新会计制度背景下事业单位账务处理的思考研究

平邑县发展和改革局

引言

在新的社会主义市场经济环境下，政府需要对会计制度进行一系列的改革，并对改革工作中涉及的稳定性与安全性提出了高需求。由目前的发展形势分析，作为事业单位发展而言，需要有国家财政作为有效支撑，想要实现行政事业单位的长远发展需要不断完善事业单位的财务管理工作，提高事业单位内部资金的利用率。政府会计制度的制定为事业单位财会管理工作的革新发展创设了更多条件。为了能够更好地促进事业单位财务管理发展，文章立足新会计制度的背景，就如何在这一背景下优化事业单位账务处理进行策略分析。

一、新会计制度改革背景

新会计制度对原有的制度进行了修缮，为的是能让财务方面的工作在单位中，能够更好地适应社会主义市场经济发展需要。新会计制度的基本内容如下：第一，对事业单位财会工作人员的责任问题和账目管理内容作出了细致的规定，使得财务管理工作在真正意义上实现了责任到人。第二，对事业单位的会计科目体系进一步完善，并且对资产一开始的计量内容，以及财务管理核算提出了高需求。第三，完善不同单位的财务管理制度进行完善，打造了全新的行政事业单位财务管理模式。第四，提出了无形资产和虚体固定资产折旧的概念，优化了国有固定资产的管理、支付和预算。

二、新会计制度背景下事业单位账务处理存在的问题

（一）资产管理难度加大

第一，资产核算范围扩大，账务处理难度加大。在新会计制度中额外增加了一些内容，如负债预计内容、受委托对资产进行代理等，并且细致说明了资产折旧等内容，并对坏账管理提出了详细规定。这些规定进一步明确了事业单位资产管理权责义务关系，但是也无形中加大了固定资产核算的难度。第二，双核算模式取代双分录核算模式，应用平行记账的模式来管理资金，将固定资产价值、净支出等，拿出来进行单独的核算工作。第三，报表所覆盖的范围扩大，在报告编制方面复杂化。新的制度执行之后，对于每一项有关财务的报告一一加以明确，这无疑在财务工作中增加了数字化程度，会计核算也变得更加复杂。第四，对各别项目进行调整，如资产以及负债等项目均有调整，因此，核算方式更为复杂化，有关的报告中涉及的累计折旧、固定资产等，均被一一细化。

（二）平行记账模式不完善

在新会计制度实施之后行政事业单位开始打造出密切关联又彼此分离，涉及单位中的平行记账管理，提出了更多要求，一是需要会计核算人员，明确不同会计核算的范围、基础，在出现权责纠纷的时候及时调整；此外，单位需要考虑自己的实际情况，设置科学以及辅助账目，在设置基础上，增加具有个性化的报表。

但是从发展实际情况来看，对于前一个方面财会人员对会计核算基础和核算范围的界定不够明确，最终影响了平行记账的精准性。对于后一个方面，伴随财会工作量的增加对财会人员素质提出更高的要求，而发展实际情况是财会人员的素质高低不一，财会管理理念也很难在一时间改变，工作模式仍然停留在财务核算和财务监督管理层面。

（三）新旧财会制度衔接不完善

新会计制度下，所有单位统一规则，但由于新制度、旧制度有很大不同，在新旧政府财会制度衔接的过程中出现了一些不顺畅的问题，表现为原有的财会核算以收付实现制为基础，新会计制度使用收付实现制开展核算。另外，在以往的事业单位财会制度规定下编辑的会计报告注重从总体上突出预算信息，而新执行则是需要单位在制作预算、决算报告的报表时要同时开展。

（四）缺乏高素质的财会工作人员

行政事业单位内部缺乏高素质的财会人员，而导致缺乏高素质财会人员的原因有以下几种：

第一，对内，单位竞争机制不良，且工作相比与私企、民营单位来说，十分稳定，使得财会人员失去了竞争意识。第二，财务人员未能意识管理工作是十分重要，对于财务管理理念，仍停留在粗犷式的管理阶段，在财务管理工作中没有形成战略发展意识。第三，行政事业单位内部缺乏完善的人才激励机制，在新会计制度的要求下财务会计人员的工作思想理念无法满足时代发展对行政事业单位财务管理提出的要求。

三、新会计制度背景下事业单位账务处理优化对策

（一）打造完善的账务处理体系

通过完善财务处理体系来实现新旧《政府会计制度》的对接，具体可以从以下几个方面打造完善的账务处理体系：第一，积极转变财会核算形式。结合新会计制度实施后财会核算体系从单体到双体改变，在行账务处理时，需要开展的是双基础的核算方式，采用平行记账法开展核算，将权责发生制作为固定资产核算的基础，实现会计收入和会计管理费用的综合配比。第二，打造固定资产财务会计核算绩效评价体系，帮助资产管理人员更为清楚地掌握事业单位资产投入和产出的关系，确保财会信息的真实可靠。第三，加强对资产折旧核算的重视。通过完善资产折旧核算标准来对资产折旧年限和计提情况进行分析，为固定资产的折旧核算提供重要参考支持。

（二）创新财务核算工作方式

在政府新会计制度的影响下事业单位的账务管理要立足实际，按照新会计准则的要求调整政务处理内容，严格按照规范的标准来处理账务，明确各个部门在财会业务管理活动中的职责，将会计科目进行细化和调整，从而提升财会核算的济宁准性。同时，事业单位的财会管理工作要注重实现财务会计报表和预算报表的有机整合，借助先进的计算机技术来处理账务信息，在一定程度上减少财会人员的工作任务量。

（三）完善会计信息系统

为了能够提升财会信息的管理效率，事业单位还需要在账务处理工作中引入先进的计算机系统，优化信息处理流程。从而在账务处理工作中减少人为失误问题的发生，提高财会信息的处理工作质量和效率。另外，在财务管理的过程中还需要借助计算机技术打造出完善的财务管理共享平台，在每个平台设置不同的数据获取权限，从而有效确保数据信息的使用安全，强化各个层次之间的数据交流共享。

（四）加强对事业单位资金使用的监督管理

事业单位的运行发展离不开政府部门的财政支持，为此，想要实现事业单位的长远发展要加大政府部门对事业单位财务管理的支持。即政府部门要发挥自身职能作用来监督和管理资产，加大对单位范围内资产的监督管理力度。首先，在事业单位内部打造出完善的资产管理体制，强化资产管理部门之间的配合交流。其次，实现对事业单位内部资产的合理划分，严格规范各个资产账目的审核和使用，确保资产账目信息的科学有效。再次，事业单位还需要按照规范的标准来对已经报废的资产记性处理，避免出现利用报废资产贪污和浪费国家资产现象的发生。

（五）加大对财会人员的培训

新会计制度的实施对事业单位会计管理工作也提出了更高的要求，事业单位的财务管理需要严格按照准则的要求来管理会计人员。首先，与新会计准则相结合，对有关工作人员开展有效培训，让他们可以更好掌握的财会管理知识。其次，事业单位还需要强化本单位财会管理人员和政府管理部门的沟通交流，促进各类财务信息交流的顺畅。最后，定期对事业单位财会人员的专业技能和职业素养进行考核，对在工作中表现良好的员工要予以肯定和支奖励。

（六）拟定科学、合理财务管理制度

新制度形势后，单位根据实际情况拟定、完善新的政府管理制度，为行政事业单位财务管理工作的顺利开展提供支持。首先，按照《会计法》的基本要求来修正新会计制度。为了确保最终制定财政制度的科学合理，行政事业单位还需要多方联系各个部门来制定制度，并聘请专门的财务管理专家审核制定好的财务管理制度。其次，增强制度的可操作性，一方面，行政事业单位需要按照新会计制度的要求来对政府财政补贴收入、拨入专款等开展会计核算，要求各个票据符合国家规范的标准。另一个方面还需要规范支出管理，确保每一项资金的消耗都有既定的审批程序支持。

结语

综上所述，财务管理是行政事业单位管理的一个重要内容，这项工作的开展对提升行政事业单位的资源利用率和管理服务水平起到了十分重要的作用。为此，在执行新会计制度过程中，要有关人员根据会计制度要求，优化财务方面的管理，将新旧《政府会计制度》结合在一起，有效实现行政事业单位财务管理的科学化、规范化、合理化发展。