新形势下农村集体产权制度改革现状及发展策略探究

丁丛玉 安徽省桐城市龙腾街道办事处

引言

近年来，我国不断加大对农村地区的改革，并对其发展进行高度重视，由于我国农村地区的发展较为落后，经济水平相对较低，人们的生活质量逐渐下降。因此，我国需对农村集体产权制度进行整体改善，充分强化城乡的有效结合。同时，根据农村地区发展的实际情况，解决各类问题，并逐渐加快农村地区的发展速度，从经济方面对农村地区进行全面改善，进一步促进农村地区的全面发展。

一、农村集体产权制度改革的重要性

当前，我国农村各方面发展均较为滞后，城乡的经济差距相对较大，资源分配不均衡。为此，农村地区的发展引起相关部门的重视，根据对农村地区的整体情况进行全面分析，以此掌握农村经济发展的整体形势，便于相关部门做出相应的指示，采取合理的方法。我国针对该情况，不断提出城乡融合发展的政策，可有效拉近城市与乡村之间的差距。同时，在农村发展过程中，对农村集体产权制度进行充分改革，对有关资源进行合理分配，加大对农村地区经济的重视。并且，随着我国城镇化的发展，促使各个领域均投入到农村集体产权改革过程中，逐渐完善制度的改革内容，并加大对集体产权制度的探索，充分展现出集体产权制度改革的重要性。通过对制度的有效改革，可有效增加农民的收益，使其了解当前经济的发展模式，响应我国的发展政策，积极落实有关内容，继而能够取得良好的效果。在制度的改革下，有效解决农村地区的各类问题，及时处理有关事项，逐渐使其向城市化方向发展，加快农村地区的发展速度，保证人们的生活质量，从而推进农村向现代化发展的目标。

二、新形势下农村集体产权制度改革的具体现状

新形势下，我国针对农村发展情况做出全面详细的分析，并从整体角度对农村情况进行充分考虑，采取改革的方式，明确农村集体成员结构，完善集体产权制度的内容，相关部门积极参与到制度改革的实际工作中，不断提升整体的工作效率以及质量[1]。但是在新形势下，农村集体产权制度改革仍然出现相应的问题，造成制度改革停滞不前。

首先，在农村地区产权仍然较为混乱，需要相关部门对其进行充分分析并做出合理规划。并且，由于农村地区的信息技术较为落后，缺乏基础设施，以此难以对信息技术进行充分运用，致使产权分配不够合理，其影响范围相对较小。

其次，在农村发展过程中，集体人员的自身权利受到严重的影响，未能对其权利进行充分保护，致使其资产出现减值等现象，降低人们的经济收益。

然后，在实际改革过程中，缺少针对性下改革内容，无法发挥出集体产权制度改革的优势。在部门以及工作划分的过程中，出现不合理的现象，严重阻碍农村地区的各方面发展，降低农村发展效率，无法满足群众的自身需求。

最后，在农村集体产权制度改革过程中，相关部门未能提前做好充足的准备，难以达到具体的改革要求。同时，相关部门缺乏对农村地区实地的考察，不了解当前农村地区的发展现状，以及存在的问题，致使改革的内容不符合农村地区的发展情况，继而对农村地区的经济发展产生较大的不良影响。同时，在资源的运用下，农村地区的资源使用不合理，缺乏对资源运用的创新，使得农村地区经济不断落后，整体的建设水平逐渐下降，为此，针对该情况，相关部门应当积极做出响应，明确农村地区的发展部署，了解目前农村地区的整体情况，对农村发展的各个环节进行有效分析，改善各个环节中的不足之处，以此有效推动农村地区的经济发展。并且充分利用相关资源，增加农村地区的经济效益，提高资源的使用效率。由此，有效促进农村飞去的整体发展，不断挖掘农村地区的发展潜能，为其多样化发展提供较大的支持。

三、新形势下农村集体产权制度改革的实际发展策略

(一)建立制度改革试点

目前，我国应当加强对农村集体产权的重视，积极引导相关部门对产权制度做出适当的改进，明确具体的改革内容，设定详细的改革目标，由此可不断提高整体的改革速度，有效推动农村地区的综合发展。为此，相关部门在实际制度改革的过程中，应当结合实际情况，建立具体的制度改革试点，提前做好充足的准备工作。同时，工作人员应当深入到农村地区对集体产权的情况进行充分了解，明确农村地区集体产权制度的整体实施状况，并掌握农村地区发展的各项内容[2]。通过对农村地区的调查了解，对其进行准确分析，以此逐渐完善农村集体产权制度的方案，确保方案内容符合农村地区的发展情况。并且，在该地区还应当建立相应的试点，对小范围内的区域进行充分实施，并以此组建专业的团队，要求对试点地区进行详细的调查，研究区域范围内的经济状况。工作人员还需积极与当地的农民进行深入探讨，及时了解农民的真实想法，听取农民自身的建议，以此在交流过程中，可对集体产权制度进行全面改善，以发挥出制度的有效作用。

(二)鼓励群众积极参与

在实际改革过程中，应当明确改革目标，合理安排集体产权的分配，继而有效提高产权分配的合理性以及公平性。其一，建设领导队伍。加强工作人员的管理，要求其具备专业知识以及综合素养。同时，在领导队伍中，包含的成员相对较多，如，集体负责人、财务负责人、农民群众等。在实际的制度改革过程中，可有效对各个方面进行全面的监督，针对制度改革的内容进行详细检查，保证集体产权制度充分发挥出自身的优势。其二，工作人员应当对农村地区的集体资产进行详细的核查，明确各部分资产的实际情况，提高对集体资产的管理水平，以此达到良好的改革效果，确保集体产权制度发挥出相应的价值。并且，在对集体资产管理的过程中，根据分类情况，建立不同的账户，以此将资产进行有效保存，并对资产的使用情况进行充分的公开，可让农民了解资产的整体运作情况。在集体产权制度实施的过程中，还应当充分调动集体成员的积极性，加强集体工作管理。不断扩大管理规模，从而可有效增加农民的收入。

(三)构建全新管理体系

首先，在农村经济发展的基础上，相关人员应当合理改善农村集体产权制度，并不断对制度内容进行全面创新，结合时代的发展需求，以及当前城镇化的发展状况，由此改变目前农村地区的农业生产，加强集体建设，逐渐构建全新的管理体系，并且，在实际的改革过程中，相关部门逐渐以集体合作的方式，完善制度改革的内容，有效提高集体的管理水平。同时，工作人员在制度的规划过程中，针对集体成员资产的情况，还需进行合理的规划，加强对资产平衡的控制，以此可有效满足农村地区的发展情况，符合当前制度的改革要求。并且，工作人员在实际的制度建设过程中，还应当充分引进先进的信息技术，加强基础设施建设，采用全新的电子设备[3]。由此搭建相应的管理平台，强化人员之间的沟通交流，针对农村现代化建设以及各个方面的整体状况进行详细探讨，由此完善农村地区的管理体系内容，加大对市场管理的重视，优化农村产权管理制度，继而可有效提高农村地区的生产效率。此外，在完善管理体制的过程中，还需对市场进行深入调查，了解当前市场的发展形势，逐渐规范市场的整体管理，继而可达到良好的改革效果，带动农民地区的经济得以全面提升，同时，在制度改革过程中，还应当注重人才优势，充分发挥人才作用，以培训的方式，增加相关人员的技能，使其能够将专业知识充分运用到实际工作中，提高农村地区的管理效率。

(四)明确产权改革目标

在制度改革过程中，应当充分明确产权改革的目标，对各项规范内容进行全面分析。根据农村地区的整体情况，以此选择相适宜的方式，以达到良好的改革效果，充分体现出集体产权制度改革在农村地区的优势，有效促进农村地区的稳定发展。同时，在实际的改革过程中，工作人员应当逐渐完善农村地区的管理内容，明确具体的管理机制。通过对农村组织形式以及内部成员等进行有效分析，以此对集体产权改革的内容进行适当的调整，确定具体的产权形式。积极落实相关政策内容，由此对各个地区的情况进行有效分析，针对出现的问题，采取相应的解决措施，加快对问题的处理速度，满足农村地区的发展要求，符合农村地区改革的具体标准。

(五)采用市场导向制度

伴随着我国经济市场的迅速发展，农村集体产权制度稍显落后，继而降低农村地区的整体发展效率，严重影响农村地区人们的生活质量。因此，在制度的实施过程中，应当对当前市场份额进行全面研究，掌握市场的发展趋势，以此使制度改革得到显著成效。由此相关部门应当积极构建符合市场实际情况的均衡管理机制促使农村地区的发展得到公平公正的效果。同时，在制度的改革过程中，也应当积极发挥政府的作用，逐渐落实各项政策，不断加强对资源的整合利用。并且，加强对农村集体产权制度的完善，可有效为农村地区的经济发展奠定良好基础[4]。展现出农村资源的实际意义，保证集体产权改革在合理的范围内，突出体现制度改革的重要性。

四、结语

总而言之，新形势下，农村集体产权制度改革对农村地区发展具有深远影响，直接关系到农村地区经济的发展状况。由于我国部分农村地区发展相对较差，继而采取有效的改革措施，构建全新的产权制度，明确具体的改革内容。以此在农村地区发展过程中，逐渐将制度内容落实到相关工作中，对群众的自身财产形成良好的保护作用，提高农民自身的权利，有助于促进我国农村地区的全面持续发展。