行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

吉 光 哈尔滨贝才财务咨询服务有限公司

一、引言

在我国的社会发展中行政职业单位发挥着不可替代的作用，比如行政事业单位在社会的和谐与稳定以及公共事业的健康持续发展中都有着重要的影响作用。伴随着我国经济体制的改革与发展，行政事业单位的发展也在发生着一定的变革，其中内部预算以及会计核算的协调发展也在深深地影响着行政事业单位的持续健康发展，在不断发展的过程中行政事业单位各个部门的种类也不断的丰富，各个部门的运转所消耗的资金数额也在不断的增加，如果不能进行科学合理的预算管理，势必会对行政事业单位的发展产生影响，同时也将影响我国社会的和谐与稳定。因此，在当下社会发展情境下，行政事业单位应该根据发展需求对部门预算进行科学合理的改革与优化，同时也要处理好与会计核算工作之间的关系，使部门预算能够与会计核算协调发展，进而为行政事业单位在新时期背景下能够健康持续的发展提供良好的基础与保障。

二、行政事业单位部门预算与会计核算存在的问题

(一)预算编制不够科学

在行政事业单位的发展中，加强部门预算改革与会计核算协调发展已经成为目前重点关注的发展目标，其中预算编制在二者协调发展中发挥着不可替代的作用，需要行政事业单位相关领导加以重视。然而，就目前行政事业单位预算编制的实际情况来看，还存在很多的不科学性，无法满足行政事业单位发展的各方面需求。比如现阶段市场环境变幻莫测，行政事业单位内部的发展情况也会受其影响而不断变化，因而要求预算编制具备较强的灵活性和适应性，但是现阶段行政事业单位的预算编制并不能更好地应对单位内部不断变幻的环境以及日新月异的市场环境，导致预算编制无法在协调部门预算改革与会计核算中有效发挥其应有的作用。

(二)行政事业单位部门预算的会计核算科目设置较为简单

从现阶段行政事业单位的发展情况来看，对于部门预算的会计核算科目有着较高的要求，要求会计核算科目能够从整体上具有较大的覆盖面，能够从细节出发做到全面的设置，以此提高预算科目的有效性。但是，从目前的行政事业单位会计核算科目的设置上来看，其覆盖面还远远不够，仅仅是涉及到了财政的收入和支出两大方面，而对于行政事业单位内部其他部门的各项资金往来都没有进行详细的核算与记录，这样就会导致会计核算不够具体和全面，也就无法给部门预算提供更加科学有效的依据，另外也无法确保行政事业单位内部财政数据的真实性和有效性。可见，如果行政事业单位在会计核算科目上不能够进行科学有效的设置，不仅会对单位内部的财务核算造成严重的影响，同时对于部门预算改革与会计核算的协调发展也会产生较为严重的阻碍。

(三)工作人员素质急需提升

除上述的预算编制以及会计核算科的设置等方面存在较为明显的问题之外，还有工作人员的素质较低也是一项非常重要的影响因素，工作人员具备较高的素质及思想觉悟就会在很大程度上对部门预算改革与会计核算的协调起到促进作用，反之会对其产生严重的阻碍作用。现阶段我国行政事业单位的工作人员的素质还需要进行大幅度地提升，一方面表现在工作人员本身缺乏对部门预算改革与会计核算协调发展的准确认知，不能清楚地了解到其对行政事业单位工作的正常运转与发展的重要意义及价值。另一方面表现在工作人员的专业素质较低，因为二者的协调发展对于工作人员的素质要求更高，相关的工作人员需具备较强的专业技能以及综合能力才能确保各项工作的顺利开展，比如需要工作人员能够掌握财务方面的内容、法律方面及会计方面的内容等。

三、促进行政事业单位部门预算改革与会计核算协调的实施策略

(一)加强行政事业单位预算编制的科学性

科学有效的预算编制是促进行政事业单位部门预算改革与会计核算协调的关键性因素，因此，行政事业单位的相关领导需要加强对预算编制优化的重视，尽量选择符合本事业单位发展需求的、学科合理的预算编制，在此过程中也要注意完善信息共享平台的建设，提高行政事业单位信息的实际价值，防止在行政事业单位部门预算改革与会计核算中出现信息孤岛的问题。在进行科学合理的预算编制过程中需要注意以下几方面内容：其一，要充分利用现代先进技术，比如大数据技术，对行政事业单位内部的各种数据以及信息等进行充分的整合和分析，然后存储到共享平台中，这样有利于提高信息的利用率，也能够让行政事业单位各个部门在运转过程中能够及时掌握内部资金的流动情况，从而及时发现问题、合理地控制风险，有效地提高行政事业单位内部资产的利用率，提高资产统筹的效率，降低行政事业单位的财务风险等等，并制定与之相符的风险预警机制，为行政事业单位的各项管理决策提供良好的信息基础。其二，行政事业单位在进行预算编制的过程中要结合现阶段市场发展情况以及单位内部各个部门的实际需求进行多元化的编制方法的选择，这样可以使预算编制能够有灵活性和适应性，能够更好地应对不断变化的市场环境以及行政事业单位的内部环境，使科学合理的预算编制能够更好地促进部门预算改革与会计核算的协调。其三，要加强对先进信息化技术的引进，以此来促进行政事业单位预算编制的信息化发展，信息技术的应用可以使预算编制能够更加满足各个部门的预算需求，提升预算编制的科学性和有效性。其四，在预算编制工作过程中还要注重开展精细化管理，注重每一个细节，尤其是对事业单位内部各个部门的岗位职责要进行具体的明确，在此基础上再落实预算编制工作，可进一步提升预算编制的可行性。

(二)加强行政事业单位会计核算科目设置的科学化

在行政事业单位发展的过程中，会计核算科目的设置对部门预算以及会计核算等工作都有重要的影响，如果会计可算科目设置的不够科学和合理，就会导致行政事业单位会计核算工作无法充分发挥其职能，而且也会影响部门预算的科学性和有效性。因此，行政事业单位应该对会计核算科目设置进行科学化调整，一方面，行政事业单位要严格按照新会计准则的相关要求对会计核算的科目进行统一，将会计核算科目的范围进行一定的扩充和细化，对资金的收支项目进行合理的规范，从而使行政事业单位的财政资金能够得到更加科学合理的使用。另一方面，行政事业单位需要在这方面引进专业的人才，能够掌握相关的专业知识和专业技能，对行政事业单位的各类收支充分规范分类，比如针对行政事业单位现实发展情况，可以将资产划分为固定资产、预算外资产以及国库等等，通过对会计核算科目的科学合理设置可以更加清晰地掌握行政事业单位资财政情况，同时根据财政情况也能够侧面地反馈出行政事业单位各个部门各项业务的进展情况，不仅利于行政事业单位加强对内部的管理，也能够有效地实现财政的透明度，对于行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调具有良好的促进作用。

(三)加强对行政事业单位人员素质的有效提升

部门预算改革与会计核算的协调工作中相关工作人员的素质起到了关键性的作用，如果工作人员的素质达不到要求标准是很难促进部门预算改革与会计核算工作的相互协调的。因此，相关的领导需要加强对人员素质培养的重视度，通过按时开展工作人员素质培训的方式来提升它们的素质，根据发展需求合理地设置培训机制，制定相应的考核制度以及奖罚制度，要注重对工作人员意识的培养，使工作人员能够充分了解二者协调工作的重要性，从而在工作中能够积极配合相关的工作，促进二者的协调发展。与此同时还要不断提升相关工作人员的专业能力，因为部门预算改革与会计核算的协调工作对工作人员的能力要求也比较高，比如相关法律法规的深入了解与应用，对数据信息的整合与分析能力，信息技术的应用能力等等。行政事业单位可以聘请专业的人员进行面对面辅导，给工作人员解决实际问题，从而提升工作人员的素质及能力。在此过程中，行政事业单位应该加大对人员素质培训的资金投入，以确保人员素质培训的质量。另外也要加强对基础设施的建设，同时引进先进的技术，在人员技术培训上也要加大力度，使工作人员能够与时俱进，及时掌握先进的管理理念以及先进的管理技术，这样才能更好地促进行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调。

四、结语

综上所述，为了能够更好地响应国家的号召，行政事业单位也要积极地做出相应的预算改革，同时也要结合单位会计核算工作，使部门预算改革能够与会计核算协调发展，要制定科学有效的预算编制、合理地设置会计核算科目，同时也要加强对工作人员素质的提升，这样一来，才能使行政事业单位部门预算改革与会计核算更加的协调，促进行政事业单位的健康持续稳定的发展。■