我国高校财务管理改革与创新的思考

罗泳江 浙江大学

一、前言

我国经济的飞速发展，使得我国社会各个方面的财务管理也面临了更多的挑战，因此，进行财务管理改革创新是适应当前经济发展需要的一个必然趋势。就我国目前的高校建设状况来看，在建设的过程当中，许多高校都已经将改革创新进行了深化，尤其是财务管理方面，也进行了不断的改革，以便能够提高高校的财务管理质量。对于一个高校来说，以科学化、系统化的管理方式来进行财务管理创新，进行财务管理的合理优化并使之融入于日常的财务管理工作是非常必要的，只有这样才能够使得财务管理水平得到根本上的提升。因此，在高效的运行管理基础上，必须要对财务管理进行深化改革，制定出具有针对性的科学合理的财务管理制度，才能够为高等院校的财务管理奠定良好基础。

二、我国高校财务管理工作的现状及问题分析

(一)我国高校财务管理的现状分析

我国近几年来教育事业得到了飞速发展，随着外界环境发生了剧烈变化，这也使得大部分的高校在发展的过程当中，尤其是在财务管理的过程当中，面临的经济市场变化日渐加剧，因此，高校在进行财务管理的过程当中进行财务管理改革，已经成为了高校发展的必然之举。财务管理是高校管理的一个重要内容，它往往与高校内部财务效益有着明显的关联，因此，对财务管理进行合理优化，可以在一定程度上提高高校内部财务效益。

从另一方面来看，财务管理属于学校的一个系统化管理过程，在整个的管理过程当中，需要对财务管理所涉及到的各方面进行综合考虑，比如说财务管理制度，财务核算部门监督管理等等，这些都需要进行科学化的规定，以便能够使得各种管理工作更加科学完善。因此，我国的高校在进行财务管理的过程当中，要保持创新活力，就必须要对存在的问题进行深入的分析，这样才能从系统上和制度上进行全方位的改善。

目前，教育主管部门也积极推动高校财务管理改革，以便更好地适应高等教育发展的要求，而且呈现出开放式的管理态度。也就是说，在整个的管理过程当中，强调高校自身的发展以及自我管理，赋予了高校在管理的过程中更大的自主权。但是自主权也相应给学校的财务管理带来了一定的风险。比如说在高校发展的过程当中，基础设施与校园建设都需要大量资金投入，在国家财政拨款有限的现实面前，学校更多地是通过银行贷款来获取建设资金。如果过于放大自主权，而缺少科学的规划认证、贷款的审批流程缺失，就会造成贷款无节制的现象。如果长此以往，就会导致高校负债累累，进而影响到高校的持久发展。

除此之外，还有财政管理制度没有得到完善。财政管理制度是对财务具有监管作用的一种管理方法，高校在实施财政管理政策时，如果没有合适的财政管理制度，那么在学校运行的过程中，会出现一些不必要的麻烦，不利于学校的正常运行和管理。但是一些学校在运行过程中，认为财政管理制度没有较大作用，不会为学校的发展带来好处，并不注重财政管理制度，所以学校没有相关制度对财政进行管理，一些财政管理方面的工作人员在实施工作时，很容易出现失误，这不利于财政管理工作的有效进行，会为学校带来巨大的影响。

(二)我国高校财务管理的问题分析

1.预算管理薄弱

任何一个单位在进行财务管理的过程当中，预算管理是一切间接活动的前提，而对于学校来说也是如此。在高校财务管理的过程当中，预算管理是指导各项经济活动的一个重要前提，但是就目前大部分的高校财务管理现状来看，仍普遍存在着预算管理薄弱的现象。许多的高校在进行预算管理时，预算编制的科学性较差，在进行预算时，通常是由上一年年末来进行下年度的预算，但是下年度的各种经济活动，往往是并不确定的各种申报项目，或者是调研等等都没有进行前期的综合考察，这就使得学校内部的预算管理流于形式。而且相关的部门也没有对预算管理进行严格且及时的监督监管，这就使得学校的预算管理更加缺乏计划性，许多的学校在预算执行时，往往存在着预算超支的问题。而且高校内部预算管理体系的不完善，也会造成高校内部资金预算不完善，使用效益降低等诸多问题，难以发挥预算的决策作用。

2.内控措施落后

财务管理工作涉及到的内容往往是相对复杂的，因此，在进行财务管理的过程当中，有效、高效都非常必要。但是就目前的高校财务管理现状来看，许多的高校在进行财务管理时，对于内部各种业务节点的控制，仍然采用传统的人为控制方法，这就会导致财务管理的效率相对较低，而且不能够及时地处理高校发展过程当中所面临的各种财务问题，较难发现存在的问题和隐患，无法及时地解决各种财务问题。这种内控措施的落后性也在一定程度上影响了高校财务管理的整体质量。

3.业务联动不足

强化财务管理，内部职能部门的联系是提高管理质量的一个重要手段，但是高校内部的职能部门普遍较多，各个业务系统也往往相互独立，业务流程封闭，在各个子系统中运行。因此，财务系统在处理日常工作时，没有办法从各职能部门业务当中获取财务信息，比如日常财务预算报销无法从人事、发展规划、教学、科研、采购、资产等管理部门等部门取得基础数据或业务流数据，这就影响到高校内部财务管理的整体质量。

4.负债风险

前面我们已经提到过大部分的高校，在其发展过程投入的建设资金中相当部分是通过银行贷款来实现的。在这种举债行为当中，利弊共存，虽然说资金的投入加快了高校建设步伐，但是也在一定程度上提高了高校运行的财务风险。也有的高校在进行建设的过程当中，重基本建设轻人才队伍，挤占、压缩人员经费和运行经费，将有限的资金重点投入基建项目，导致高校内部教师人员的薪酬偏低，造成优秀人才的流失，进而从根本上影响到高校的教学质量。而且高校银行贷款数额如果超过了警戒线，就会造成较大的财务风险，因此，对于高校来说，在进行财务管理时，合理应对各种负债风险，也是一个必须要着重关注的问题。

三、我国高校财务管理改革的原则分析

(一)依法规范管理

任何活动的发生都要有法律依据作为支撑，只有这样才能够提高该行为的科学合理性，而对于我国的高校来说，在开展相关财务管理工作时，必须坚持依法管理原则，这样才能够保证高校财务管理的科学合理性。高校在进行财务管理时，要严格落实相应的法律法规，并且根据相应法律法规，对各种财务管理行为进行规范。

(二)拓宽资金筹集渠道

前面我们已经提到过许多的高校在发展的过程当中，建设投入往往是通过银行借贷来实现的，这在一定程度上增加了学校的举债风险。因此，在进行高校财务管理改革的过程当中，秉持拓宽筹集资金渠道的原则，也是一个非常重要的关注点。只有充分依托国家的财政投入资金，并以此作为财务管理基础，不断开拓高校内部筹集资金的渠道，使得高校内部的筹资能力得到不断提高。

(三)强化资源配置

在进行高校财务管理的过程当中，需要不断完善教育资源配置，实现资源优化，这样才能够使得一切的财务管理行为更加切合高校发展的实际需求，促进高校统筹使用现有财力，合理控制经费支出，提高财务管理的科学性和资金的使用效益。

(四)持续发展原则

在高校财务管理的过程当中，处理好高校内部各职能部门的关系，以及高校与政府、企业之间的关系，营造合作共赢的生态系统，使得高校得到可持续性发展。在高校的日常财务管理过程当中，还要兼顾各项发展事项，强化日常支出的管理，比如说科学研究、教育教学等，使得各项工作能够在此基础上得到高效运转。当然，持续发展原则，还要求在进行人才培养的过程当中要进行合理的经费投入，保证经费支出的合理性，使得学校的财务管理效益达到最大化。

四、我国高校财务管理改革与创新的措施分析

(一)建立完善的财务管理体制

我国的高校在不断的改革和发展，而且在教育及管理的方面也呈现出了更多的多样性，这就使得高校的各种支出往往会受到各种因素的影响。因此，高校财务管理面临着更加复杂的管理流程，而在复杂的管理过程当中，必须要有一个相对完善的财务管理体制，才能够更好地对各种管理活动作以规范。在进行财务管理体制完善的过程当中，必须要保证对资金流动和调动的各方面都进行约束，这样才能够使得高校财务管理工作更加顺利，保证学校的经济可持续发展，而且在进行财务管理的过程当中，无论是面临哪种管理模式，都需要对其进行针对性的约束，这样才能够使得高校的各个财务管理角度都能够有相关的规章制度进行参考。在进行财务管理制度落实时，要保证落实到个人，这样才能够促进财务管理工作者充分调动工作积极性，承担起自身的工作职责，并把财务管理的各项内容从根本上进行划分，强化高校财务管理体制的有效性和透明性。而且一个完善的财务管理体制，可以更好地反映出高校的资金状况，及时地促进管理者发现管理过程当中所存在的各种问题进行矫正。

(二)建立完善的财务信息系统

在进行财务管理创新的时候，一个完善的财务信息网络系统，也是促进财务管理质量提升的重要手段。在进行财务管理的过程当中，完善的财务信息网络系统，可以对财务管理行为进行监督管理，更加全面且实时地反映出高校内部各种活动的费用支出，并把各种管理行为落实到实处，从而从根本上提高财务管理的工作质量。在提高财务管理质量及效率的过程当中，还可以对学校的资金运行情况进行监控，保证各项活动的收入支出等都能够在合理的水平范围内，避免高校经济活动的财务风险。

(三)坚持透明公开原则

在高校的财务管理过程当中，要实现财务管理改革，必须要始终坚持透明公开的原则，将学校的各种财务管理行为公开化，这样才能够使得管理人员更好地对高校内部财务的实际情况有充分的了解，有利于财务管理行为的有效执行。对于一个高校来说，立德树人是根本任务，因此在财务管理时要保证高校的管理效率，强化人才培养。另外，在高校的财务管理的过程当中，也要坚持促进各项事业协调发展，争取高校的发展得到各方面的资金支持。在遵守透明公开原则的基础上，财务管理也必须要着重关注学校资金的投入与产出，以高效绩获得更高的自主权。要强化对高校资产的管理，严格审核每一笔资金，确保资金流向得到有效把控，避免出现高校财务管理风险。

(四)改进高校财务报告体系

在高校的财务体系当中，其主要经济来源主要有政府的拨款、企业的科研投入以及教育捐赠等。因此，在进行财务管理的过程当中，必须对财务信息有一个全方位归集和披露，从根本上保证财务活动各方利益者的需求都能够得到最大化的满足。这个过程当中可以满足政府部门的管理需求以及企业和社会的知情需求，而且还可以保证高校财务管理的整体质量。同时还可以通过对财务成果及财务现状的了解进行综合评价，以便能够更好地满足潜在投资者的了解需求。

(五)建立财务分析体系

一个完善的财务分析体系，可以及时地对高校的事业计划进行综合分析，其中包括计划完成情况、收入情况、支出情况等等，继而得出针对性的财务管理建议。这个分析过程当中需要对学校的相关资料进行综合分析，按照严格的管理制度规范各种管理行为，当然还需要保证相关资金的使用流程与实际情况相符。通过建立财务分析体系，对高校的财务资金来源和使用去向进行综合分析，及时处理存在的各种问题，有效保证财务管理部门全面系统掌握资金的筹集、分配和使用情况，并根据实际的使用状况来进行资金的管理，提高高校资金使用效益。

五、结语

当今的社会发展过程当中，高校面临着飞速发展的大环境，必须要强化财务管理改革，并将财务管理改革进行不断的深化，只有这样才能够提高高校管理的有效性。在高校进行财务管理优化时，必须要完善相关管理制度及管理措施，使得相关管理制度更加适合高校的需求，促进高校财务管理制度的可持续性发展。而且在进行财务管理改革的过程当中，始终秉持相关原则，建立健全管理体系，及时地对高校发展的过程当中所面临的各种问题进行纠正，并且按照科学合理方式对其进行财务监督与管理，这样才能够从根本上保障高校的财务合理运行，进而推动高校的全面发展。■