以高质量就业助力“十四五”开局起步

◎ 文 华宁

2021年政府工作报告提出，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。这再次强调，就业是最大的民生。

2020年，针对新冠肺炎疫情下复杂的就业形势，从中央到地方按照就业优先政策的思路，接连出台加大援企稳岗支持力度、确保重点企业用工、稳定劳动关系、做好人力资源服务、加强重点群体政策支持等一系列政策措施，找准了稳就业的着力点。城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%，交出了一份厚重而温暖的民生答卷。“作为最大发展中国家，在巨大冲击下能够保持就业大局稳定，尤为难能可贵”。

就业政策作为重要的宏观政策工具，必须保持连续性、稳定性、可持续性，持续为民生保障助力、为市场主体纾困，确保经济运行在合理区间。

从“十四五”时期主要目标任务看，实施就业优先战略，扩大就业容量，将是宏观政策坚持不懈的思路方向。政府工作报告提出今年发展主要预期目标，同时部署了多项发力点。比如：着力稳定现有岗位，拓宽市场化就业渠道，支持和规范发展新就业形态，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，实施提升就业服务质量工程。“就业政策可圈可点”“信心满满”“感受政府工作报告的温度”……今年全国两会，优先稳就业引发代表委员热议，也得到广大公众的由衷点赞。

具体分析看，政府工作报告关于推动就业优先政策继续强化、聚力增效的内容，既有大面上针对用人单位的暖意举措，比如给予财税金融政策支持，继续降低失业和工伤保险费率，又有针对重点人群的重点部署，对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体和残疾人、零就业家庭成员等困难人员，皆有政策聚焦和关怀措施；既有对就业者的激励和帮扶，比如促进创业带动就业，对灵活就业人员给予社保补贴、放开参加社保的户籍限制，也有改善就业服务的举措，比如支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路。方方面面，条理分明，稳准有力，温暖了市场主体和劳动者的心窝。

从2020年情况看，新增市场主体恢复快速增长，新技术新业态新模式迅猛发展，创造了大量就业岗位。2020年7月，人力资源社会保障部等部委联合发布“区块链工程技术人员”等9个新职业，同时将“防疫员”“消毒员”和“公共场所卫生管理员”等3个工种上升为职业。就业向好，发展就会向好，新就业岗位和新就业形态也会层出不穷。