国企党建标准化研究

潘 雷

（哈尔滨龙运物流园区有限责任公司，哈尔滨155000）

党的十八大对党的建设作了总体布局，提出“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”。在此基础上，党的十九大又提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。这是党的建设新的总体布局，是党建理论研究和实践与时俱进的体现，是新时代党建理论发展的重大创新。

党的建设是国有企业的重要工作内容，也是国有企业必须具备且独有的科学化政治特点和政治优势。我们要充分把握并发挥好这个特点和优势，使其成为国企党建工作的最根本表现。国有企业要提升党建工作科学化水平，必须强化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，尤其要把制度建设贯穿党建工作始终，统领企业整体管理和运营，并且要在标准化建设上下功夫，最大限度地优化各项工作制度和程序，严格遵守规章纪律，形成最佳的标准化体系。同时，对企业各级党组织、党员业绩考核的指标进行科学的计算和量化，建立完善一整套科学规范的党建工作考核体系，以保证并提高党建工作效率和考核质量，为促进国企持续、科学、健康发展，提供强有力的思想动力、组织保障和政治智力支持。

一、国有企业党建管理标准化的重要意义及要求

（一）国企党建标准化的重要意义

国有企业的党的建设标准化管理是国有企业实现“以党建促经营”的最根本、最科学、最有效的手段和途径。党建管理体系标准化是党建作为深入推进我国当代国有企业管理现代化工程建设和加强企业日常经营生产管理的重要技术手段和有效方式，它在企业现代化建设和企业日常生产、经营与管理中，始终起着重要的基础性、战略性和经济社会利益主导性的推动作用。通过合理规范制定和管理整合，推进国有企业党建管理工作标准化，真正做到企业经营项目管理工作目标明晰、职责明确、内容明细，从而有效推动各类经济社会利益主体“按标准，履职责”，真正做到企业经营项目管理有的放矢，积极引导和贯彻培育国有企业各级党组织和广大党员的思想价值观，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。通过党建规范管理，有效促进国有企业健康经营，为国企党建快速发展并逐步打造真正具有经济全球化和核心竞争力的管理标准化体系奠定坚实基础。

（二）国企党建标准化的要求

1.国企党建标准化不能“弱化”。国企作为中国共产党领导下的重要国有经济和社会组织，一定要加大力度，毫不动摇、没有任何条件地接受中国共产党的组织、管理和领导，不断加强国企党建标准化管理工作体系建设，确保党建标准化管理制度始终约束并指导任何国有企业的全面工作，确保国有企业的发展方向，永不偏离党所指引的奋斗目标。

2.国企党建标准化不能“虚化”。国企党建管理标准化建设与企业的经济效益和社会效益紧密相关，必须求真务实，不能“虚化”，不能说大话、讲空话。国企党建标准化的新时代指导理念就是切实贯彻并融入我国促进国有企业改革、创新并发展的总体战略，全面实施国有企业经营管理发展总体规划，以党的建设作为制度执行、企业管理和市场经营的动力源，推进创新型企业持续发展，脚踏实地，稳扎稳打，瞄准目标，撸起袖子加油干。

3.国企党建队伍建设不能“边缘化”。中国共产党对国有企业的领导，要时时处处体现坚强性、制度化和常态化。要善于把党对经济理论的指导、对职工思想意识的疏导、对企业经营管理的引导结合起来，融为一体，摆上主体工作日程。同时，要抓好队伍建设，把企业党群部门摆上位置，为从事党建工作的人员树立权威，充分发挥现有国企的组织化、制度化、具体化综合效应，突出党建对企业的引领、保障和监督的本质特征。明确各级党组织在企业经营、决策、执行和监督等各个工作环节上的权责利，三者统一，形成高效的创新型现代国有企业党建管理长效机制。

二、国有企业党建标准化的必要性

党的十九大报告提出，把纪律建设作为基础性建设，纳入党的建设总布局，具有充分的现实必要性。这是建设马克思主义政党的内在要求，也是全面从严治党的内在要求。在新的时代条件下，我党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。这就倒逼党要寻求自身建设新的生长点，即以严格的纪律建设，促进和保障党的先进性建设。党的十九大报告提出，中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”，战略布局是“四个全面”。落实“四个全面”战略布局，最终要靠全面从严治党。推进全面从严治党，就要靠严明党的纪律，把制度、规矩和规范化管理作为“党要管党、从严治党”的根本之策。

国企党建管理标准化的组织实施工作，是贯彻落实党的十九大精神，按照习近平总书记党建工作标准化指导思想的重要政治理论实践，也是我党不断适应时代发展，坚持与时俱进，坚持党建管理工作的科学技术性和先进性，不断提高国有企业党建管理标准化水平的必然生成条件和基本要求。

实施国企党建过程标准化管理工作，是贯彻落实习总书记在国企党建会议上重要讲话的体现，是践行党的十九大精神，抓好党建制度建设的关键步骤和环节。习近平总书记指出，国企的优良传统和自身优势，不仅体现在始终坚持中国共产党的组织领导，同时还体现在不断加强党的制度建设。他明确要求国企各级党组织和领导干部，要始终坚持并充分发挥积极作用，明确企业党组织的主体领导责任、组织义务和执行权力，这对国企党建工作实行标准化管理提出了更高的政治要求。党对国企领导，要始终坚持依靠群众的思想路线和政策方针，保障国企的合法权利，充分激发国企中每个人的精神细胞和生命能量，推动国有企业朝着科学健康的方向发展。

三、加强国企党建标准化建设的基本途径

（一）优化完善党的组织体系和运行机制

按照国有企业党组织与行政机构体系的衔接要求，实现“同步设计、同步到位、同步运作”的基本工作原则，根据当前国有企业基层党组织及其行政监督管理机构的具体性质和组织建制，科学有效地建立健全国有企业基层党组织的管理体系，搭建“横向到边、纵向到底”的企业工作组和党组织管理网络。同时，根据所属企业基层党组织的实际隶属和组织关系，按照“谁主管、谁负责”的基本工作原则，建立上一级所属企业基层党组织对下一级所属企业基层党组织的领导监督和具体负责的工作体系，形成一个上级负责指导监督下级，一级对一级负责，一级带动一级、层层负责抓落实的组织监督管理工作格局，充分保证和有效促进党建工作的决策、计划、部署都能扎实贯彻，落到实处。

（二）优化完善科学的党建标准体系

在严格执行党中央和地方上级企业党组织各项规定的基础上，根据本企业党组织的实际情况，以党建服务的具体要求标准为基本出发点，研究制定《党建工作管理程序》等规范性政策文件，并依据现实，做到及时修订，以保证党建工作制度化、常态化运行。要将党委组织部及机关党委会会议制度、党委党建工作指导中心组委会制度、学习教育委员会会议制度、党风廉政体系建设指导委员会会议制度等党建相关文件，作为党建管理制度和国家标准质量管理体系的重要内容和组成部分，通过党建工作的职能部门及其工作范围和职能分类，明确主要工作责任和工作权限，使国企党建管理流程更加规范，简单易行，具有高效性。

四、党建标准化建设需要注意的几个问题

（一）要保持好组织架构的适应性

企业要准确把握国家经济发展战略、方针和政策，根据企业现有实际发展情况，按照市场经济规律和要求，对党建工作组织架构进行适时、有效地组织优化与综合调整。例如：企业行政组织结构发生变化，原有的各级党组织管理架构已经无法与企业行政管理工作有效相互衔接；另如，党员流动数量的不断扩大增多，直接导致管理党员出现“真空”；又如，国企驻外工作党员的不断增多，如何有效实现党员流动衔接管理，等等。要将党建的组织管理结构与现有企业各级管理结构相互对应，无缝连接，管理到位。

（二）要不断完善党建制度流程

要做到党建管理对企业各项工作全覆盖，对企业标准化操作、程序化控制、精细化考核进行持续优化改进，让企业管理制度随着政府发展战略和方式调整而有序变动，合理完善，不断优化。党建管理流程要与政府工作流程和企业管理制度相对应。

（三）要全面统筹协调党建资源

要切实加强党对工会、共青团等群团组织的工作支持和组织领导，力争做到“党建带群建、群建促党建，党群共建谋发展”。要把握好党的建设服务企业、服务社会、服务经济发展的战略大局，构建一个资源共享、优势互补、相互促进、协调发展的党群组织工作体系和改革发展的新格局。

总之，只要认真贯彻执行党的十九大确定的方针政策，领会十九大报告的精神实质，准确把握国有企业党建管理标准化要点，适应并符合企业和市场变化，不断探索国有企业党建工作标准化管理的新路径，改革创新，与时俱进，完整体现“党的建设标准化，必将促进企业健康经营的思想和策略”，为加快推进国有企业两个效益的提升和持续健康发展做出新的积极贡献。