如何提升国有企业基层党支部规范化建设

文/保山市烟草公司昌宁分公司 寸梅 彭坚强 严宏丽

烟草企业作为国有企业，基层支部是落实党的路线、方针、政策的坚强堡垒，发挥着政治核心的作用。如何将烟草企业基层支部真正建设成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，直接关系到烟草企业基层党建工作水平的高低和发挥党建引领发展能力的强弱。因此，积极推进烟草企业基层党支部规范化建设势在必行，这也是烟草企业发挥党建引领作用推动高质量发展的重要动力源。

一、企业基层党支部规范化建设的重要性

（一）基层党支部规范化建设是加强企业党组织建设的需要。规范化是对党建工作的基本要求，是提升基层党支部科学化建设的前提。近年来，烟草企业各级党组织坚持把抓好基层党支部建设作为一项重要工作，在建制度、抓执行、强队伍、提能力等方面进行了大量实践和探索，也总结凝练出许多符合企业发展实际的特色经验做法，基层党建水平得到明显提升。但基层“两烟”生产经营任务繁重，不同程度存在着对党务知识的掌握和对党务工作的融合度还不够的现象，与基层党支部规范化建设的要求和目标还有一定差距。

（二）基层党支部规范化建设是提升基层党支部书记履职能力的需要。烟草企业基层党支部书记除了应具备较强的业务能力外，还应具备较强的党性思维和党建能力，善于运用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，注重把党建融入中心工作，用工作成效检验党建水平，达到党建引领发展、党建促进中心工作的目的。近年来，烟草企业基层党支部书记在抓基层党建方面能够立足岗位、认真履职，团结带领党员干部抓党建、促发展，模范带头作用和组织领导力得到一定程度上的发挥，这有效促进了企业生产经营活动的高效开展。但基层支部书记大多为兼职，集中学习时间不多，对党务知识的掌握不够系统，业务能力有待加强，给基层党支部规范化建设带来一定阻力。

（三）基层党支部规范化建设是发挥党建促生产的需要。“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的”，要加强党的集中统一领导，就必须加强党的基层党组织建设。基层党支部规范化建设是加强党的建设的一项重要举措，对树立党员形象，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保持党的先进性都具有重要意义。基层党组织是烟草企业政策落实、制度执行的前沿阵地，是推动党支部标准化规范化建设，夯实基层、打牢基础，对凝聚力量、提高效率、促工作成效都将发挥着重要作用。

二、企业基层党支部规范化建设存在的困难和问题

（一）思想认识不到位。少数党支部对党支部规范化建设认识不深刻、理解不透彻，认为开展好“三会一课”、定期组织开展支部活动就是基层党支部规范化建设的主要内容，没能把基层党支部规范化建设提升到加强基层党建水平和增强基层党支部战斗力层面，以至于出现了工作开展创新形式不多、内容形式单一、作用发挥减弱等方面的问题。

（二）“战斗堡垒”作用发挥不明显。个别党支部认为基层党支部规范化建设就是“痕迹管理”的规范化，日常工作中只注重痕迹管理，弱化相关政策制度的执行，对支部制度建设、组织建设、作风建设等方面工作往往是被动式开展，达不到预期效果，导致党员担当意识和服务意识弱化，支部的凝聚力、战斗力减弱。

（三）党员教育形式单一。部分党支部在开展党员教育活动中还停留在学文件、学制度层面上，采取现场教学、党员上党课、交流分享、警示教育等多样化的学习教育形式还不够多，不能很好地适应新时代党员教育培训的新形势和新要求，导致部分党务干部在系统把握党员教育方面显得能力不足，难以发挥作用。

（四）基层党建与中心工作融合不够。个别党支部形式上以支部规范化建设为核心，但在一定程度上又与中心工作相脱离，一手抓党建，一手抓业务，两手没有形成合力，无形中增加了工作量和工作压力。个别同志认为片面完成好生产经营任务是抓好了党建工作，导致党建引领发展的实质作用没有得到有效发挥，这也与基层党支部规范化建设的任务目标相悖。

（五）“三会一课”质量不高。个别党支部“三会一课”开展过程中不同程度上存在“形式化”，民主决策执行不到位，党课的针对性、联系实际性不强，在重大事项决策中往往带有传统思维定式或凭经验决断，对新理论、新知识、新技术、新方法学习热情不够高，导致“三会一课”制度执行效果大打折扣；个别同志在讲党课前备课不充分，讲课形式单一，缺乏吸引力，导致党课效果不佳。

三、加强烟草企业基层党支部规范化建设的思考

（一）注重基础建设。基层党支部规范化建设是提升基层党建水平的核心和重要途径，只有夯实了规范党支部建设工作的基础，才能持之以恒地增强党的战斗力。在开展基层党支部规范化建设过程中，一定要把《中国共产党支部工作条例（试行）》作为工作开展的根本遵循，严格按照《条例》规定的程序和方法组织开展工作，坚持以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”为统领，构建党建工作流程体系和党建工作制度体系两个体系，通过高质量的思想政治建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，增强党支部的凝聚力和战斗力，真正把基层党支部打造成团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

（二）大力推进“六好建设”。以基层党支部规范化建设为中心，以提升组织力为重点，建设“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、服务群众好、作用发挥好”的党支部。基层党支部工作要准确定位、服务大局、破解难题，切实把党的政治优势、组织优势转化为提质增效、转型发展的动力。领导班子是基层党支部规范化建设的关键，发挥着“头雁”作用，党员队伍党性坚定、素质过硬是基层支部规范化建设的基础，在执行制度、落实要求上必须高效高质，同时还要有良好的制度做保障，才能促进基层党支部工作成效、服务群众等方面的积极作用。

（三）大力推进“六有”建设。以阵地规范化建设为重点，建设“有固定活动场所、有上墙制度、有台账资料、有培训计划、有资金安排、有新媒体设置”的党支部。每个基层党支部都应有固定的党员活动场所，以便开展规范的党员活动，发挥活动场所群众议事中心作用，畅通民意反映渠道，提升民主决策水平，科学施策工作任务，解决干部职工急需问题。此外，阵地建设还应有健全的规章制度，充足的经费保障，完善的活动计划和方案，多样化的媒体活动载体，旨在提升党员活动的质量，达到活动开展的效果。通过标准化党员活动室、购买书籍、设置报刊栏、开展系列活动等形式，切实提升党员干部的党性意识、为民服务意识、思想理论水平和创新实践能力，进一步提升阵地建设的综合水平。

（四）大力推进“六强”建设。以特色创建为重点，突出时代特色、行业特色，建设“时代特色强、行业特色强、引领作用强、示范作用强、创建成效强、发展成效强”的党支部。基层党支部规范化建设要突出时代性，要与企业文化、品牌建设、生产经营理念紧密联合起来，把握时代主旋律，把准政治方向，站稳政治立场，做到内强素质、外树形象，秉持共同价值观。同时，特色创建工作还应与中心工作相融合，以抓党建、促业务、提服务为目标，一手抓党建，一手抓业务，做到“两手抓，两手硬”，实现党建工作和业务工作相融互促，营造基层党支部规范化建设的良好氛围。

（五）探索创新基层党建新载体。创新党建工作新载体可有效促进基层党支部规范化建设水平，坚持把党的建设作为企业强基铸魂的根本，立足于烟草企业服从服务好地方经济社会发展和行业改革发展大局，以提升组织力为重点，进行差别化、特色化党建工作探索创新，形成了具有烟草企业特色的党建品牌，把突出抓基础、抓基层、抓队伍有效融入基层党支部规范化建设中，积极推进部门服务基层、党员结对帮助、企村社三维共建、党建带工建促团建“大下访”四个载体建设，推动基层党支部规范化建设水平和质量得到明显提升。

（六）加强党支部书记队伍建设。党支部书记在支部规范化建设中发挥关键作用，只有支部书记素质上来了，党员大会、支委会、党小组会才有质量保障，并与业务工作有机结合起来党课才能引人入胜，党支部活动才能真正发挥最大效能。在党支部书记配备过程中要注重将德才兼备、敢于担当、善于作为的优秀党员干部选拔出来担当重任，同时还要定期组织党支部书记开展轮训、集中培训，系统宣贯支部规范化建设的新政策、新要求，做到与时俱进。

基层党支部规范化建设是一项长期而紧迫的任务，需要全体党员干部共同参与、共同推进。每一名党员既是参与者也是建设者，只有大家共同努力才能发挥好基层党支部规范化建设的实际作用。