时选择可开具增值专用税发票的供应商，便于企业降低税负。

结语

在当下建筑行业内，挂靠经营情况较为普遍，且短时间内难以消除，因此建筑企业要尽可能地发挥其对自身的有利之处，规避可能会造成的风险。针对挂靠经营可能会遇见的法律、经营、财务与税务、质量四大类型的风险，建筑企业应当严格审查挂靠方资信，建设更加全面的挂靠经营管理制度，并且更加重视财务和税务的管理，在维护企业利益的基础上，尽可能为企业谋取更多利润。