国有企业纪检监察工作和党风廉政建设策略研究

文/龙岩交通发展集团有限公司 丘志伟

习近平总书记在国有企业党建工作会上指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。历史经验证明，国有企业内部的监督和反腐倡廉工作一直是一项复杂的系统化工程。随着大监督体系的出现，加强和改革国有企业纪检监察工作的现实意义更加突出。党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标，指明全面建设社会主义现代化国家前进的方向。对此，我们需要从发展的视角深入探讨国有企业和纪检监察形势当中的本质和内涵，并以此为基础提出纪检监察工作改革策略，探索具有理论意义和实践意义的具体措施。

一、纪检监察和党风廉政建设的现实意义

（一）国有企业党建工作的核心组成部分。习近平总书记多次强调国有企业纪检监察工作改革的意义。国有企业纪检监察工作本身是党的纪律检查和政府行政监察工作的延伸，是在企业党组织的正确领导下开展各项反腐败工作。现代社会我国经济发展形势日益严峻，国有企业改革处于深入推进的过程当中，企业纪检监察工作地位明显提高，所以国有企业需要认真履行好监督责任，落实全面治党的发展战略要求，营造勇于探索和奋勇当先的良好氛围。纪检监察工作和党风廉政建设是国有企业党建工作的核心组成部分，它能够引领国有企业始终保持先进性和竞争力。在明确国有企业党建工作的核心地位之后，以此为基础构建国有企业内部的大监督核心。我国国有企业在发展进程当中需要根据党的建设要求，更好地适应国情和市场经济的客观规律，探索具有中国特色的企业治理方案。

（二）促进国有企业的健康可持续发展。市场经济发展让国有企业生产经营更加多样复杂，国有企业可持续发展需要良好环境的支撑，需要在各项约束措施下解决生产和经营当中的不规范问题。国有企业纪检监察工作能约束企业内部管理，保证企业健康可持续发展。换言之，国有企业的纪检监察和党风廉政建设可以帮助企业在内部形成全面而系统的规范化框架，在约束各项经营行为的同时确保政令畅通。这样一来，能准确把握国家层面的部署要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，牢牢把握稳中求进的工作方向，实现管理模式和管理理念创新。

（三）强化国有企业的内部监督机制。近年来，随着经济体制的改革，国有企业创新发展步伐也不断加快，不仅扩大了自身的规模，同时也改善了企业内部的经济效益，是经济活跃的主体组成部分。经济主体本身有产生腐败问题的风险，处于日益复杂的运营环境之下，面临的反腐倡廉任务更加艰巨。例如国有企业内部改革将持续深入推进以市场化驱动，注重企业内部的高质量发展，在这一过程当中，可能会面临企业内部的结构调整，从而弱化党的建设，产生违规和腐败行为。再加上市场竞争形势更加严峻，如果国有企业改革无法跟上时代进程，那么就会在竞争中失去自身优势，使得国有资产受到影响。一旦国有资产出现流失现象，将直接影响干扰到社会主义市场经济秩序的稳步推进。如果纪检监察工作能发挥好监督职能，就能保证党组织队伍的廉洁性并优化企业内部环境作风，确保企业的外部和内部运转合法，对企业生产经营起到重要的监督作用。

二、加强国有企业纪检监察和党风廉政建设的主要措施

（一）明确内部工作机制。党的十八大以来，党中央高度重视国有企业监督工作，党的十九大强调要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。当代中国社会特色社会主义已经发展至新的阶段，开展企业内部纪律审查工作，建立国有企业的新形态，能够在新时代背景下建立健全管理制度体系，明确内部工作机制。具体来看，国有企业需要将实践作为检验创新的唯一标准，建设社会主义要求下的纪检监察理论和党风廉政政策体系，坚持以理论创新带动实践创新，以良好的体制机制确保各项工作的有序化和高效化开展。同时，纪检监察工作应进一步提升其集中性、权威性、独立性，深化派驻纪检监察体制改革，优化角色定位、职责定位、工作权限等顶层设计，完善协调对接、信息沟通、监督检查等工作机制，增强派驻监督工作的规范性和实效性。此外，国有企业的纪检监察和党风廉政建设工作需要与监事会、审计、财务、法务相结合，让国有资产能够在完善的保障措施中得到保护。

（二）深化国有企业纪检监察工作和党风廉政建设的有效性。党的十九大以来，国家监察体制有明显改善，国有企业应该顺应国家的改革发展趋势，牢牢把控自身的发展方向，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，明确领导干部主体责任制度，推动企业的深化创新。十九届中央纪委二次全会明确提到需要坚持加强改进调查研究，这项工作不仅是各级纪检监察机关的主要任务，也是新时期忠诚履行党章和宪法的历史使命。对此，国有企业应建设廉政风险防控体系，将各项工作的风险点与实际工作相互对应，采取行之有效的防控措施，实现事前管理。

（三）加强纪检监察信息化建设。现代化管理主要是对梳理、整合以及重构业务办公流程，开发一套与之相互匹配的专业系统，同时结合更为系统化的应用手段来规范国有企业管理工作。因此，需要开发并且不断优化相应的纪检监察系统，实现智能化监督机制。借助信访工作管理模式以及相应的案件管理系统来全方位地提高纪检监察工作效率，实现内部各项数据内容的整合处理；借助网络手段来便捷处理相应的案件，完善纪检监察工作流程；借助互联网技术对整理收集全过程之中的各项内容进行相应的检查，发现并提出解决问题的方法、整顿企业内部负面发展问题。此外，纪检监察部门应建立企业员工廉政电子档案，为企业人才选拔提供信息支撑。

（四）加强纪检监察队伍建设。十九届中纪委四次会议指出，适应新时代新任务新要求，加强学习培训和实战练兵，推进纪检监察干部队伍能力建设，坚定斗争意志，掌握斗争规律。作为纪检监察干部，应当树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉增强学习本领。新时期下，国有企业需要加大纪检监察干部日常培训力度，在着力提高纪检监察干部纪检监察、审计等业务知识水平的基础上，加强熟悉企业管理、财经管理、设备物资管理、法律商务、项目施工组织管理等其他知识。同时要加强廉洁自律教育，要求纪检监察干部在各项监督过程中严格要求自己。此外，国有企业要创新纪检监察干部管理模式，优化绩效考核方案，建立协同管理方法论，按照管理创新的基本特征扎实运行监察工作机制，实现从被动管理到主动创新的稳步推进，进一步预防腐败问题的出现。

（五）加强党风廉政文化建设。加强国有企业党风廉政文化建设，需要建立具有企业特色的廉政文化体系，丰富廉政内涵。国有企业可以从业务方面入手，构建与企业经营相结合的廉政文化体系，让企业党组织及宣传部门做好精神引导。同时，还可以通过书刊或读本的方式吸引企业内部人员学习廉政文化，或是利用现代新媒体的传播优势，将廉政文化融入其中，如企业网站或微信公众号都可以发挥传媒功能，将廉政文化作为企业文化的重要组成部分。在实践活动的开展方面，可以将一些活泼轻松、喜闻乐见的活动内容纳入文化建设范畴当中，鼓励员工自觉遵守纪律要求，保障廉政文化宣传的实效性。

三、结语

国有企业在国民经济中的地位非常突出，其健康稳定发展直接关系到社会和谐，应该从多个方面对国有企业的腐败问题进行系统分析，并结合国有企业的特点，提出纪检监察工作和党风廉政建设的具体要求。在新的历史方位中坚守职责定位，国有企业纪检监察工作要更加突出政治监督，切实扛起“两个维护”特殊使命和重大责任，要准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，围绕监督保障执行、促进完善发展职能职责，发挥好护航、聚力、提质、增效作用，以纪检监察工作的高质量保障国有企业发展高质量。