油气田地面工程造价管理及控制措施

2021-11-22大庆油田设计院有限公司

现代经济信息 2021年2期

徐岩大庆油田设计院有限公司

如今，在我国经济发展过程中，油气田工程占据着重要的地位，为我国交通运输业、工业以及国防等相关领域做出了重大贡献。随着油气田地面工程的不断建设，投入的资金也越来越多，这就需要对其工程造价进行管理和控制，尽可能地节约成本提升工程经济效益。

一、油气田地面工程决策及设计阶段进行造价管理及控制

对于油气田地面工程项目来说，在前期投资阶段和设计阶段需要做好工程造价控制工作，对项目的合理性、经济性进行充分评估，还需要对项目的可行性进行研究，针对投资估算的准确性进行判断，充分评价项目的可行性，对融资方案进行合理设计。在项目决策阶段，建设方需要将投资估算工作进行准确的编制，保证具有充足的资金，以此来推进油气田地面工程的建设进程。在设计阶段，相关的工作人员需要充分发挥主观能动性，针对技术指标以及经济指标进行合理安排，保证设计方案的可行性，不断优化设计方案，这样能够保证项目的建设质量，尽可能地简短工程建设周期，还能够控制工程造价，使得油气田地面工程能够取得满意的经济效益，所以，在设计阶段需要对工程建设标准进行充分掌握，结合相应的设计标准进行图纸设计，加大图纸审查力度，将国家的相关方针和政策落实在设计方案中[1]。由于工程设计往往会存在一定的不足之处，这就需要对工程现场进行充分地掌握，这样能够不断优化图纸，减少施工过程中出现的设计变更，避免工程成本的增加，相关工作人员需要对图纸进行认真审查，对其中的不足以及缺陷进行优化，确保施工图纸能够发挥应有的指导作用，减少不必要的经济损失，在此基础上对工程造价进行标准化预算，以此来取得满意的工程造价控制效果。

二、准确编制预算，公平公正进行定标

随着我国经济的不断发展，对工程造价管理工作也有了新的要求，相关的招投标制度也在不断建设，对油气田地面工程进行招投标的过程中需要选择管理水平高、综合实力强、信誉高的竞标单位，在签订合同之后，确保承包方能够履行应有的责任和义务，在各项经济活动中都能够规范自身的行为，从而取得满意的工程造价控制效果。不仅如此，对工程项目的监理方、设计方以及施工方都需要合理选择，采用优胜劣汰的原则，保证招标工作的公开性和公平性，对标书进行编制的过程中，相关从业人员需要坚持持证上岗的原则，分工要明确，不同专业需要从事不同的内容，不管是土建人员又或者是安装人员都应该相互配合，充分沟通，使得各专业之间能够有效衔接。除此之外，对标底进行审查的过程中也需要防止漏算、错算，充分的分析分项工程内容，避免重复计算，还需要避免测算以及错套，尤其要严格审查费率的取费，避免高取多算，只有这样才能够在根本上修订标的造价。在评标以及定标的过程中需要保持公开，邀请招标时应该从不同的省份进行邀请，避免发生串标又或者是围标的行为，同时需要对投标过程进行全面监督，坚持公平公正及公开原则，所有的投标方都要诚实守信。对于评标专家来说，不仅要具有较高的业务素质，也能够对造价指标进行严格控制，使得成本以及标底价格得到合理地控制，相关主管部门也需要对合同价以及标的价格进行严格审查，避免投标单位的恶性竞争，保证竞争价格的合理性和合法性，这样也能够维护各方的利益，促进油气田地面工程的顺利建设。

三、施工阶段造价进行管理和控制

对于油气田地面工程来说，不管是设计工作又或者是施工作业等等都需要根据签订的合同进行执行。在不同的合同中有着相应的质量要求，也对履约担保金作出了详细的说明，对各方的违约行为所要承担的罚款作出了相应的规定，所以需要对施工合同进行全面管理，在合同中需要对工程款的拨付方法、材料购置、索赔方式以及竣工结算等相关内容进行详细说明，还要与相关的法律形式相适应，这样能够保证合同的有效性。各企业需要在施工的过程中根据合同的规定履行自身的权利和义务，根据相应的法律法规组织施工。在合同条款中，专用条款以及补充条款需要做出相应的调整，这样能够对工程造价的控制起到积极的作用，一旦签订合同之后，各方都会受到法律的保护，所以要对合同管理给予高度重视，相关管理人员需要具有较强的法律意识[2]。第一，合同条款的相关内涵需要充分掌握，在合同中的文字需要准确地使用避免发生歧义，保证合同条款的严密性，对于承包合同来说需要对内容以及范围进行详细说明，文字要严密，资料要齐全，防止含糊其辞，使得合同中的主体能够履行自身的责任和义务。第二，杜绝事后合同。对工程造价进行管理和控制的过程中需要事先签订合同，避免事后签订合同，这样能够减少成本投入，防止发生不必要的纠纷，也能够降低风险隐患，减少工程费用的投入，大大降低了施工索赔的发生概率。第三，在合同之外的工程需要尽量避免，在油气田地面工程施工的过程中需要优化施工的过程，尽量地减少合同以外的工程量，还要对签证进行有效控制，尤其要对工程量清单进行重点审核，防止出现高结算的现象。第四，在设备以及主材采购的过程中也需要对价格进行严格把控，针对一些大型的油气田设备以及主材等都需要集中择优采购，合理减少工程投资，采购人员需要货比三家，既要保证质量，也要保证价格。对于签订的订货合同来说，应该得到建设方施工方以及监理方的认可。当设备及材料进入施工现场之后，如果发现质量问题应该拒绝接收，以此来保证供货质量，防止出现工程质量问题。

四、设计变更以及现场签证的管理

对于设计单位来说，对工程勘察设计质量需要进行严格的控制和管理，从设计、组织、输入、评审、确认以及变更等诸多环节都需要进行严格把控，既要保证图纸的质量和深度，也要尽量地减少设计变更。针对图纸会审工作来说，针对不合理之处进行不断地优化，为施工安全奠定良好的基础，保证所选择的施工技术能够符合相应的技术标准及规范，这样能够减少耕地，也能够节约能源，使得工程质量得到根本性的提升，同时，对高效率施工以及工程造价控制都具有积极作用[3]。对于施工图纸来说，一般将其作为初步设计文件的依据，如果完成图纸设计会审的工作之后，原则上不需要再进行改动，如果需要变动的情况下需要得到设计单位以及建设单位的认可，并且还需要按照相关规定进行审批。对于工程变更来说，在无法避免的情况下应该坚持先审批后实施的原则，不能够先斩后奏。对工程变更进行审批时需要根据相关文件以及相关规定进行变更，保证变更的科学性以及合理性，如果不需要变更内容，应该禁止变更，这样能够减少不必要的成本投入，由于油气田地面工程的成本投入比较多，所以需要进行标准化设计，分析施工环境，保证施工过程得到合理的优化，还需要对设计变更以及现场签证进行重点管理，严格把握变更签证的同时也需要在竣工验收方面，安排专业的人员以此来加大审查力度。

对于设计变更签证进行审查的过程中，相关人员一定要从专业角度进行审查，一般可以从以下几方面着手：第一，针对内容需要进行审查，避免出现弄虚作假的现象，这样能够控制费用增加。第二，对手续进行审查，在设计变更以及现场签证的审查过程中，对相关单位之间的函件往来进行审查，相关的签收手续需要符合相关规定，还要具有相关人员的签字和盖章，手续不全者不能够作为有效依据。第三，涉及变更的内容需要充分说清楚，说明变更的部位原因、变更的数量以及相关特殊情况等等，如果变更内容不清楚需要进行补充。第四，检查签证是否规范。对于签证来说，需要加大审查力度，如果不符合相关标准不能够作为决策的依据，如果是施工单位自身原因造成的返工，这样的费用则需要由施工单位自行承担。

五、项目结算的审核

作为项目管理人员，需要对施工的承包价格进行重点管控，充分履行自身的监督管理职能。在油气田企业中，针对内部控制体系需要进行不断完善，将竣工结算工作落到实处。在工程结算的过程中需要根据相关的审批程序进行执行，确保结算的可靠性和合理性。在结算审核中需要对施工单位的工程量经济收入、高套定额单价等相关内容进行重点把控，所以需要充工程量、材料价格、套用定额以及取费依据方面进行严格审查，保证工程建设的经济效益能够达到预期目标。对于工程量进行审核时，对图纸以及变更进行重点管理，相关人员要具有签字和盖章，否则这样的签证视为无效[4]。如果是乙方提供材料的情况下，也需要对材料的价格进行充分的审核，如果为能够提供相应的参考依据，审核人员则需要进行市场调研，以此来把握材料价格。另外，在结算审核的过程中也需要坚持公平公正的原则，相关审核人员需要不断提升自身的专业能力，积极学习相关专业知识，深入到现场，使得理论和实践进行有效结合，这样能够真正在审核中具有说服力，避免产生不必要的争议。