谈煤炭企业固定资产管理现状及建议

2021-11-22山西长平煤业有限责任公司王台铺煤矿

现代经济信息 2021年21期

李静山西长平煤业有限责任公司王台铺煤矿

现阶段，煤炭资源作为我国的主要消费能源，需求量仍呈现逐年上升的态势，为保证社会供给量，占有市场份额，煤炭企业必将不断提升产能，以更优的投入，换取更高的产出。固定资产作为煤炭企业优化生产必不可少的直接投入，其耗费成本的高低，将很大程度上影响煤炭生产成本。如果企业固定资产管理控制不到位，不但会造成国有资产流失浪费，无法实现资产的保值增值，也会相对增加煤炭企业的生产成本，降低市场竞争力。因此，充分认识当前煤炭企业加强固定资产管理的重要性，深入分析固定资产管理中存在的问题，通过强化内部管控，优化管理结构，提升管理水平，对煤炭企业降低生产成本，提高生产能力、提升经济效益，增强市场竞争力具有积极意义。

一、煤炭企业固定资产管理现状

当前，国有煤炭企业固定资产管理已经逐步向精细化转变，通过事前计划审批，事中采购、控制以及事后动态跟踪等一系列程序，固定资产管理逐步规范化、管理水平较之前有所提高，用于固定资产的成本支出也有所降低，但实际中仍存在以下几方面问题：

(一)管理者对固定资产管理的重要性认识不到位

当前，煤炭企业中“吨位决定地位”的思想意识依然严重，经营管理者关注的重点是安全生产管理工作和产销量、收入、全员劳动生产率、利税总额等这些能够体现业务量及经营业绩的指标情况，而对于不能直接量化衡量的固定资产管理工作往往容易忽视。固定资产管理流于形式，没有实际纳入煤炭企业管理工作当中，缺乏合理有效的控制、监督手段及追责问责制度，导致部分固定资产在使用过程中找不到最终去向，或者因管理不当造成损毁或提前报废等。这都给煤炭企业的资金及成本费用支出带来不小的影响。

(二)购置计划执行监管不到位

一般情况下，国有煤炭企业购置固定资产都能够履行更新固定资产申报计划、审核批准、招标采购、到货验收、财务入账一系列正规流程。但是，仍存在不按照规定流程履行程序，监管不到位，未严格执行固定资产更新程序的问题。例如，企业为完成获得申报审批的更新计划，确保计划完成率，采购部门会要求销售方按照计划提前开具发票，并办理相关入账凭据到财务部门入账。而后期实际使用时，可能出现由于某些原因，造成实际需求设备与原计划不一致的情况。由于缺少完善的监督机制，管理单位对计划执行情况监管不到位，未要求实施单位及时履行计划调整程序，财务仍按照原计划资产的一系列凭据登记入账，导致账、卡、物不相符，最终形成账外资产。

(三)固定资产动态监管不到位

大部分企业都按照固定资产管理要求，建立了管理台账，集中体现企业固定资产总体情况。而煤炭企业固定资产的一个重要特征是，流动性较大。在实际管理过程中，仅建立静态管理台账远远不够，还需要登记精细化的动态管理台账。特别是井下巷道中的机器设备会随生产工作面的搬迁而频繁转移，如果缺乏固定资产动态情况的详细登记，对设备转移的时间、地点、使用状况登记不明确，极易造成一部分机器设备丢失，不便于及时、正确掌握企业固定资产的真实情况，给后期管理、清查工作造成不便，也不利于责任的落实追究。

(四)固定资产盘点、清查结果落实不到位

目前，大部分煤炭企业都会定期产组织开展固定资盘点、清查工作，但是存在盘点、清查不彻底，执行力度不到位，“重过程，轻结果”的情况。只注重盘点清查的过程，忽视了盘点清查结果及存在问题的解决与处理。对于一些年代久远的煤炭企业，由于生产年限较长，在清查盘点时，必然会存在更多问题，例如，存在账外资产、实物丢失、毁损报废而账载正常、账卡物不相符等等。如果不能及时、正确解决发现的各类问题，会出现“年年查问题，问题年年增”的恶性循环，最终失去了固定资产清查的意义。

(五)固定资产盘活工作不到位

由于煤炭企业生产的特殊性，采掘过程受井下复杂地质条件限制，必须要有充足的物资储备来确保开采安全及开采效率。对于开采年限长的矿井，经过多年的积累，都已经形成了一定的固定资产积累，但也不可避免地产生较多的闲置资产。管理者对这部分闲置资产管理不够重视，没有积极、主动地盘活这些闲置资产，最大限度发挥资产使用效率，不但增加了企业折旧成本、仓储管理成本和保养维护成本，同时，还会导致与之相关的财务数据失真，不能正确体现企业资产效率状况。

二、加强固定资产管理的几点建议

分析以上存在问题，究其原因大都是由于对固定资产管理重要性认识不到位，管理制度缺失等造成的，特别是在国有大中型煤炭企业，固定资产作为企业的一项核心资产，是企业开展生产活动的重要物质保障，固定资产的成本和价值都是随着煤炭产品的产出而得以分摊和实现的。如果没有建立科学合理、行之有效的管理制度，就无法对固定资产实施高效管理，势必给煤炭企业造成经济损失。因此，加强固定资产管理，提高固定资产管理水平，直接影响企业的生产成本和经济效益。

(一)提高思想认识

当前，煤炭企业成本压力不断加大，如何最大限度做好“降、减、提”工作是每个煤炭企业亟需解决的重大问题，直接生产成本已经一降再降，成本管理进入“瓶颈期”，只有通过提高管理水平，优化管理方式，向管理要效益，才能突破“瓶颈”，实现企业效益最大化。因此，煤炭企业应充分认识到固定资产对于企业资金、成本及效益的巨大影响，意识到固定资产规范化管理的重要性和紧迫性，特别是企业负责人，要以身作则，对固定管理工作给予高度重视，将管理压力层层传递。固定资产管理工作涉及部门广、时间长、过程复杂，要做到切实转变思想，提高各层级管理者对固定资产重要性的认识，强化资产管理意识和责任意识，尤为关键。

(二)强化购置计划执行情况监管力度

企业应设立由资产需求单位、物资采购部、机电技术部、计划财务部、审计监察部联合成立的固定资产计划管理组，由以上单位安排专人负责固定资产采购计划执行情况的监督管理工作。全程共同参与、确认计划的申报、审议、批准、下达、招投标、到货验收、财务入账等系列工作，严格执行审批计划。重点关注有无审批计划、是否存在虚假招投标情况、到货资产是否与计划相同、是否存未到货验收而先开具发票等方面问题。对于因各种原因造成的需求变更情况，审计监察部门应监督其执行计划调整程序，重新执行申报、完善审批手续，确保固定资产账、卡、物相符。

(三)建立、完善管理权责机制

要不断完善固定资产管理机制，科学设置管理机构，明确划分管理职责，理清捋顺管理关系，建立完整闭合的管理链条，形成上下一心，齐抓共管的局面。针对固定资产流动性较强这一特点，首先要通过资产清查，摸清每项固定资产的具体存放地点、使用状况等信息，其次施行合理可行的动态管理监督机制，在固定资产发生转移时，严格履行移交手续，建立完善资产动态台账，移交人和接交人同时登记每项资产的使用状况及具体去向，确保资产动态管理不空挡，最后建立周汇报制度，以便归口管理单位能够及时掌握、核对、更新资产信息。同时，还应建立“责任到人”的问责追责机制，对于管理中出现因使用、管理不当等非客观因素造成固定资产损失，必须层层追责，落实损失赔偿责任。

(四)抓好固定资产清查结果的整改、落实工作

企业应重视固定资产清查结果，进一步做好固定资产管理工作，对于清查出的问题，首先要分析其原因，弄清楚是哪个环节存在纰漏，是管理责任，还是制度缺陷，或者是历史遗留问题，然后针对不同情况，组织财务、审计、资产管理部门等召开专业会议，有计划、有针对性地落实责任，整改制度，对于较为棘手的重要历史遗留问题，要召开“三重一大”会议，集中讨论解决方案，讨论情况及结果要形成会议纪要备查。最后，根据会议结果，由资产管理单位完善相关手续，财务部门根据手续及会议纪要，盘盈资产按照其重置成本扣除估计折旧损耗后的价值做账务处理，盘亏资产待落实责任后，将固定资产账面余额转入清理，进行盘亏账务处理。最终，确保账卡物相符，真正体现资产清查实际意义，真实反映煤炭企业国有资产状况。

(五)加大资产盘活力度，提高资产使用效率

一方面，对于使用期限短、效率低，为解决生产过程中某特定情况而需要专门购置的资产，可以采取经营租赁的方式，降低企业资产采购成本，避免闲置资产的形成；另一方面，按照季度为周期，由财务部门牵头，组织机电部、物资装备部、办公室等资产管理相关部门召开资产盘活专业会议，集中讨论闲置资产盘活工作。闲置资产要列明资产名称、规格型号、数量、使用状况、购置时间、资产原值、资产净值等信息，形成明细报表，最终确定需要盘活资产明细。然后由矿机电管理部门上报集团上级管理单位，经上级管理单位先进行集团内部盘活调剂，剩余的可以自行外部调剂，依市价出租或出售，最终实现资产价值。