深化安保行业公共服务体制改革探析

文/李双成

自1984年深圳蛇口创办第一家保安服务公司至今，许多行业都经历了巨大的变革，顺应了时代发展，但安保企业还是在原地踏步，进步的只是那些安保科技手段，而专职化一直没有完成。党的十九届五中全会提出：“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。”保安服务业要抓住这一历史机遇，创新发展理念，为建设更高水平的平安中国贡献力量[1]。

一、安保企业专职化建设路径

（一）提高职业素养，消除不良印象

安保行业在新形势下得到了党和政府的高度重视，是全社会以及广大人民群众特别关心的一个问题。安保企业深化改革刻不容缓，在人工智能、大数据、自动化大时代的冲击下企业得到迅猛发展，但多数安保人员并没有跟上时代步伐，安保员普遍素质偏低，专业技能，安全知识欠缺，导致安保人员与社会进步严重脱节。当务之急，必须大力推进安保企业专职化建设，值此之际，提出以下切实可行的方案：企业应尽快推进建立安保人员全国性统一考级制度。以“先上岗、再培训、后考证”的方式完成专业覆盖，优化队伍。加大对安保员职业归属的宣传教育，深化思想内涵，树立行业自信，弘扬“生命至上，安全第一”的执业理念；订阅“安全教育与应急处理训练”专业丛书，大力培养职业人才，让企业实现“人人都是安全教导员”的宏伟理想，打造一流安保团队；创立“应急处突基地培训营”，强化安保骨干能力，打造专业处突队伍，孵化人才；对企业外围加派人手，共建安全智慧城市。企业必须认识到，社会与企业是一个共生体，维护社会安全稳定即是维护自身生产安全。协警安保不分家，携手共进，让党与人民共同构建社会主义和谐社会的梦想成为现实，打造行业品牌；响应落实退伍军人安置号召，待遇从优，适当提高退伍军人工资，与非退伍兵进行微小化区分，增强退伍军人的光荣感、责任感、使命感。

（二）加强学术研究，奠定职业基础

保安服务业是伴随着改革开放和市场经济发展而产生的新兴行业。三十多年来，特别是党的十八大以来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的重视支持下，保安服务业蓬勃发展。他们自觉把维护人民群众生命财产安全作为出发点和落脚点，坚持社会价值优先，主动担当社会责任，积极参与并支持重大活动安保和抢险救灾应急救援等工作，全力协助和配合公安机关打击犯罪、维护治安，积极投身社会治安防控体系建设，在深入推进社会治理创新中做出了积极贡献[2]。经济的持续增长和人民生活水平的日益提高，人们对安全感的需求也越来越高，越来越重视，市场对安保服务从业者的要求也越来越高。然而，保安服务业从业人员当前综合素质跟不上时代步伐，行业也没有形成系统性研究，导致部分人群对这一职业不认同，从业者没有职业归属感，故“把握科学，形成学术”是本行业完成专业化亟需补上的一环，也是一流安保建设中不可或缺的组成部分。

（三）强化智治支撑，构筑一流安防

具体意见有：增设访客预约管理平台，与ETC车辆预约平台相辅相成，针对非车辆访问者；入口安装门禁，将安全管理服务科学化，严谨化、智能化；开发多功能智慧安全系统。门禁集二维码识别、身份证磁条卡读写、人脸识别、智能联网报警系统于一体；精简消防控制中心工作，增设其他线路负责非安全类业务，提高应急救援处置效率；成立专业应急处突班，外招专业人才，打造一流处突队伍。

（四）严把执业关口，提高招聘质量

我们要把安保人力资源管理提升到战略高度，从招聘着手，严守关卡，在原有安保员招聘标准的基础上补充两点：第一，加入思想政治调查。国家总体安全观中的第一项就是政治安全，安保队伍对这方面的认识还不够深入，亟待加强；第二，加入心理测试，心理素质不合格就不适合此类工作。

（五）端正工作态度，增强服务意识

安保员目前普遍存在以下问题：1.服务意识弱，管理意识强。对自己定位不够清晰，多数时间安保员是服务人而不是管理人，服务与管理的区别，前者是一种责任，后者更多的是一种权力；2.保卫与服务之间不能划分界线。安保员面对的大部分都是良好市民，而不是图谋不轨者。不能毫无根据臆测，也不要试图控制服务对象，要展现出作为服务者应有的态度；3.解释工作不到位。不能代表单位将规定转告给他人，很多人都不知道这些规定，而这些规定不是一个常识，对方也不知道是正常现象。部分不理解的，要做好解释工作，不是说出规定对方就必须按要求立即执行，解释使对方理解是应该完成的工作，是必要而不是无关紧要；4.服务态度不端正。懒得多说话，沟通水平差。采取强硬的态度，给外来人一种低素质、不明理的印象。为此，安保员要提高自身的沟通能力，队伍也要培训队员具体怎么讲话，才能够更有效果，使自己的语言有说服力，学习沟通技巧，做到有效沟通，合理答辩；5.自我提升意识差。要有提升自我的意识，在平时工作中自我总结哪些行为语言不利于完成工作，不懂的方面，多与同事交流，虚心听取和采纳好建议；6.无法控制情绪。处理事情不要将公事变成私事，一些情况处理不当引起投诉，往往都是因为事情从制度与他人之间的矛盾变成与“他”之间的冲突，受情绪影响尺度偏离，从认真变成较真，问题非但没有解决，矛盾反而升级；7.团队协作意识弱。通知上级处理并不代表能力不够强，反而说明能控制自己，处事沉稳。汇报是让对方意识到这不是一件可以随意的事情，让对方知难而退，不要一个人使劲，要利用团队的力量。上级有上级的工作，没有要求大包大揽，应该汇报通知上级处理的事情就必须及时汇报，不是选择汇不汇报，而是要求必须汇报；8.精神懈怠问题严重。安保队伍很多人都是退伍士兵，当年也是保家卫国，服务人民。从部队出来之后，到了新的岗位，精神开始懈怠，没有了当兵时那种自强不息的拼劲，得过且过，看不起这份基本工作，无所事事；9.政治站位不高。对社会主义先进思想没有了解，无法做到对照看齐，停留在小农、小市民的狭隘视界，把安保当作一份混日职业对待，不能融入其中，无法在平常工作中获得觉悟提升；10.学习意识极差。不懂得提升自己，只知道天天玩乐，赚点小钱儿。没有理想，信念迷茫，不接触新事物，不接受新思想，停留在自我价值世界里，做什么事情都想要即刻回报，极少看书学习，永远原地踏步。

二、新时期安保企业文化改革

（一）以人性化管理推动创新

安保企业管理文化要多向人性化方向靠拢，当前，安保企业多采用半军事化管理模式，这种模式优于部队，主要目的是提高执行力，但这种伴有“命令主义”倾向的管理文化，在新时代着重创新、依靠科技、注重人本的大环境下已经不再那么优越，它会阻碍保安服务行业向前发展。行业一直得不到发展，半军事化管理这种机械式方法论可谓“功不可没”。大到社会，小到行业，都是在矛盾运动中前进发展的，而“半军事化命令主义”将人训练成机器，在这种管理体制下，一旦有人试着改革创新，违逆上意，会被当作异类，所谓“军人以服从命令为天职”被本行业的“精英”当作最高原则来用，先不说两者间政治性与社会性的巨大差异，就连“半”字都没有理解到位，没有将层次划分，只是降低程度，但还是要服从命令，至于命令的合理性，并不需要你来评判。在旧的官僚化严重的社会环境中，半军事化命令主义无疑给自身加持了一张“合理正规”的标签。

（二）以军事化管理提升应急能力

辩证地看部队令行禁止的管理文化，对保安企业的运用是否有积极意义？答案是肯定的。在安保应急下，一切关于安全的工作，由不得半点过失与含糊，正所谓安全问题无小事，时间宝贵不拖沓。在这一特定条件下，只能选择最权威最专业的指挥官来下达绝对命令，最大限度地保障指令准确和执行效力。

（三）以否定之否定方式寻求解决问题之道

矛盾冲突与对立统一是事物运动变化发展的主要规律。善于应用后者，可以将事物发展水平推至当前最高。以学校大门查人这件基础工作进行说明：根据“教育部发布的《高等学校校园秩序管理若干规定》第五条，进入学校的人员，必须持有本校的学生证、工作证、听课证或者学校颁发的其他进入学校的证章、证件。未持有前款规定的证章、证件的国内人员进入学校，应当向门卫登记后进入学校。实践中，存在“进出校园的人员必须全部检查证件”与“学校实际人流量极大时无法完成目标”冲突，否定；二辨“采用观察抽检”与“检查不规范造成疏忽遗漏”形成冲突，再否；三辨“利用门禁管理”与“通行效率低下”形成冲突，三否；四辨“扩建门墙增加通道”与“工程审批划拨资金”形成冲突。目前来看，还是要采用人力管理，回到第一步起点重新辨别。二辨要“加强对门卫的监督”与“素质水平不足”相冲突，三辨要“利用行政法规与法规普及不足相冲突”，四辨得出结论：利用法规、做好宣传、门卫引导的方式使师生职工自觉养成出入大门出示卡证的习惯。师生自觉，方便门卫管理，剩下就是宣传的问题。可以利用多种不同工具，比如醒目的提示牌以及对于这条行政法规的宣传牌、学生安全培训课堂普及、校园卡背面引导说明、立规并在校务公开宣传、辅导员传达等。校内其它无校卡职工必须有自己单位出具的职工证明，如出入证、通行证等，从学校到学院，再从学院到门卫共同宣传，让各部门学院对自己职工进行宣教。外来人员，由教工批准预约入校。要坚持实践，持续总结经验教训，采用逻辑数学的模型，一步一步推导辩证。这些做法即是辩证唯物主义、否定之否定规律在安保服务学科中的应用。

（四）以信息化支撑增强服务质效

随着智能工业化革命的到来，智能化让劳动生产效率得到空前提高。社会进步丰富了人们的生活，也带动了服务行业的发展，从物质需求到体验满足正逐渐成形。现代化社会服务是大势所趋，智能信息化设备的广泛应用在一定程度上冲击了保安服务行业。凡益之道在于与时偕行，行业要在服务体验上多下功夫，利用信息化资源提升质量，利用科技的力量和手段解决问题。

（五）以公共化服务完善共治共享

在现实生活中，当一个人遇到危险会第一时间求救报警，但警备力量的到来由于各种综合因素不能以最佳的绝对时间赶到现场，在此期间市民的安全无法得到有效的保障，公共安保的价值便在于此。当前社会大到部门小到企业无一例外都对保安服务人员有所需求，密集型的城市安全防护网在现实中可以实现。保安专业化力量不足的缺陷可以以现代化技术工具加以弥补，结合智能化，如指纹识别对装备进行管控。国有企业、事业单位、重点防护部门等资金力量强大的单位带头建立一流公共保卫队伍。保安服务行业尽快健全应急处突培训制度，深圳安保公司加速推动保安行业专职化规范化建设。深圳安保要全面深化改革，加速发展，推动公共保卫建设，为行业先行示范。为更好理解，笔者给出以下几点方案补充说明：1.门岗设置“安全应急防护站点”标识；2.外围人流量极大处设置岗位，加派安保员，并配备电击抓捕工具；3.成立骨干型应急处突班，在工作时间针对性培训；4.对公共保卫理念进行宣传教育培养职业荣誉感；5.推动安保企业管理体制改革，迈向公共服务领域。

（六）以人民为中心先行引领示范

以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。作为中国特色社会主义先行示范区的深圳，树立全国文明城市典范，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，是深圳新时代下义不容辞的责任和使命。从管理型城市到服务型城市，从工业城市到智慧城市，从智能信息化应用到万物互联，新发展理念在这个时代齐发，各行各业经历了一场场悄无声息而又刻不容缓的变革，无时无处不透露出“新”的气象。在新形势下，安保企业必须顺应时代脉络，找寻自身价值，完成蜕变。公共服务是本行业的第二命脉，利用资源、信息、智能为城市、为人民提供日常公益性服务，坚持社会主义发展方向，形成“你中有我我中有你”的新型公共服务关系。“来了就是深圳人，走南闯北不用愁”。安保岗位设立“便民服务站”引领行业升级，各国有企事业单位、机关办事处利用资源优势提供服务，由安保员负责执行；开发城市智能信息服务软件，及时收集市民最关心、最需要的信息，提供即时性基础服务。经培训合格的安保员可以加入深圳市义工联合会，条件成熟的可以成立安保服务分会，进一步推动深圳志愿服务发展和创新工作。