探析会计在国有资产管理中的应用

孙玉英 杭州市余杭区乔司街道办事处

街道办事处在进行国有资产管理的时候，应提升对会计工作的重视程度，这不仅有助于财务风险的化解，还对缓解我国国有资产流失问题起到了十分重要的作用。在这样的环境下，建立健全完善会计制度的重要意义开始逐步凸显出来，通过制度落实可以确保我国监督管理体系责任与权力的有效结合，为国有资产管理工作的有序推进提供保障。另外，还需要对我国资产环境进行优化，完善国有资产管理体系。

一、会计在国有资产管理中的重要作用

(一)促进国有资产的优化配置

会计信息是企业实施产权界定、资产评估以及财产清查的基础参考依据，其中的实物盘点工作以及常规财产清查同时也是一种有效的会计核算手段。但针对某些特殊状况，在实施清产核资过程中，应该坚持以会计报告相关数据为主进行合理参考。

除此之外，还应用重置成本法、收益法以及现行市价法等手段针对国有资产实施全面资产评估工作中，应该按照相应的会计方法和指标进行准确分析，比如可以选择借助折现率、资金成本、预测现金流量以及会计收益等会计指标实施有效分析核算。尤其是在实施产权界定过程中，即以财产全面清查为基础对国有资产数量进行准确核算界定的过程中，同样需要综合考虑所有者权益、负债以及资产等相关会计要素，合理利用企业中的多样化会计信息进行科学判断。为此想要进一步优化国有资产管理水平，应该率先做好各种会计基础工作。企业于投资融资中，离不开机会成本以及投资收益率等基础指标，同时政府结合国有资本绩效评价机制对企业运行业绩以及国有资产配置效率进行全面评价、衡量过程中，离不开资产保值、流动比率以及资产负债率等相关指标，至于上述指标和会计要素之间还具有密切联系。

(二)避免国有资产流失问题

按照两权分离原则，企业中的经营管理人员同时肩负着国有资产增值和保值责任，但因为我国处于经济体制转轨阶段，尚未形成完善的会计法制，没有准确理顺会计管理体制，再加上企业内部管理监督工作的非独立性以及信息不对称性，使得企业管理经营人员容易趁着国企股份制改革阶段，为谋求不当利益以及促进企业利益最大化而指使相关会计人员随意制造各种虚假信息。在历史上各种因素影响下，导致企业普遍存在经营权失控、所有者缺位以及产权不清等问题，从而给企业管理者提供机会，使其采取国有资产转移、过低评估国有资产以及不实施资产评估等方法，导致国有资产严重流失。甚至部分企业中的按法定代表人在日常生活中贪污腐败、铺张浪费，为了自身能够挥霍浪费而挪用贪污公款，想方设法指示会计人员虚列支出、隐瞒收入，导致企业中的收支造假问题最终产生某种漏斗效应。为了保障国有资产安全性，促进其保值增值，预防国有资产流失，需要强化内控管理监督力度，全面改革创新会计管理制度。

(三)推动国有资产的保值与增值

在创建绩效考核管理体系中，应该联系企业自身规律特征进行合理制定。其中会计工作和会计信息发挥着重要作用。会计信息真实性决定了财务考核指标计算效果，而相关资产管理考核离不开财务考核指标的分析比较，由此能够看出会计工作对于国有资产绩效考核管理作用。责任会计以及成本会计所提供的细化、分类会计资料能够进一步帮助完善创建国有资产绩效考核机制。比如成本会计资料能够准确考核负责人是否实现提升效益、控制成本目标。责任会计能够对国有资产管理责任进行细致划分，明确各个责任人，全面监督考核责任实施状况。为绩效考核提供有效参考资料。

二、会计在国有资产管理中的应用策略

(一)落实责任会计制度

就当前的发展情况来看，我国国有资产管理体制存在明显的弊端与不足，基本是在沿用“国家所有、政府监管、单位使用”的管理模式，即名义上资产是国家所有，但实际上是由各个单位所支配。这样的管理模式最严重的问题就是权力与责任的严重脱节，而这样的缺陷也将会导致国有资产流失以及应用效率低等问题。面对这样的问题，急需建立起科学、合理的监督管理制度来确保权力与责任的有效统一，而责任会计制度具备着良好的监督作用与管理作用。责任会计的实施充分满足了我国经济责任制发展的实际需求，即在单位内部建立多个责任中心，并将其分管的经济活动进行统一划分，确保核算、考核专门制度的有效落实。针对国有资产管理实施责任会计制度应严格按照以下的步骤实施：第一，在单位内部确立责任中心，将相关的权利与责任划分为经济责任实体。不同的责任中心在明确自身职责的前提下相互合作又相互独立，促进资产管理能力的有效提升；第二，落实经济责任指标，并由不同的责任人进行认领。例如投资中心就可以以投资报酬率作为指标；而收益中心就可以以资产利用率作为指标，不同的指标也包括不同的测试重点，提升指标完成的有效性；第三，实施责任会计核算，将不同责任中心的收支情况进行统一，并对其内部包含的经济业务、责任目标情况等内容进行计算与整理，并完成业绩报告的编制；第四，对责任中心业绩进行考核，进而有效激发各环节的主动性与积极性，实现减少国有资产流失、提高国有资产利用效率的最终目的[1]。

(二)提升会计监管人员综合素质

随着我国社会经济水平的不断提升，对会计人员的要求也在不断提高，只有提升其专业技能与综合素质才能保证我国资产管理与财政发展的稳定进行。要想进一步提升我国会计人员的综合素质，一方面，要加强会计工作的监管力度，通过明确的法律法规确保责任的明确落实，对会计人员实施严格的监管。与此同时，还需要不定期对会计人员进行专业培训，切实提高会计人员的专业素养与道德素养，这在防止会计作假上也起到了十分关键的作用；而另一方面，会计人员在进行相关工作之前也需要通过一定测试，对会计人员的专业眼光以及责任意识进行考核，保证其可以有效对我国资产管理中存在的问题进行分析，并提出相关解决政策，进而不断提升我国国有资产管理的安全性和完整性。

(三)完善会计委派制度

在我国当前的管理模式下，政府财政部门并不能直接对会计人员进行管理，而会计人员在工作的过程中需要考虑到单位利益，这也在一定程度上对其工作形成了限制。而且，会计工作中的各类关系与资料都是由单位直接负责，在这样的情况下，会计人员难以充分发挥其监督管理职能，进而导致相关经济活动也不能得到合理的监督与管理。因此有必要对当前的计人员管理制度进行改革，从而充分满足国有资产管理体系的发展需求，在确保会计信息准确性的基础上落实会计人员的监督职能，在这样的环境下会计委派制度营运而生。在此制度中，政府需要设立专门的财务机构对会计人员进行负责，保证会计人员可以切实履行自身的权力与责任，完成对经济业务的合理监督与管理。在这样的环境下，会计人员受到的约束将会显著减少，会计工作也会变得相对独立，而加强对各类业务活动的充分监管有助于从源头上杜绝国有资产流失问题，维护国家的基本权益。

(四)完善会计监管体系，构建良好的会计工作氛围

工作氛围在会计工作中发挥了至关重要的作用，只有单位内部的管理层、决策层均提升对会计工作的重视程度，才能保证国有资产管理工作的顺利开展。为进一步营造良好的会计工作氛围，管理者需要对会计部门的职责开展进一步地明确，通过落实相应的管理制度来确保会计人员的工作可以得到更多的理解和帮助。与此同时，各个基层单位还需要充分结合市场经济的发展环境对会计制度进行调整与完善，通过与政府管理的妥善配合，充分发挥政府宏观调控的重要作用，建立科学、合理的会计监管体系定期对财务活动加以审核。通过会计监管体系重要作用的合理发挥有效提升对国有资产的管理力度，确保政府职能的合理落实。与此同时，构建良好的会计工作环境、加强会计工作监管仅仅依靠企业与政府的力量是不够的，还需要在其中引入社会发展要素，建立社会、政府、企业三位一体的监管模式[2]。例如，可以借助开通举报通道对财务虚假情况进行监督与举报，同时提升对相关不法行为的惩处力度。借助社会监督的力量对会计工作进行核算和审查，有助于优化会计管理结构，全方位、多角度地对国有资产进行管理，促进资产的保值与增值。总的来说，针对国有资产管理，不同的环节需要落实不同的原则与目标，站在政府单位的角度上，需要提升检查力度，确保会计违法事件的妥善处理，提升其遵守会计法律法规的自觉性；站在企业的角度上，需要提升资产活动与经济活动的透明度与公平度，加强对相关经济行为的合理监督；站在社会的角度上，需要对虚假的会计信息进行举报，为会计工作的开展营造健康、良好的环境。

三、结语

综上所述，会计工作在我国国有资产管理当中发挥了至关重要的作用，因此相关单位在开展国有资产管理的时候应加强对专业会计人员的培养，进而为资产管理工作的妥善开展提供保障。在实际进行相关工作的过程中，应从落实责任会计制度、提升会计监管人员综合素质、完善会计委派制度以及构建良好的会计工作氛围等环节入手，同时加强会计监管制度建立，进而为我国经济的可持续发展奠定坚实基础。■