高校财务治理体系探究

王 超 黑龙江农垦职业学院

高等教育实现了大众化发展，近年来我国对于高校教育投入大量的人力、物力、财力。但高等院校的经济行为也受到了社会各地的重点关注，近年来高校经济行为产生了一些问题，这导致我国大众对其提出了诸多质疑。包含其经费使用行为的真实性、合法性，以及学校资源配置的效率效果等。这些问题如不解决，将会导致高校失去群众的信任感。学校资产在使用时，其管理以及处置行为需要落实规范性以及收益性原则。因此，在后续改进中，需要分析高校财务体系的现状以及概念，并就其高校财务体系、财务收支等出现问题频率最高的领域，说明改进方案，提出合理的建设流程。

一、高校财务内部控制体系概念

在高校财政部门内部体系中，对于高校财务内部体系进行宏观分析，可以得知高校内部控制体系的建立是受企业大规模化以及资本大众化的成果。目前内部控制体系概念可以确保所有权以及经营权进一步分离。并在经营过程中，可以对其资金运作情况进行组织、调节、监督，帮助高校能够对自身的财务体系进行纠错[1]。

高校借助财务内部控制体系，可以制定全新的发展制度，以应对市场激烈的竞争环境。对高校财务内部控制体系概念以及核心而言，企业最重要的目的为了保障高校资金运作的安全性，保障其提供的会计信息真实、可靠、合理，因此，应建立一系列的管理体制。我国高等学校由政府出资建设，因此高等学校需要制定合理的发展规划以及规章制度，并依靠多渠道筹集相关资金，以拟定经费预算方案以及学校资源，节约支出，提高资金的使用效率。健全完善内部控制体系，则可以维护资金安全，提升其办学效率以及质量。

二、高校财务内部控制体系建设方法

(一)完善高校管理机制

完善全新的高校管理机构，确定其各责任人的管理职责。通过全新的内部控制体系，可以实现权责相互制约，是行之有效的管理方案。高校内部体系财政较为混乱，因此企业管理效率较为低下，其缺乏合理精准的治理模式。在高等学校的内部管理结构中，高等学校内部管理结构由党委会、校友会组成。此外，考虑到高校筹集以及委托代理关系，其具有多元化以及复杂化的特性，在内部建设控制中，其包含建立健全的机构以及内部机构。经办人员之间的科学分工，需要严格执行不相容岗位职责，确保内部控制机构能够发挥出其自身的基础作用。高校更应在组织机构以及人员配置方面做到党委会的全面建设，推广职务不兼容制度，杜绝高层人员出现交叉任职的问题，全面优化校园内部控制环境。基于高校的实际情况，建立行之有效的内部控制制度，且根据企业内部控制理论，可以获得企业所需资源，并合理配置其管理方法。以确保能够在执行过程中进行监督，行之有效的建立完善、严谨的体系[3]。

(二)结合本校情况建立内部控制制度

根据企业内部控制的理论，可以确保其能够获得学校所需资源，并配置相关资源，以提升学校内部的管理效率。为了达到内部控制效果，高校自身具有明显的非营利性特性。此种非营利性特性将会导致高校出现内部管理控制观念薄弱等问题。因此，高校必须根据自身的特点以及办学方案，制定出符合实际情况的发展规律，以构建全新的管理体系。确保其专业理论完善，操作性极强。树立全新的内部控制制度，保障内部控制有章可循，为后续工作指导提供改进方法[4]。

(三)提高对内部审计工作的重视

在内部审计中，通过内部审计的作用，可以使企业的经营以及资金活动符合相关要求，以便在后续发展中确保符合我国相关领域的框架体系。在内部控制中，根据整个内部评价制度，分析内部控制的时效性，并完善内部控制，实现纠错建议。高校可以进入内部审计机构，完成董事会和监事会、财务部领导的建立审批机构。例如，高校建立内部审计后，内部审计可以对高校的运行方案提出中肯意见。同时，监督高校财政支出是否符合相关规定，以及高校支出的财务使用效率。在扩建过程中，高校有可能会扩建多项项目。因此，需要就财务运作体系经营审批，以确保人事管理物资以及设备采购活动能够完成综合审计。在项目运行时，具有具体的操作流程，并结合相关维度将所需控制的流程形成文件，并执行考核记录评价分析。

(四)加强高校预算管理

通过多样性的预算体系，明确控制目标。在高校预算管理中，其不仅是传统意义上的差错以及保护资产安全。在改进过程中，需要确保其能够完成资产收益以及效益管理、政策目标等。就整个预算体系，通过预算体系的合理运作，使整个控制系统能够成为后续内部控制的重要抓手。在预算中，针对高等学校，可以借鉴我国上市企业做法，对高校内部的资金进行全面的管理研究，并完成资金规划。例如，就资金规划来源以及用途进行分析，以防止在使用过程中呈现资金挪用问题。在发展过程中，可以给出预算方案，管理层则可以就预算方案进行有效执行，以便相关领导层可以对高校的日常运行管理制定审批机制。由高校党委会批准后，进行实施。且由于信息的不对称，党委会对于不合理地方可以全面提出，避免导致党委会权责弱化的问题。党委会会议可以设立专门的预算管理委员会，在高校日常运行过程中，负责其预算的制定实施[6]。通过内部控制体系，可以防止管理人员在管理中出现内部失控现象，以便高校在项目管理过程中，通过专业人员的审核，确保预算管理的全面执行。

三、高校财务内部控制改革策略

(一)治理结构层面

在内部治理结构层面，高校治理结构层次必须体现出独立性、开放性原则。学校党委委员会教育知识丰富，但并非对所有问题均精通。因此，面对复杂情况下，其必须进行全面改进。例如：

其一，设立财经委员会，对其学校资源分配、经济政策等进行论证调研，并完成党委会常委会的汇报工作。

其二，就整个资金风险控制委员会进行分析。确保委员会内部进行调整，以确保委员会外部成员能够进行建立，增进其整体的独立性以及专业性。识别相关风险，并向党委会汇报工作。

其三，设立预算委员会。由学校党委会和学术委员会进行共同选择，校长担任主任，同时包含重要部门负责人。

其四，研究并落实整个资产管理委员会。就学校党新闻委员会以及统筹学校管理资金监督工作等进行必要的资金体系维护，确保整个经济的合理有效。完善整个责任体系，学校更提高全方面的管理效率，确保经济活动能够有效落实。

(二)管理机构层面

而针对管理层机构，学校管理层机构需要进行改革，确保其能够符合学校的未来发展需求。同时，考虑学校管理的特性，增强集体服务意识。例如，建立全方面的内部控制体系以及改革规范，并通过内部制度的健全模式进行保障。在高校内部控制建设过程中，经常遇到如何推动的问题，缺乏主要负责人。内部控制制度可以建立起领导班子以及一把手工程，融合高质量的会计核算体系，确保企业能够对已失真的会计信息完成配置，并确保针对会计信息失真的核算体系从外部治理环境开始，建立全新的内部审核以及监督模式。高校内部审计普遍存在从属性强、专业不佳、人员分配较弱等问题。因此，可以提升其内部审计的独立性以及专业性。

(三)资源配置层面

在资源配置层面，其需要按照财权以及事权平衡原则，赋予高职院校全方面的自主管理权以及管理责任。激发高职院校的资源筹集分配，以确保在改革中能够推动其经济作用，落实学校经济主体的责任。加强其整个经费使用模式，确保其资金存量的利用效率。在高校配置过程中，其通常仅注重管理资源作用，而忽视价格作用。其自身的无偿使用配合机制出现一系列问题，在后续改进中，学校可以将资源有偿使用。例如，按照市场价格进行拟定，弱化使用者资源争夺的动机，建立全方面的开放共享使用策略。

四、结语

综上所述，在高校财务体系治理探究中，其需要根据目前我国大学的规章流程，根据实际情况进行制定。在改进过程中，分析自己的问题，并积极成功案例，吸取经验。在执行新政策中，充分考虑以及设计符合学校现状的治理体系，使学校能够产生全新的发展契机。在未来的治理过程中，需要确保其权力之间的均衡性，确保二者能够合理分配，使学校内部管理机制能够与各环节进行连接。而外部管理机制则进行自我约束，使其能够为高校的后续发展提供全面的基础以及保障。