湖南省中小学户外研学旅行资源开发研究

李志红

（吉首大学体育科学学院，湖南 吉首 416000）

户外研学旅行作为户外教育的一种重要形式，是结合政府、学校、市场之力，通过集体旅游、食宿的方式针对地方户外特色文化开展的有计划、有组织的一种集户外运动、旅游、教育为一体的综合化教育实践活动。湖南省是旅游大省，适合中小学研学旅行的户外运动资源丰富独特。2020年7月，湖南省人民政府办公厅发布的《湖南体育强省建设规划（2020—2030年）》中表示，要鼓励体育与健康、文化、旅游等产业融合，促进体育文化、体育旅游等相关业态的发展。2018年，湖南省教育厅发布的《关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》确立了推进中小学生研学旅行的总体框架和基本遵循，近几年还发布了《研学旅行导游服务规范》《青少年研学旅行满意度评估规范》《中小学生社会实践活动旅行社服务规范》3个标准。当前，户外研学旅行课程的开设具有良好的政策支持以及资源基础，但由于我国户外运动主要在高校进行，中小学户外研学旅行课程资源的开发还存在一定的挑战，需要加以探讨。

1 湖南省中小学户外研学旅行资源开发优势

1.1 湖南省具有丰富的体育旅游资源

从体育旅游自然资源来看，湖南省内丰富的水资源为溯溪、漂流、游泳、垂钓等体育活动提供了场所；三面环山的地势则为山地户外运动的开展创造了先决条件；6万公里潇湘健身步道的建设，为民众参与登山和骑行等户外活动提供了便利。从体育旅游人文资源来看，湖南少数民族众多，民族文化鲜明，各民族的传统节庆活动和丰富的民族体育文化为民俗体育旅游的开展提供了平台。湖南省也是中国近现代革命的重要策源地之一，有大量的红色旅游资源，可进行“走红军路”等红色户外拓展活动。湖南省还是我国的体育强省，大力推进了全民健身日、全民健身挑战日、徒步穿越大湘西大湘南大湘东活动、山地户外健身休闲大会、“薪火传承·中国健康跑”“巅峰湖南”6大名山登山联赛等活动的开展。

1.2 湖南省户外旅游氛围高涨，市场逐渐细分

一方面，在我国大力支持体育旅游的大背景下，湖南省全域旅游+体育的模式极大地促进了湖南省的经济发展，也为湖南省西部山区脱贫攻坚带来了巨大的帮助。例如，截至2016年年底， 张家界全市共有户外俱乐部120多家，几乎每天有户外俱乐在全市范围内组织各种户外活动，有媒体称张家界已经“从山水胜地到户外天堂”。另一方面，良好的户外氛围又起到了促进湖南省户外旅游基础设施等的建设、户外俱乐部和户外运动相关公司的运营以及对不同年龄段游客旅游内容开发的作用，市场逐渐细分。例如，对于中老年人开发的康养型户外旅游、对中年人开发的户外团建活动以及青少年的户外研学旅行活动等。

1.3 湖南省中小学户外研学旅行基地的不断增加

当前，随着中小学生的体质健康问题、健康行为问题以及近年高涨的高近视率等问题的出现，国家越来越注重体育在其中的作用，尤其是户外运动，如青少年冬夏令营、军事基地、户外研学等机构如雨后春笋般破势而出，且我国《“十四五”体育发展规划》提出要鼓励社会力量参与建设1万个户外运动营地。《湖南省体育发展“十三五”规划》中也表示，在“十三五”规划期间要健全青少年体育组织，创建“青少年校外体育活动中心”，实现国家级青少年体育俱乐部达到100个以上，促进青少年户外体育活动营地数量稳步增加。此举不仅能激励市场参与青少年户外体育旅行，还能为中小学研学旅行的开展提供场所。

2 湖南省中小学户外研学旅行资源开发困境

2.1 资源分布差异大，区域发展不均衡

湖南省体育旅游资源的空间分布具有多中心分布特征，总体表现为“南北多，中间少；西多，东少”的空间分布特征。例如，湘西地区少数民族众多，具有丰富的少数民族体育文化，加上山地资源丰富，山地户外活动开展相对较好。而长株潭商业文化圈则是经济发展较好、体育基础设施等条件优渥、体育赛事资源等较为丰富。但是对于经济发展相对落后，又没有突出地理优势的地区而言，其户外研学旅行资源的开发相对较难，且当前湖南省虽基本形成了“田字型”的旅游空间发展格局，但游客主要集中在长沙、张家界、韶山、衡山、凤凰、岳阳楼等旅游热点地区，区域旅游发展还很不均衡。此外，湖南省不同地区的经济发展状况、教育资源情况也具有一定的差异性 ，如长沙的经济发展较好，中小学师资力量较强，学校组织开展户外研学的能力相对较高，支持力度也较高。但对于师资力量较差、经济发展相对落后地区的中小学，开展户外研学旅行的意识就相对较弱。

2.2 体育旅游自然资源开发多，人文资源开发少

截至2016年，湖南省已有的体育旅游资源总量达1 626个。其中，体育旅游自然资源1 210个、体育旅游人文资源点416个，可以发现，湖南省体育旅游自然资源远超体育旅游人文资源。户外研学旅行是“户外运动+研学+旅行”的综合表现，是户外教育的一种形式，其侧重点在于教育，在于通过户外旅游对当地的文化以及对于户外知识等的探索，而不是一味地进行观赏，需要一定的人文环境，且在当前的文旅融合背景下，正在大力推行体育文化项目的挖掘，要创建具有地方或民族特色、文化基础、文化底蕴的体育项目，体育人文资源的缺少极易导致中小学户外研学旅行偏向于“只游不学”的误区。

2.3 中小学户外研学旅行市场主体培育不够，缺乏规模化运营主体

通过“国家企业信用公示系统”对湖南省户外运动相关公司进行查询与整理发现，岳阳、邵阳、长沙、衡阳和株洲都有超百家在册在营开业的户外运动公司。然而大部分公司的主要业务是关于户外运动活动组织策划和户外用品销售等，相对来说关于旅游规划设计、运动产品研发、户外基地开发等相关业务的公司较少。但随着研学旅行的兴起，部分户外运动企业也开拓了中小学研学旅行业务，如长沙国崛户外拓展有限公司、湖南猎隼户外运动有限公司、湖南国凸户外拓展运动发展有限公司、宁乡市壹凡研学户外拓展有限责任公司、娄底市龙腾户外拓展有限公司等。整体而言，湖南省户外运动相关公司较多，户外市场较大，但中小学户外研学旅行市场缺乏开发户外产品、户外基地以及研学旅行基地的龙头企业，难以满足湖南省各地区中小学户外研学旅行资源开发的需求。

2.4 中小学户外研学旅行相关的法规欠完善，责任界限不明确

随着研学市场的兴起，户外研学营地数量不断增长，对于营地建设相关的法律法规却没有跟上节奏。尤其是对于中小学户外研学旅行安全责任等方面的法律法规具有较大的空缺，对于安全责任界限的划分不明确。然而，在当前的社会大背景下，学校在医疗事故中往往占据被动地位，承担着学生的安全重担，许多学校不敢开设具有一定风险的课程，就连秋游和春游这2大曾经的学校传统活动如今都面临着学生想、家长忧、学校怕的困境。因此，在没有处理学生伤害事故的专门法律的背景下，学校无法分摊风险，户外研学旅行课程在中小学难以实施，而学校的观望态度势必影响市场对中小学研学旅行课程资源的开发。

3 湖南省中小学户外研学旅行资源开发对策

3.1 整合区域资源，促进资源合理开发

湖南省既是旅游资源大省，也是旅游大省。2020年3月12日，湖南省文化和旅游厅明确了5条精品线路、2条红色线路为“锦绣潇湘”湖南旅游精品线路，但是其体育旅游资源的开发仍有较大的空间。在进行中小学户外研学旅行资源开发时，不管是从体育旅游自然资源中开发具有湖南特色的户外运动项目，还是从体育旅游人文资源中挖掘体育文化内涵，开发创意性户外研学主题，都需要对湖南省户外研学旅行资源进行挖掘整理。当然也可借助“锦绣潇湘”湖南旅游精品线路的规划，合理利用区域旅游资源，促进地方资源的合理开发。此外，正如湖南省教育厅、湖南省发展和改革委员会等10个政府部门和中国铁路广州局集团有限公司发布的《关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》中表示根据小学、初中、高中不同学段的研学旅行目标，有针对性地开发具有湖湘特色的活动课程，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。因此，对于经济发展较好的地区，可因地制宜开发多元户外研学旅行资源；而对于发展较为落后的地区，则可根据县域资源情况，适当开发当地户外研学旅行内容。

3.2 完善相关法律法规，开设相关保险服务

安全是中小学研学旅行不可忽视的问题，而户外研学旅行更是给旅程增添了许多不确定因素。然而，我国当前对于户外运动安全事故等方面的法律法规还较为欠缺，国家也难以在短期内进行相关法律法规的颁布，但是，随着体育+旅游的不断发展，体育保险等行业的开发不仅为市场打开了新的大门，且为中小学学校和户外研学基地或第三方服务中介缓解了部分压力，有助于户外研学旅行市场的可持续性发展。

3.3 大力开发体育旅游人文资源，加强中小学户外研学旅行创意产品开发

体育旅游资源还有很大的开发潜力，其中体育旅游人文资源的开发是重中之重的。湖南作为一个多民族省份，可以挖掘少数民族体育文化内涵；作为一个体育竞技强省，可以挖掘各地区的体育强项作为中小学户外研学旅行的主题等。历届奥运冠军的成长之路以及特色体校等也可以作为体育旅游资源来进行挖掘，并打造独特的地区名牌。此外，在当前户外探险、户外求生等综艺节目的盛行下，湖南省对于体育+媒体也有了一定的关注，如当前湖南卫视正在录制的一档全新的体育竞技类节目《加油吧少年》，据节目介绍预计影响人群达3亿人以上，其中对青少年的影响则更大。

3.4 促进市场化扶持，加强对第三方运营主体支持力度

当前，湖南省中小学户外研学旅行具有较大的市场前景，但是学校缺乏相关的课程设计，同样缺乏相应的人才，而政府通过中介机构的服务与策划，可以最大限度地结合学校状况与当地实情开发出具有地方特色的户外研学课程资源。目前研学旅行市场上可选择的第三方承办单位大致可分为教育培训机构、专业游学机构、旅行社以及非营利机构组织等。根据湖南省中小学户外研学的发展情况来看，政府在购买中介服务的同时，可以加大力度帮扶户外活动开展较好的、具有一定资质的企业或俱乐部，打造湖南省户外研学的龙头企业。