加快发展以轨道交通为骨干的城市公共交通

2021-11-22郑广祥广州快速公交运营管理有限公司

现代经济信息 2021年12期

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一、我国城市交通现状

当前社会环境下，很多一线城市的工作群体，可能最直观的感受就是道路的拥堵，尤其在早晚高峰时分，都会令通勤时间，达到1小时甚至2小时以上。背后的原因，不仅和公交服务水平有所下降息息相关，而且一些城市寸土寸金，道路面积较小，人均道路面积不足10m2。和国外发达城市水平相比，难以望其项背。此外，一些城市交通秩序相对混乱，是不容忽视的重要现象。我国城市居民的出行方式，随着生活水平的提升，有了很大变化，对传统不行、自行车等出行方式的依赖程度逐渐降低，增加了私家车、电瓶车等不同出行方式，这也是导致交通秩序趋于混乱的重要诱因，无形中也增加了交通事故的发生频率。究其原因，当地政府未能对路网建设进行合理规划，交通工具的换乘和联运相对不变，也没有保证停车场等基础设施的完善，而且，一些市民出行时，并不具备较高交通法律意识，参与交通的行为危险性较强，这也是城市交通不容乐观的重要体现。

二、城市轨道交通在路网规划中的重要特点

为了有效缓解城市中的交通拥堵现象，加速城市的运转，提高人们出行的便利以及城市的交通水平，轨道交通在各个城市中都受到了较大重视。轨道交通和其他种类交通方式，在运营线路、定点停靠、统一调度、计划停发等方面如出一辙，但是在其他方面，轨道交通仍然具备一些特点，值得当地政府在路网建设中，引起足够重视。具体包含以下方面。

(一)具备专用路权

城市轨道交通在城市交通体系中具备较强独立性，尽管承载的功能和其他交通形式相似，但是轨道交通具有专用道路，不会有其他类型的交通工具，侵占轨道交通的路权。如果存在交叉问题，也可以在建设时采用上下立交的方式规避建设困境，不会产生较大影响。基于此，在行驶阶段，非极端情况下，不会出现严重的交通拥堵，并保持较高行进速度，因此成了很多上班族的首选交通方式。

(二)交通造价相对高昂

鉴于城市轨道交通路权是其专用的，因此无论是铁轨、还是车辆，以及相关配套设施，都需要在其中投入较多。举例来说，要为轻轨、地铁修建专用的候车室，要配备相关的安检仪器和人员，以及价格不菲的车辆。另外，在城市用地日趋紧张的社会环境下，轨道交通如果想要侵占地面交通空间，几乎不太现实，往往需要向天上地下发展，可能涉及到地下隧道和高架桥的修建，因此在这方面投入较多，变不足为奇了。

(三)不宜盲目调整

鉴于城市轨道交通建设在前期会涉及较大投入，而且对城市交通运营而言意义重大，因此，如果随着城市发展，轨道交通的承载水平不堪重负，或者城区面貌改变，有些站点的客运需求有所改变，在改建问题上，同样会涉及较大投入，其难度不比重新另起炉灶更容易。在这个角度，轨道交通的车站、道路等一些基础设施通常会相对固定。这就需要城市轨道交通在规划线路阶段，一定要将未来五年至十年或以上的战略规划考虑进去，科学确定站点和线路走向，从而保证轨道交通的适应性，加强对路网研究，对轨道交通路网产生正确认识，避免出现投入过多，却收效甚微的尴尬局面。

三、城市轨道交通的建设要点

(一)城市轨道交通建设原则

首先，如果城市存在两种或两种以上交通运营网络的规划需求，应当加强规划的统一性，保证抑制的流量、客流流向、运输水平、线路走向等，对城市客运交通路网进行科学布置。充分沿轨道交通线路防线进行，在条件允许的情况下，增加交叉方向与垂直方向，实现平行方向线路数量的减少，这种方式，可以让平行方向客流，在选择交通方式上，有更大概率选择轨道交通。

其次，轨道交通在进行沿线规划时，应尽量保证高度联系商业区、经济开发区、居民居住区等区域，通过轨道交通的运行，带动人流的移动，从而提高轨道交通的服务性，带动区域经济发展。

最后，轨道交通的规划，同样应在交通路网规划的原则下进行，和城市道路网充分结合，基于交通管理要求，为乘客相应车次的换乘提供较大便利，以保障来自不同方向的交通联系，实现交通可达性的直线提升。

(二)重视车站的科学设计

车站是各种形式交通，向等候乘客展示并提供服务的重要创口，轨道交通同样不例外，因此，设计轨道交通车站时，不但应明确车次的等候时间、线路走向等信息，还应重视通道的设计，为乘客的进出站行为创造较大便利。相较于轨道交通的线路走向，车站同样可以分成高架、地面以及地下等多种形式，很多城市的轻轨列车车站就是遵循这种设计原则。车站出入口和内部环境，不但和乘客候车的舒适性息息相关，而且还会增加乘客选择轨道交通的可能，对乘客形成较强吸引力。

从用地性质角度而言，通常在轨道交通车站附近，都会存在一些商业区、企业文化园以及换乘车站等。若不将乘客的进出方便，当作设计重点，则通常情况下，车站通道都会将布置地点，定在干道旁，或附近隔离带，从而达到最大程度降低成本投入的目的。当然，这种方式弊端同样显而易见，那就是存在一定隐患，而且不便程度，可以左右乘客在轨道交通出行上的选择，对轨道交通的营收同样会带来限制。

基于此，在设计轨道交通车站方面，应注意以下几点：首先，若车站和地面交通路口较近，应当以建筑红线不同方向为进出站口的备选位置，进而为不同方向的乘客进出车站，提供较大便利，避免乘客进出车站时走过多冤枉路。其次，在车站出入口，应重视乘客换乘交通的便利性。另外，若条件允许，应当在商业区、居民区附近设置车站，方便人流集中。

(三)重视轨道交通票价定价的合理性

票价在一定程度上，也能够成为城市轨道交通价值的有力体现。乘客在每一次出行时，都会基于自身出行习惯，在各种形式的交通形式中，结合自身舒适度感受、便利性、应支付费用等方面，选择性价比最高的一种方案。而前文提到的城市拥堵现象，往往是因为城市车辆增多，增加了城市道路的压力，导致乘客需要巨大通勤时间。而城市轨道交通行车速度较快，而且车厢环境相较公交车更为舒适，并且候车时间间隔较小，且规律性较强，这也是轨道交通受到众多乘客青睐的重要原因。但是聚焦于现实情况，很多城市在开设轨道交通过后，选择轨道交通出行的乘客，并没有肉眼可见地呈现数量上升趋势，表现得相对客观。究其原因，需要从多个角度思考。以北京为例，轨道交通线路多达十数条，但是公交的乘客依然不少，除了换乘相对方便，不用频繁出站进站，可能票价因素也是影响乘客数量的重要因素。一些国外研究资料显示，相较于公交出行方式，轨道交通优势显而易见，若公交票价不具备明显低价优势，则不会对乘客产生较强吸引力；若轨道交通票价呈十数倍增长，则轨道交通在大多数乘客心中的优先级会直线下降。这和当地人民生活水平有较大关联，但是背后的经济学原理却如出一辙。基于此，欲将城市轨道发挥至最大，就需要和城市具体情况充分结合，对票价和客运量，两者之间的关系进行研究，充分将票价的经济作用发挥至最大，从而提高轨道交通运行的规范性。