我国体育事业百年历程的回顾与前瞻

周智程

(广西师范大学体育与健康学院 广西桂林 541000)

如今，中国特色社会主义成为我国新时代发展的新的历史方位[1]。“时代是思想之母，实践是理论之源”[2]。当下我国社会主要矛盾为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一新的矛盾也映射在文化、教育、体育等多个领域中。

“体育强则中国强，国运兴则体育兴”[3]。体育强国战略不只是单纯地发展体育赛事，而是统筹兼顾着体育强国建设。中国特社会主义新时代强国建设离不开体育强国的建设。从局部与全局来看，体育强国建设与发展关系着现代化强国目标的实现，二者呈正相关性，局部的健康发展趋势作为全局发展的助力因素之一，推动着中国特色社会主义强国建设的发展，使体育与中国现代发展道路紧密结合[4-5]。

1 我国体育事业百年伟大历程的回顾

自中国共产党成立以来，我国体育事业历经4个历史发展阶段。通过100年的努力，中国共产党带领着人民不断向建设“体育强国”迈进，在百年历程里，党中央出台多项政策支持体育事业发展，并获得了丰富的成果。

1.1 战争时期与红色体育时期（1921年至1949年）

1921年至1949年，中国正处于危急存亡之时，中国共产党挺身而出，在危机四伏的中国社会，引领中国人民前进，在当时的中国社会深得人心，与此同时，红色体育也在以另一种方式进行着革命，为中国革命的成功立下不可磨灭的功勋。当时毛泽东的著作《体育之研究》第一次把体育上升到关乎民族和国家兴亡的高度，文中阐述“强筋骨、增知识、调感情、强意志”，体育的四大作用为中国革命的成功作出了不可磨灭的贡献。中国共产党于1927年至1934年在苏维埃革命根据地发展苏区体育。1934年至1949年，中国红色体育经过战略转移后继承了苏区体育的基本内容，为抗日战争与解放战争胜利打下坚实的物质基础。

1.2 社会主义革命和建设时期（1949年至1977年）

1949年新中国刚成立之时，党中央从根本上认识到体育是社会主义革命与建设过程中必不可少的一部分。1950年，《新体育》杂志的诞生，体现以人为本的主旨。期刊以体育普及至全国范围为目的，从农村到城镇，从地方到中央，共同建设中国体育事业，推动我国体育事业的发展。

1956年，我国三大改造已基本完成，必须集中劳动力，大力发展经济，而体育锻炼活动不仅能提高国民身体素质，而且有利于提高劳动效率。在党的八大上，周恩来总理在报告中指出：“要进一步开展群众体育活动，切实增强人民体质，提高我国体育水平。”这是“提高体育水平”首次与“强身健体”并举，形成了“普及与提高相结合”的发展思路。

针对建国初期师资力量不足的问题，国家各部门首次将体育加入师范教育中，在各类师范学校增设体育系。1951年到1959年教育部多次下发指令，对体育系的办学目标和方向进行把控，修订培养目标和教学计划。1956年，教育部下达了教育大纲，至此全国学校体育课程有了统一要求。

1.3 改革开放和社会主义现代化建设新时期（1978年至2012年）

在以经济建设作为国家工作的重心，大力发展生产力的背景下，20世纪70到80年代初我国体育事业的发展确立奥林匹克战略。1980年，《关于30年体育工作基本经验教训》的文件提出体育发展与国民经济的关系问题，确立以竞技体育为工作中心。到20世纪80年代中期体育事业发展以社会化为核心，1984年中央下达了《关于进一步发展体育运动的通知》，要正视我国体育事业与强国的差距，同时抓好社会和学校体育，为中国体育进一步改革指明方向。1986年，《关于体育体制改革的决定（草案）》的发布，标志着体育体制改革的开始。1993年，在全国体委主任会议上，确立了90年代体育体制改革基本思路，指导国家体委进行大范围体改。1995年6月，《全民健身计划纲要》《国民经济社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》强调以增强人民体质与加强学校体育为目的，积极普及群众体育活动，推动提高我国全民健身体制。

在竞技体育不断发展的同时，社会体育文化也初具雏形。1985年，全国开展“争创体育先进县”活动，推动基层体育发展，1995年的《全民健身计划纲要》标志着我国全面进入以公民自主参与为特征的社会体育阶段。进入21世纪以后，社会主义建设进入“全民奔小康”新时代，以“全面小康社会”为奋斗目标，间接升级我国社会体育发展要求。2003年，国务院发布《公共文化体育设施条例》，加强对公共体育设施的建设，充分利用公共体育设施的功能发展社会体育文化事业，并且为激励广大群众积极参与体育锻炼，试行《普通人群体育锻炼标准》。2004年，国务院根据《中国人民共和国体育法》与《全民健身计划纲要》制定并施行《国民体质测试标准》，用于指导国民科学健身，提高全民族身体素质。2007年，中共中央国务院出台《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，重视青少年的体育水平。2011年，国家体育总局与教育部一起发布《中等体育运动学校设置标准》《少年儿童体育学校管理办法》，3份文件共同把目标指向学校，提出学校的主要任务是培养社会需要的体育技能人才与全面发展的高水平体育后备人才。

1.4 中国特色社会主义发展的新时代（2012年至今）

近年来，随着我国经济的快速发展，在实现全面小康社会奋斗目标和中国梦的重要时刻，体育肩负着前所未有的历史使命和责任。习近平总书记在会见全国体育先进代表的讲话中把体育与国家兴亡联系在一起，反映出体育的重要地位。

2012年，教育部颁布《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》，其贯彻党的十八大指导思想与教育方针，认识学校体育的重要地位，重点关注学生的健康水平，实施素质教育。2013年，国家体育总局通过修订印发《国家体育总局工作规则》，全面深化体育改革，推动体育强国建设的发展，对国家体育总局工作进行整改。2014年，党中央发布的《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》也解决了我国近年体育产业发展遇到的问题。2016年，国务院办公厅印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》进一步关注学生素质，保证学校体育发展时代性与创新性。2019年，国务院印发《体育强国建设纲要》，充分发挥体育在新时代社会主义现代化国家建设方面的重要作用，制定2020年全面小康相适应的体育发展机制；2035年基本实现现代化体育发展的新格局；2050年全面建成社会主义现代化体育强国的计划。

2 我国体育事业的未来展望

2.1 完善政策保障体系，探索中国体育发展新方向

习近平总书记在党的十九大上明确新时代加速体育强国建设的战略任务，要求我国体育事业确立“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”的战略目标，营造中国特色社会主义新时代体育建设氛围，并提出2020—2050年的社会主义体育强国建设计划。我国体育事业发展依靠中国特色社会主义建设基本纲要的指导，发展体育外交，探求中国体育事业发展的新方向。

2.2 推行新式课堂模式，深化学校体育体制革新

在建设体育强国的背景下，我国体育事业各领域体系现代化全面发展，学校体育在学校教育中的地位逐渐升高，但我国的家庭体育观念还需完善。受2020年新冠疫情的影响，学校开放线上教学，学校体育需突破传统界限，实现线上与线下教学结合，以理论技术指导为基础，开创体育课程新模式。学校体育体制改革的总目的依然是坚持党的思想领导，以学生健康为最终目标，提升学生综合素质，通过革新体育教学内容，完善学校体育课程组成体系，建联体育领域与其他领域方向，并开发高校学校体育新方向。

2.3 培养体育先进人才，提高竞技体育总体水平

根据社会主义新时代提出的发展战略，我国2020年追求全面建成小康社会，实现“百年目标”，随后开始向第二个“百年目标”进军。奥运会是我国“百年计划”道路上的重要体育标志点，我国竞技体育势必在奥运会上取得优异成绩，为全面建设社会主义现代化国家提供新助力。新时代竞技体育发展的首要任务是健全体育后备人才培养机构，重点关注各项竞技体育青训营建设，培养青少年运动员人才，做到从构建举国政策到全民关注、从市场经济调控到竞技体育体制改革、从加强赛事管理监督到强化备战工作的3个基本标准，以弘扬竞技体育精神为基本目标，促进我国竞技体育可持续发展。

2.4 重视社会体育指导，落实全民体质监测任务

党中央重视社会群体健康，颁布许多政策针对社会体质健康水平，计划实现全民身体素质水平整体提高，树立正确的体育价值观念，建设更多的公众体育设施，激发群众对体育的兴趣，建立“社会体育指导员”督促与指导群众参与体育锻炼[6]。我国社会体育发展与社会主义市场经济发展水平并不平衡，虽然体制设施的准备充分，但公众体育设施服务体系还未完善，整体供给不平衡，贫富地区社会体育建设具有差异性。在国家建设“百年计划”中，将重点落实社会体育与全面健身双重战略，加大体育事业经济投入，建设公共体育设施，满足群众公众体育需求，全面建设小康社会，平衡贫富地区差异，补充短板经济，促进区域经济协调发展，同步促进区域社会体育协调发展。

2.5 树立“终身体育”思想，优化“体育强国”建设路线

当前，体育作为衡量大国崛起的重要标志之一，也是国家综合实力的重点参照物[7]。《体育强国建设纲要》提出2050年全面建成社会主义现代化体育强国的目标，将体育建设成中华民族伟大复兴的重要标志事业，推进我国体育强国建设进程。建设体育强国路线的重要任务是树立群众体育观，树立体育精神，树立群众“终身体育”的思想理念。体育精神是体育运动的核心精华，也是终身体育的最高产物[8]。体育强国建设计划中，以政策为导向，市场经济为动力，多方面体育内容共同发展，为“中国梦”的实现提供新的机遇。

3 结语

在中国共产党领导下，我国体育事业发展经历了红色革命时期、社会主义革命与建设时期、改革开放与社会主义建设新时期、中国特色社会主义发展新时期4个阶段，100年的历史沉淀为今后我国体育事业发展提供了经验。分析100年的伟大历程，笔者认为我国发展体育事业的计划需要从体育政策、学校体育、竞技体育、社会体育、体育强国建设5个方面入手，树立“终身体育”思想，把握学校体育与竞技体育体制改革，从政策上把控体育发展方向与进程，提高全民身体素质，紧紧围绕人民的美好需求，落实“全民健身”“健康中国”国家战略，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。