推广应用汽车维修电子健康档案的思考

辽宁省交通运输事业发展中心 董红雨

汽车维修电子健康档案系统是以车辆识别码（VIN码）作为身份标识，覆盖汽车从购置到报废全过程的电子维修记录。汽车维修电子健康档案系统为广大车主提供“一车一档”的维修档案查询服务，有助于破除维修信息不对称，保障消费者合法权益，实现各类汽车维修企业信息化服务全覆盖，破解汽车维修行业的技术和信息垄断，提升汽车维修企业的管理效率和服务水平。

1 推广应用汽车维修电子健康档案工作中面临的困境

从交通运输部提出建议、试点工作启动到建立汽车维修电子健康档案系统在《机动车维修管理规定》（交通运输部令2019年第20号）中明确落地，汽车维修电子健康档案系统建设已取得初步成效，尽管汽车维修电子健康档案系统的应用是有益于行管部门、汽车维修企业、车主、汽车经销商多方的共赢之举，但汽车维修电子健康档案系统的推广和实施仍存在一定的困难，主要表现为如下。

（1）一些汽车维修企业并未深刻认识到汽车维修电子健康档案系统在提升维修企业管理效率和服务水平方面的巨大作用，维修企业上传维修数据的积极性有待提高。部分维修企业存在抵触情绪，认为维修数据上传工作量大、成本高，且存在信息泄露风险，对政策支持力度不大。部分维修企业未按照有关要求实时上传维修数据，或存在选择性上传数据的情况，导致上传数据量较少、上传率低等问题。接入系统的维修企业要将企业名称、客户名称、车型、车牌号、客户联系方式、维修项目、更换零部件情况、维修价格等信息录入到汽车维修电子健康档案系统，众所周知，汽车服务行业仍存在大量的不合规现象，而一旦对接到汽车维修电子健康档案系统，这些维修企业存在的不合规、不合理的灰色收入将被逐步曝光，因此维修企业不愿意配合上传真实的车辆维修记录。

（2）汽车维修企业数量众多，信息化水平参差不齐。汽车维修电子健康档案在信息化程度高的企业相对易于推广应用。连锁企业因为信息化程度高、企业合规等原因，在对接系统时，不需要付出太多的成本，具有先天优势。反过来数量众多的三类汽车维修企业因规模较小，信息化程度不高，会有一定难度。基础薄弱的夫妻店，如果不能接受信息化管理方式，将加速被淘汰。

（3）车主对汽车维修电子健康档案的知晓度有待提升。庞大的汽车保有量，车主文化素质和接受新事物的能力千差万别，不能保证每位车主都能主动接受汽车维修电子健康档案，因此广泛的宣传一定要跟得上。

（4）信息安全工作要加强。在互联网时代，个人信息安全已经存在重大安全漏洞，随时可能被泄露、盗取。上传的车主信息和车辆维修信息，如何保障信息的安全，也是一个巨大的挑战。

2 推广应用汽车维修电子健康档案系统的应对之策

推广应用汽车维修电子健康档案系统涉及面广，是一项长期的系统工程，必须以创新思维攻坚克难，开拓进取，真抓实干。

（1）要统一思想，提高认识。汽车维修电子健康档案系统建设是交通运输主管部门的一项重要民生实事。推广应用汽车维修电子健康档案，让汽车维修市场更透明，让汽车消费者更放心出行，是汽车维修业顺势而为、主动求变的重要举措，对于汽车维修业深度拥抱互联网，强化新技术推广应用，突出改革创新引领，提升服务品质和事中事后监管能力，加快推进供给侧结构性改革，具有重要的现实意义和长远意义。

（2）多措并举，强化政策引导和行业监管。首先，要将推广应用汽车维修电子健康档案系统与落实维修竣工检验制度和维修质量保证期制度相结合，促进维修信息更透明、公开。以全面实施机动车维修竣工出厂合格证制度为抓手，按照综合维修企业先行、专项维修企业分步实施的原则，有序推进汽车维修电子健康档案系统在汽车维修业的推广实施，逐步实现一、二类综合维修企业全覆盖，稳步推进三类专项维修企业实施工作。其次，结合诚信体系建设，建立信用管理制度，切实发挥汽车维修电子健康档案系统对加强行业事中事后监管的促进作用。各级交通运输主管部门要加强对维修企业数据上传情况的监督检查，把维修企业对接及数据上传情况与年度质量信誉考核工作挂钩，对未按规定对接和上传数据的，本年度质量信誉考核等级不得高于A级，不推荐申报诚信企业。通过企业守信激励应用，提高汽车维修企业使用汽车维修电子健康档案系统的黏度和积极性，提高汽车维修电子健康档案系统应用的覆盖率、使用率和精准率。交通运输部门还要强化监督检查，运用汽车维修电子健康档案系统数据，加强维修过程监督抽查，推动行业监管由“事后监管”向“事中事后监管”升级，及时查纠各类机动车维修违规经营行为，更好保障消费者合法权益，打造群众放心修车的消费环境，促进提升维修服务质量，更好保障消费者合法权益。第三，多管齐下，做好与相关部门的配合工作。结合大气污染防治，探索汽车电子健康档案与环保部门汽车检测与维护（I/M）制度相结合的方式，深化系统数据应用。鼓励辖区管理部门联合当地保险机构，对接入系统的汽车维修企业实行事故车“保险直陪”。鼓励汽车维修企业在提供优质服务的同时，通过平台开展各类活动，不断提升车主汽车生活品质，降低维修保养成本。

（3）广泛宣传，扩大影响。通过电视、广播、报纸、网站等新闻媒体进行广泛宣传，引导广大车主和维修企业关注汽车维修电子健康档案工作，营造良好社会氛围，并针对用户反馈意见，不断完善系统功能，持续优化用户体验，确保为用户提供可靠服务。通过大力宣传，使社会公众认识到，汽车维修电子健康档案系统是可以查询车辆维修记录的平台，通过平台可清楚地知道汽车发生的故障、开展的维修项目和更换的零部件、维修竣工检验及维修质量保证期信息等，提高维修服务的透明度，更好地保障消费者知情权，让车主明明白白消费。同时，车主还可以对维修服务进行评价并作为维修企业信用档案的一部分，充分发挥消费监督作用，督促维修企业不断提升维修服务质量。车主随时可用手机访问车主服务APP，查询自己车辆的历史维修记录和维修保养情况统计。需要汽车维修服务时，车主可以在APP上找到附近有资质的维修企业，并且可以根据维修企业主修品牌、服务项目、技师力量、评价满意度等不同维度择优，还可以在线预约维修服务时间，节省时间成本。此外还可通过印发二维码等方式向广大车主推广“汽车维修电子健康档案”微信公众号，车主关注“汽车维修电子健康档案”微信公众号，通过系统注册认证后可查询自己车辆的历次维修明细，可以对维修服务进行评价，通过用户量、数据量积累和消费者口碑，逐步形成阳光透明、优胜劣汰的市场运行机制。将汽车维修电子健康档案系统打造成车主无忧服务的一站式用车、养车随身宝。

（4）注重经验总结，借鉴先行省市成功经验。在积极学习外省试点经验的基础上，发挥后发优势。同时，要精心组织，按照先易后难的原则，选择有代表性的综合类汽车修理厂和汽车经销商开展试点，确保汽车维修电子健康档案推广应用试点工作取得实效。首先，应当遵循“政府指导，企业主导，市场化运作，择优共建”的总体原则。一要坚持“政府指导”。通过发挥政府监督、行业协会宣传引导及市场倒逼作用，开展汽车维修电子健康档案系统建设。二要坚持“市场化运作”。系统运营商要以契约协议的形式，保障系统网络数据安全，通过满足企业需求、为企业提供各种便利及增值服务等方式推广系统应用。充分发挥市场化运作效果，正确处理数据应用与保障消费者合法权益及消费者隐私的关系，正确处理政府购买服务与市场资本运作的关系。三要坚持“企业尽责”。汽车维修企业如实填报、及时上传承修车辆维修电子数据记录至汽车维修电子健康档案系统，是维修企业遵守国家部门规章、接受管理部门监管的责任和义务，也是服务民生、履行社会责任的必然要求。培育上传维修数据积极性高、维修服务品质好的先进典型维修企业，推动更多维修企业自觉主动上传维修数据，逐步由“要我传”转变成“我要传”，提高维修企业的联网对接率。充分调动维修企业上传维修数据的积极主动性，积累标准规范的汽车维修数据。四要坚持“车主参与”。开展汽车维修电子健康档案系统建设的最终目的是为了服务好广大车主，保障车主在车辆维修过程中的知情权、参与权和监督权。拓宽完善市级系统车主服务功能，提升车主满意度和系统生命力，不断提升车主应用维修数据的服务体验。其次注重收集维修企业、车主及相关部门的反馈意见，及时发现问题，及时处理，优化调整。将汽车维修电子健康档案系统打造成社会各界广泛接受的、接地气的、有生命力的信息化系统。充分调动各级管理部门、车主和维修企业、汽车生产企业和ERP软件服务商等方方面面的积极性，使社会各界凝聚共识，合力而为。

（5）确保数据管理安全。省级汽车维修电子健康档案系统是本辖区汽车维修电子健康档案的建档、存储和管理主体，负责采集、存储本辖区维修企业的维修数据，并向部级系统上报数据。部级系统依据车籍信息对跨省维修数据进行自动推送。各级系统应加强系统数据的维护和管理，按照《中华人民共和国网络安全法》等要求，分级分类制定各级系统网络安全措施，注重边界防护，确保数据安全。对汽车维修电子健康档案数据的开发共享，应遵照交通运输部统一规定执行。各级行管部门要切实加强数据监管，禁止任何单位和个人以任何形式泄露企业、车主非公开信息。

3 结语

汽车维修电子健康档案系统的推广应用，绝非一朝一夕之功，需要长久的坚持。通过信息化手段加强维修行业监管，不仅可以规范汽车维修业秩序，还可以提振汽车后市场产业经济。同时，汽车维修电子健康档案系统的建立，将促使汽车维修行业建立起诚信经营、良性竞争、优胜劣汰的市场机制，发挥“典型企业”的榜样带头作用，带动所有类型维修企业协同发展，逐步淘汰一批资质不全、技术水平低、服务信息不透明、使用假冒伪劣配件的不诚信维修企业，这对于推动汽车维修业供给侧结构性改革和行业转型升级，促进汽车后市场发展，具有重要意义。