行政事业单位加强经济管理研究

艾文瑶 四川省广元市疾病预防控制中心

一、引言

我国的行政事业单位在维持社会稳定和持续发展方面都具有重要作用，虽然其并不是一个以盈利为目的的单位，但是其在发展过程中涉及到的各项业务以及项目也均需要消耗一定的资金，加之行政事业单位的资金来源主要是政府拨款，因此，资金是相对比较有限的。如果不能很好地进行单位的经济管理，不能对有限的资金进行合理的支配，就会导致行政事业单位因经济困难而导致各项工作无法有效开展，或者无法确保各项工作的质量。经济管理工作在我国的行政事业单位发展中具有不可替代的作用，同时也在一定程度上影响着我国社会的和谐与稳定，然而，我国行政事业单位现阶段在经济管理方面发展情况也不容乐观，尤其是在经济管理中经济制度以及监督机制方面仍然不够健全，另外负责经济管理的相关人员在自身素质方面也相对较低，因此，行政事业单位需要有针对性地采取有效的措施进行经济管理。

二、行政事业单位经济管理中存在的问题

(一)经济管理制度不够健全

行政事业单位在进行经济管理过程中健全有效的经济管理制度是基础的保障，在各个单位的各项管理中，可以说没有制度不成方圆，制度是其经济管理工作顺利开展的指南。但是现阶段我国行政事业单位中相关的领导并没有对经济管理工作给予足够的重视，没有制定相对健全的、科学有效的经济管理制度，致使岗位职责不清、账目混乱等现象时有发生。比如没有将经济管理与核算和出纳等岗位进行有效的区分，这样就会导致在工作过程中出现问题不能及时地发现，发现问题也找不到对应的负责人等。另外行政事业单位在资金管理方面还是比较传统，没有利用现代科学技术建立比较完善的资金管理系统，使得资金的来源、支出等达不到公开透明，也不利于经济管理的顺利开展。

(二)经济管理工作方面缺乏有效监督机制

行政事业单位在经济管理工作中只有相关的经济管理制度还是不够的，还要具备相对健全有效的经济管理监督机制，才能确保经济管理制度能够有效地落到实处，可见，具体工作中管理制度与监督管理机制二者应该是共存的，缺一不可。但是，在目前我国行政事业单位虽然在内部组织结构以及内部控制方面都进行了一定的优化和完善，然而在经济管理方面的监督力度仍然存在很大的不足，比如对于行政事业单位的一些投资行为方面没有采取有效的监督控制措施，导致经济管理工作对于各项业务的协调发展起不到应有的约束作用，使得经济管理制度也仅仅是流于形式，不能有效地落到实处，造成行政事业单位的经济管理职能无法充分发挥。

(三)经济管理人员的素质有待提升

相关工作人员素质对经济管理工作的有效开展也影响巨大，因为经济管理人员专业素养如果不能满足现阶段社会发展的需求就很难提高行政事业单位经济管理工作的质量，可见，经济管理人员的素质与经济管理工作质量有着直接的关系。但是目前我国行政事业单位中大部分的经济管理人员的素质仍旧比较低，还达不到当前社会发展对经济管理人员的素质要求，一方面是经济管理人员的专业素质不达标，在先进的管理理念以及专业的管理能力放面都有待提高，另一方面，在自身的思想道德方面也需要进一步的加强。因此，行政事业单位需要根据现阶段经济管理工作的需求对管理人员的素质进行有效提升。

三、行政事业单位加强经济管理具体措施

(一)制定健全的经济管理制度

健全的经济管理制度是行政事业单位经济管理工作顺利开展的基础保障，在进行经济管理制度的制定过程中需要注意以下几点：其一，要根据事业单位实际发展需求多方面负责人共同协商完成经济管理制度的制定。一方面，事业单位的主要负责人需要与负责经济管理工作的相关负责人共同来完成经济管理制度的制定，在制定的过程中需要结合经济管理工作的实际开展需求尽量制定全面细致的管理制度，并且要参考各个负责人的意见，使管理制度能够更加科学有效。另一方面，要明确经济管理制度与核算以及出纳等职位的区别，进行各个岗位的职责划分。为了提高经济管理工作效率与质量，可以制定相关的会计岗位轮岗制度，使会计工作人员能够实行轮岗制。在实际工作中如果发现出现账目问题必须要及时的上报，并且要追根溯源找到原因，并且根据岗位职责落实到个人身上，及时地解决问题。另外，也要根据事业单位实际发展需求制定相对科学健全的资金管理系统。传统的事业单位资金管理大多以纸质票据等进行管理，并不具备健全的网络资金管理系统，这样各类账目无法做到一目了然，就会导致部分心怀不轨之人乘机从中牟利。通过建立健全的资金管理系统，可以对行政事业单位每一项资金的来源以及支出都进行清楚的记录，既保证了资金来源与支出合理合法，同时也能实现行政事业单位账目的公开透明，防止有人假公济私从中牟利。而且这种健全的资金管理系统也可以为各方面的检查提供便利，管理系统是严格按照国家相关法律法规的要求来执行。在建立资金管理系统的同时也要加强对信息安全的保护，可以通过安装杀毒软件以及定期维护等方法来提高信息的安全性，同时也要做好相关重要信息的备份，防止信息意外受损或者丢失。

(二)优化投资行为和约束机制

在发展的过程中行政事业单位会面临投资问题、决策问题以及债务问题等，虽然经济管理可以有效地对各项资金的支出进行规划，但是由于缺乏有效的监督管理机制，导致行政事业单位发展过程中往往会因为个人的情感或者思虑不周而产生一些低效率投资或者不正确的决策等给单位造成严重经济损失，从而对其发展造成严重阻碍。所以，行政事业单位需要在经济管理中加强约束机制的建立，以此来提高对各种投资行为的优化，为其发展提供基本保障。首先，通过制定科学民主的决策制度，可以有效地增加决策的自主性，避免了一些重要决策由某几个人独自决策，导致他们掺杂了过多的情感而做出错误的决策。而且要制定内部控制制度，以此来约束事业单位员工的行为，使决策者在参与决策过程中能够更加科学地考量，最终给出更加合理的决策判断。其次，要制定科学有效的投资行为约束制度，因为行政事业单位的各项投资需要根据自身的实际情况合理地进行，不管是投资过度还是投资不足都会其健康发展造成一定程度的影响。有效控制可以自由支配的资金来合理地进行投资行为的约束，这样就可以避免出现投资过度或投资不足对其发展的不良影响，而且也可以有效提高其经济管理工作质量。最后，要通过优化内部组织结构的方式来进行经济管理的有效监督和控制。现阶段的市场环境日新月异，在特殊情况下也要打破传统的内部管理结构，可以建立临时的管理组织结构，为更好地进行经济管理打开方便之门，提高其资金利用率，使内的资源在经济管理的作用下发挥更大的作用。

(三)加强对经济管理人员的素质提升

经济管理人员素质是其开展经济管理工作的基础保障，相关领导应该意识到经济管理人员素质对经济管理效果的重要影响，并采取有针对性的措施提升经济管理队伍整体素质与水平。第一，凡是相关的经济管理人员都要具备相关的职业资格证书，也就是要持证上岗。而在经济管理人员资格证书的考核方面不仅要注重人员的学历背景以及工作经验，同时也要对经济管理人员的职业道德水平进行全面考核，使凡是到岗的经济管理人员都必须具备一定的专业能力和职业素养。第二，要加强对经济管理工作人员定期培训的重视。现阶段我国在经济政策方面也会随着市场经济的发展而不断发生变化，对其经济管理工作人员定期培训也是必不可少的。需要结合市场经济发展情况来合理地设置培训的周期，可以聘请专家来单位开展讲座培训，也可以组织经济管理工作人员开展网络培训，在培训的过程中不仅要传授一些新的管理理念以及管理方法，还要让管理人员能够掌握最新的市场经济政策以及市场经济发展的情况等等，同时也要增强经济管理人员的服务意识，从而更好地提升行政事业单位的工作质量。

四、结语

综上所述，行政事业单位需要更加重视经济管理方面的工作，深入了解经济管理工作对其发展的重要性。结合当前经济管理工作中所存在的各种问题进行有针对性的优化并改进，使经济管理工作更加充分地发挥其职能，提高经济管理工作的质量，促进行政事业单位在新经济形势下有更加健康稳定的发展。■