公立医院加强廉政档案建设的实践与思考

文/山西省肿瘤医院 刘涛

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》提出，应建立健全党员领导干部廉政档案。在这一总体要求下，公立医院应该如何做好党员干部的廉政档案管理工作，成为一个不可忽视的问题。医院应该将廉政档案作为每一位党员干部的“画像”，精准记录干部日常的作风和行为，逐步形成见“档”如见“人”，并做好日常的监督和检查，让廉政档案“活”起来，呈现动态更新的状态，从而规范医院党员干部的行为，营造良好风气。因此，笔者立足于公立医院的实际情况，首先提出了建立医院党员干部廉政档案的必要性，其次指出了当前公立医院党员干部廉政档案存在的主要问题，最后有针对性地提出公立医院加强党员干部廉政档案建设的实践策略和途径，希望能为其他公立医院提供相应的借鉴和参考。

一、在公立医院建立党员干部廉政档案的重要意义

（一）有利于促进党风廉政建设工作的开展。由于公立医院内部的资金流量较多，需要建设的项目也比较繁杂，容易出现密集的廉政风险，在一些重点岗位上的党员干部非常容易受到“围猎”，比如财务科、信息科等。医院必须对这些职位在科级以上的干部展开全面、深度的档案建设，以推动整个医院的廉政档案建设。因为科级党员是医院的中心干部，通过建设廉政档案可以及时提醒干部并对他们进行随时廉政教育，从而起到“防微杜渐”的作用，有利于促进对公立医院党员干部的管理和监督。与此同时，建立廉政档案有利于提高党员干部自身的自觉性，在今后能够自觉地遵守医院所设置的规定或纪律，从根本上避免出现医疗贿赂行为。

（二）对干部人事档案进行有效补充。在选拔医院领导干部时，要重视对干部个人档案的调查和审核，这是必不可缺的一项环节。但是普通的人事档案，并不能对党员干部日常的廉洁从政方面的行为和表现作出全面的体现和反映。而医院的党员干部廉政档案中就记录着这些干部平常所受表扬的各种事项，同时也包括被批评、被投诉或者是接受党纪处理的各方面情况，这是对干部人事档案的一种有效补充，有利于为党员干部的考察、管理和选拔提供重要的参考。

（三）可以规范和约束干部的言行。建立公立医院党员干部的廉政档案，可以将这些党员干部在日常的工作岗位或者是重大活动中的行为、表现都记录在档案里，使这份廉政档案像一面高悬的“明镜”，起到时刻告诫、警示党员干部的作用，让他们做到谨言慎行、不滥用自己手中的权力。此外，廉政档案建设还可以为医院各部门的评优评先和干部选拔提供真实的依据，所以在一定程度上可以有效地规范和约束党员干部的一言一行，有利于提升党员干部的修养水平。

二、现阶段医院党员干部廉政档案建设的不足

（一）在廉政档案建设过程中没有可靠的制度支撑。如今党中央积极倡导“从严治党”，在此背景下，各个企业单位必须加强对干部日常行为和表现的监督与考察，公立医院也不例外，应逐步建立本院的党员干部廉政档案，进一步打造良好的医院廉政环境。但是，就目前的状况来看，公立医院还未形成统一的、规范的廉政档案相关制度，大多数情况下都是参考普通档案管理制度对廉政档案进行管理，这就导致廉政档案的建设缺乏统一规范的制度，不利于推动廉政档案建设工作的进一步开展。

（二）廉政档案的建设与目前形势的变化与发展存在一定差距。近年来，公立医院也在不断改革，医务人员一般会在多个地点开展工作，人员的调动比较频繁，比如发生了某些重大的紧急情况，医务人员就要临时调到另一个城市或是出省，容易导致廉政档案的管理跟不上人员流动的形势。除此之外，党员干部的廉政档案与普通的人事档案不同，不能做到“档随人走”，这就为廉政档案的建设工作带来了一定的局限性。

（三）廉政档案动态性管理程度低。在当前，公立医院关于党员干部廉政档案的管理工作还无法做到与时俱进，即还停留在人工录入的层面，将党员干部日常的行为数据分散在各个科室或部门，没有进行有机的统一、整合，廉政档案中的内容多半是党员干部很早以前的情况，没有及时地跟踪、记录当下的实际情况，动态性管理程度较低，很难对廉政工作起到支撑和借鉴作用。

三、公立医院加强党员干部廉政档案建设的实践

（一）建立档案管理数据库。公立医院可以遵循“先近期后历史”的顺序来为本院党员干部进行廉政档案的建设，把重点放在党员干部近期的行为与表现上，定期对干部的信息进行录入，从而实现动态化管理。此外，医院还要秉持着统一的管理态度，尽可能将全体党员干部的廉政档案集中管理，避免出现分散、混乱的状态，并让专人来进行维护，从多方位来收集、记录监督对象的廉政信息，并对这些信息进行归纳、记录和整合，对于其他信访举报的最终核实情况进行客观的分析，最后将信息汇总，同时还要合理地借助现代信息技术来建立档案管理的数据库，这样一来，才能实时掌握党员干部的各方面数据和信息，从而精准地把握每一位干部的情况，确保廉政档案信息详细、真实、不落后。

（二）着重开展对纪检人员和档案管理相关人员的培训。尤其是纪检工作人员，肩负着整个医院廉政档案管理的重要职责，必须通过多种途径来学习档案业务的专业知识，不断提升自身的业务技能；档案管理人员不是只负责看管就行，同时也要通过书籍、网络等多种方式来学习与纪检、监察相关的理论知识，从中汲取有用的内容，这样才能为公立医院的进一步发展提供人才支撑，促进廉政档案工作水平的进一步提升。除了对档案管理领域知识的学习之外，这些纪检、档案管理的相关人员还要加强政治学习，适当地提高自身的政治素养，从而促进廉政档案建设跟上时代发展的步伐，避免与政治工作脱节。

（三）必须对廉政档案的具体使用进行明确的规范。廉政档案中所记录的内容都是党员干部平时的作风，包括个人的基础信息，如收入情况、房产情况、家庭情况等，这些信息都属于个人的隐私，在档案管理实施的过程中，医院方面必须明确档案管理和保密的重要性，如果非工作需要私自查看党员的廉政档案是不被允许的，从而对领导干部的私人信息起到一定的维护作用。如果需要查阅档案记录，必须要经过医院纪检人员的审批和同意，管理人员更不能私自泄露、外传其中的有关信息。

（四）进一步宣传廉政档案建设的意义。医院可以在电子屏幕上向大家展示、宣传廉政档案建设带来的好处，还可以在领导干部的微信群里设立公告、发布信息，让更多的党员干部体会到开展廉政档案建设的必要性，从而自觉地配合并参与廉政档案建设。还可以向领导干部进行必要的教育，让他们认识到这项工作不仅关系到医院的整体形象，也会对个人今后的职位晋升产生较大的影响，所以要想在档案中留下清白、良好的记录，就必须时时刻刻保持廉政、勤俭、务实的干部形象，在平时的工作中也要做到自律、慎独、廉洁。通过必要的宣传和廉政教育工作，可以逐步构建一种具有良好风气的医院环境。

（五）提高档案管理人员的综合素质。除了向他们传输有效管理档案的专业内容之外，还要注重对个人操守、职业道德的考查，组织相关人员参与医院组织的培训班来提高管理人员对廉政档案建设的理解，使他们在今后能够恪尽职守，在记录党员干部的档案时也坚决不弄虚作假，做到实事求是，提高医院廉政档案的真实性。

四、结语

综上所述，公立医院应该遵循国家的要求，加强对廉政档案建设的重视，充分依据本医院党员干部的实际情况以及日常的表现和行为做好监督、检查和记录，通过“建立档案管理数据库”“加强纪检、档案人员的培训”“规范医院干部廉政档案的使用”以及“宣传建立干部廉政档案重大意义”等多种途径来促进医院的长久发展，逐步形成“干部清正、政治清明”的整体风气，最终将廉政档案的建设落到实处。