信息时代农村拆迁安置社区文化建设研究

任增成 朱少山 .淄博市住房公积金管理中心 .中国建设银行淄博分行

一、农村拆迁安置社区的特点

(一)地理位置多为郊区

城市化进程的发展需要国家面对相对落后的农村重新规划和进行新农村建设，在这样的背景下许多拆迁安置小区发展起来了。由于城市的发展规划经过多少年来的建设已经基本成型，所以刚被拆迁的农村村民很难进入城市生活，所以被安置社区有一些部处于城市的郊区地带，很多被安置社区就处于离自己原来居住的农村不远的地方，甚至在拆迁的原有地皮上安置小区。

(二)居住人口相对熟悉

拆迁安置社区的住房供给是根据户口上的人口数分置，以此为依据拆迁安置社区人口的主要构成为本村村民，他们是拆迁安置社区的主要组成；有享受城市待遇的市民，因工作、养老等原因迁入安置小区内；还有不少是跟本村村民有关的亲属和相对少数的外地居民，分为暂住和常住人口。拆迁安置社区大多数是将几个临近的村子整合在一起安置，这样就会出现几个村子的人口一起居住在同一个社区。这些既熟悉，又陌生的人口，也给社区治理上带来不少麻烦。随着外来流动人员大量融入，农村拆迁安置小区改变了过去熟人社会的性质，小区里人与人之间的关系趋于陌生，半熟人社会的性质越来越明确。

(三)产权性质多为小产权房

在产权性质上，根据本人在走访了几个拆迁安置社区的调查结果后发现，农村拆迁安置社区都没有完整的产权。新的楼房虽然从居住外观和环境上都与其他住房没有区别，但是这种小产权房土地使用的性质是不一样的，仍然是集体使用性质，这样的房产不具备产权买卖的权利。为了社会稳定以及对拆迁户进行相关的补偿，政府在集体土地上建设了新的更加便捷的住房用作拆迁安置。这种拆迁安置房屋很好地解决了拆迁户的安置问题，满足了他们居住的要求，改进了他们的生活环境。由拆迁安置而产生的小产权房对于稳定村民生活秩序，促进社会进步，起到了巨大的作用。但长远看来，会对小区的发展造成不便，也给小区治理上造成一系列困难。

(四)占地规模相对较大

由于拆迁安置之前的村庄比较分散，村庄面积虽大，但人口不集中，拆迁安置后为楼房，占地面积小而承载人口多，因此，拆迁安置社区大多数是将几个临近的村子一起整合，一起安置，这样就导致了安置小区的开发规模大多超出普通居住小区的用地规模。由于是几个村庄的整合，共同生活在一个社区内，每个社区常驻人口万余人，但各个村的两委会依然保留，也导致了管理的混乱和不便。

二、农村拆迁安置社区文化建设存在的不足

社会的发展是在不断变化着的，城市化进程的脚步也不断加速，社会发展的步伐也逐步加速，全社会整体的经济水平教育水平都大幅度提高了。人们对文化的需求也是有了日益提高的增长，社区文化建设的重要性也因此而日益凸显。拆迁后的社区文化较之前农村的文化相比，有了一定的改善，但仍然比较单一。与城市社区相比相差甚远。居民的娱乐生活较为匮乏。主要体现在以下几点。

(一)社区文化设施不足

拆迁安置社区从整体的情况来看都不具备太过于完善的基础设施，管理者对社区的管理和建设大都是以基础设施建设和维护为主，对道路和社区环境的关注较多。相比较来看，对社区文化设施的投入和关注并不充分，村集体的工作重点往往忽视了社区文化设施的建设和维护。通过几个村子的整合和安置社区建设，社区文化有初步发展，但仍不能充分满足社区居民需要。与城市的社区文化建设相比较，在设施投入上有一定差距，社区的宣传窗、阅报栏、图书室、活动室等基础设施基本没有。在许多拆迁安置社区公共文化设施的不充分导致了居民娱乐需求无法充分实现。如果没有文化设施，社区文化将发展不起来。社区里广大群众的思想跟不上社会步伐，使得拆迁安置社区与农村社区的文化基本没有改变，不能有新的蜕变和发展，导致与城市社区存在严重的脱节，很难实现经济和社会的发展。

(二)缺乏专业的文化建设人才

在现阶段，拆迁安置社区虽然表面上跟城市社区相差无几，但实际上，保存着农村社区的风貌。目前拆迁社区跟农村社区一样，普遍缺乏专业及文化程度较高的队伍，在社区，家里的多数是孩子、老人以及妇女，全国多数拆迁安置社区也都基本存在类似的困境。缺乏专业的人才，一方面管理人员不足。没有负责文化的人员对文化进行积极地引导和宣传。另外文化专业人员缺乏。社区文化缺少专业人员的指导，不能满足社区居民的文化欲望和需要。

(三)社区文化内容单一

经过走访发现许多农村拆迁安置社区文化活动形式比较单一。主要的文化形式是宣传栏和广场舞，宣传栏以村务、政务为主要内容，而广场舞的形式也带有很大的自发性，自娱自乐的现象明显。从人群类型上看，社区文化活动的主要参与者多为中老年人及女性，存在着活动的时间少频率低现象。

三、以信息技术促进农村拆迁安置社区文化建设

随着拆迁安置社区整治工作有条不紊的进行，农村安置社区卫生环境有所改善，人们对文化层面的要求也就日益明显。建设社区文化是一个需要全社会共同关注、并且投入较长时间较大资金的巨大系统问题。信息技术时代互联网和新媒体的应用可以更加有效地促进社区文化建设。

(一)加大社区文化基础设施建设

首先完善文化配套设施，可以在拆迁安置社区的中心广场上建立有本土特色的文化活动中心。建设社区书画活动室、阅览室(不含图书)、音体活动室等，可以提供专门的器材，甚至可以为小区热爱健身的居民提供小型健身房等以便更多的村民学习，培育文化艺术氛围。

(二)合理利用专项基金

在拆迁安置时每个村委都会有一笔安置款，作为日后社区建设的后备资金。可以根据村里的计划安排、人口情况，每年从中拿出一部分作为建设社区文化专门支出。改变过去那种被动的完全依靠资金拨款的方式，从更多元化的渠道加大社区文化建设的资金来源。向社区居民、乡镇街道办事处、社会团体等筹集资金，把小区文化基础设施建设完善，促进小区文化繁荣。丰富社区居民的文化娱乐生活。

(三)丰富社区文化活动内容

拆迁安置社区建设过程中往往只关注经济发展、基层民主建设，对社区文化建设存在不重视或者存在理解片面的情况。应当转变这种片面的观点，开展自上而下的推动社区文化建设，通过顶层设计，层层递进，这样就可以进一步将社区文化的效果落实和保障。同时各级政府部门也要把拆迁安置社区的文化建设工作提高认识，用政策进行有序的指挥和引导，充分利用现代信息技术，倡导社会主义核心价值观，督促社区精神文明建设，并进行有效监督。

在社区文化内容设计时，可以创建摄影团、棋牌队、合唱团、书画组、太极拳队诗词诵读等丰富多样的活动社团。并且增加活动频率以丰富多样的活动内容吸引更多居民加入进来。尤其是吸引儿童和青年人让他们也参加到拆迁安置社区的各种活动中，增强社区文化建设的活力。

(四)以互联网拓宽社区文化渠道

在信息化浪潮的推动下，农村的生活水平也极大的具备了信息技术的特色，人们的许多活动都在使用各种科技产品，新的技术不仅在城市得到发展，在农村也是广为人知。农村拆迁安置社区居民的沟通渠道和生活方式也随之发生了转变，进而拓宽了社区文化的建设渠道。信息技术时代文化知识传播以更加便捷和迅速的方式开展，创新了农村拆迁安置社区文化建设的模式。可以利用互联网积极建设社区各种群组。比如居家养老群、育儿群、中小学教育交流群等，根据不同人群的需求，开展在线的指导和教育。

(五)多元参与开展社区文化活动

社区文化活动的开展应当是一个多元主体共同参与的过程，如志愿者、网格员等，对于多方主体多元化的参与必不可少，应当开创一个集思广益、社区文化活动大家协同举办共同参加的良好局面。应当充分利用互联网，调动多元参与者的积极性，开展群众喜闻乐见的不同类型的社区文化活动，满足不同人群的急迫需求，提升社区文化管理能力。