石油工程造价管理中材料设备价格的主要问题及解决措施

2021-11-22大庆油田设计院有限公司

现代经济信息 2021年19期

赵华大庆油田设计院有限公司

引言

工程造价的内容应该包括造价预算、款项分配以及工程完结后款项的整合等内容。在整个工程准备阶段和施工阶段时，其中的材料设备价格是波动性较大的一部分，也是最容易产生造价误差的一部分。因此，提高工程造价中材料设备价格预期的准确性和真实性是重要的。但是，目前对该价格的评估或者在真实情况下的购进价格等仍然存在一定的问题，影响到整个石油工程造价管理。

一、工程造价管理的重要性分析

首先，工程造价管理会直接影响石油工程的质量。如果工程造价较低，相应地就会在成本材料中压低价格。因此，很可能出现材料设备质量问题继而影响整体工程的质量。相反，如果工程造价较高，就会造成工程经济效益下降的问题。因此，确定一个良好的工程造价对石油工程质量是重要的。其次，工程造价管理是一个系统的体系，其管理内容设置是重要的。如果中间存在工作衔接空白的情况，或者工作安排具有偏向性的情况，就有可能造成整体工程中断的问题，继而影响整个工程的进度。与此同时，拖慢的工程进度也会相应地对工程造价造成影响。最后，工程造价管理也会影响或者牵引整个工程的进度。例如，工程造价中的款项安排会影响到某一环节工程的实施。另外，工程造价管理的内容的制定直接对各环节工程进度的安排提出目标，一旦工程造价形成，各环节需要按照其规划内容实施。

二、工程造价管理中材料、设备价格的主要问题分析

(一)多经产品材料价格方面的问题

多经产品是目前石油产业实现经济快速发展的主要形式之一，但是因为其内部存在一些管理问题的原因，导致多经产品材料价格问题是工程造价材料设备问题中的重要问题之一。多经产品材料问题产生的原因由以下几方面内容形成。首先是相关工作人员对材料价格的意识问题。大多数情况下，相关工作人员的工作意识较为懈怠。例如，常用产品材料的价格提高时，工作人员不会从其他途径来寻求价值更高的材料，而是通过打报告的形式反应事实情况，提高原本对于成本价格的预算。这一环节的懈怠管理会直接导致工程造价虚高。其次是单位内部保护的问题。目前，国家提倡多经产品所用材料仅仅从本单位获取，而尽可能减少从外界获取的情况。但是，在现实情况下，却完全做不到不利用外界材料进行生产。多经产品价格受到单位内部保护，所利用的材料价格也大多升高而非降低。在这样的情况下，单位内部形成的工程造价也会出现偏高的情况。

(二)对材料、设备价格信息的重视程度较低

传统石油工程中有关材料设备的报价主要以原本的价格计划为标准，因此其预估价格的产生仅仅从自身出发进行预估。但是，材料设备的价格估计需要考虑的内容不仅仅是计划价格，还需要考虑到其他外界因素。其次，在进行材料设备的价格预算时，未建立完整的价格数据库，或者在原本的数据库中未及时完善信息。随着科技的发展，以及新型材料研究的顺利工厂化实施，建设新工程时要考虑的内容与原本工程建设要考虑的内容不同。例如，一种新型材料的上市，对整体工程质量的提高具有显著影响的同时，还降低的成本价格。但是，未完善整体数据库，在进行价格预估时依旧按照原来的价格预估进行，不仅会造成工程的质量标准滞后的问题，整体工程的经济效益问题也可能发生。另外，产品材料的价格与国内外环境相关。例如，国内在市场竞争中产生的价格战，或者不同国家之间的税差等都会带来产品材料价格预算的真实性下降。但是，在现实考虑中仅仅考虑到当时的基本价格，而未考虑到因国内在差价产生的价格波动。尤其注意，这部分价格波动很可能是巨大的，会直接影响到预算与实际款项的差距加大。

(三)针对材料、设备价格的宏观管控程度较低

现实情况下，市场对于材料、设备的宏观管控较弱，造成了工程造价准确性差的问题。宏观管控是为了防止一些不法企业因为某些原因发生“坐地起价”的情况。从本质上来讲，材料、设备的价格属于基础耗材的价格，其与市场变化的相关性更强。如果不对其进行宏观管控，则可能造成市场混乱的情况，这样的结果会直接造成市场产品质量良莠不齐的现象。其次，一般情况下在进行工程造价预算时，相关的预算工作人员会以市场整体的基本价格为标准进行计算，而与现实缺乏市场宏观管控的现状不同，直接造成有关材料方面工程造价准确性低的现象。

三、解决工程造价管理中材料、设备价格问题的主要对策

(一)各级单位应打破保护主义，提高设备以及材料的竞争力

各级单位的保护主义主要指在选择材料、设备供应商时存在偏向性行为的情况，这直接影响到工程造价的真实性的问题。另外，因为类似的偏向性的问题，可能会导致其中出现一些材料设备的质量问题。如，油田工程中重要的管路材料未达到质量标准的情况等，一旦出现这样的问题不仅造成了工程效益损失的问题，还可能造成恶劣的社会影响。解决“保护主义”的首要做法是提高供应商在设备以及材料的竞争力。如同工程招标一样，设备和材料这类基础材料同样也应该通过招标的方式进行，尽可能选择合适的价格、合适的质量。其次，保护主义还针对石油企业内部。因为目前一些相关的建筑材料石油单位中各二级单位都能够生产。在进行价格制定时应该以国家规定或者市场规定的价格标准进行定价，切勿出现材料设备价格提升的问题，影响到最终的工程造价。

(二)做好价格信息的基础性工作

要想全面了解石油工程造价管理中材料设备价格，应该做好价格信息的基础性工作。首先，可以根据市面上所有的相关材料设备建立一个价格库。为了达到精准报价的效果，价格库内应该明确标明材料设备的质量、用料、优缺点、适应范围、价格区间等内容。其次，相应的材料设备价格会根据不同的外界环境以及国家、市场标准的改变而发生波动。针对这种情况，首先可以收集近几年该材料或设备的价格，并制定成相应的价格曲线。与此同时，根据价格的变化，结合外界环境等可以建立一定的价格预测模型，以便提高工程造价预算的准确性。其次，在模型建立的同时要关注价格波动异常的情况，提高整个模型的完整性。另外，对于未来可能产生价格波动的情况也应该详细了解，其中的情况了解主要针对一个国家政策或者市场规划的改变等。最后，在石油单位内部要形成相应的价格信息管控部门。针对大的石油单位来讲，其中涉及的内容复杂，相关的价格信息管控部门可以通过招标的方式交由外界相关企业进行管理。针对一些小的石油单位来讲，可以从工程造价部门划分出一个小的部门进行价格信息管理。这样通过专部门管理的形式，可以促进工程内部造价准确性的提高。

(三)油田中的管理部门应对材料、设备价格进行科学管控

多经产品的价格也是工程造价中材料设备价格预算重要内容之一。为了避免多经产品的价格升高，或者波动异常，国家出台相应的政策要求多经产品材料有油田中各二级单位生产。根据目前的情况来看，一半以上的材料确实可以由以下各二级单位生产，但是仍有一部分材料需要通过外界获取。

从外界获取的材料预算可以通过市场管理或者价格信息库预算得到，这部分价格管理与收到大环境的管理。油田中管理部门主要针对的是多经产品材料价格的管控。如综上所述，多经产品材料主要是基于内部基本定价而定，但是常常出现升高的情况，而面对这种情况，工程造价管理部门中相应地管理人员应该避免出现懈怠的情况，积极通过多种方案来调整价格，而并不是在升高的价格上进行价格预算。应该竭力避免多经产品材料内部乱收费的现象。因为其可控性较高，所以可能会出现乱收费或者添加收费项目的情况。在多经产品材料定价时应该提高对内部单位定价环节的控制，可以以市场体系为标准进行定价安排或者价格预算等流程。

(四)根据建筑工程材料的应用情况选择结算模式

建筑工程材料的结算模式大多以预付款和尾款结合的形式进行。但是，因为其整个工程中结算体系较为庞大的特点，根据不同的建筑工程材料应该选择不同的结算模式。例如，针对一些周期长、运送时间长的材料设备可以采用预付定金和竣工后结算尾款的方式。对于一些小批量、周期短的产品可以采用及时结算的办法。另外，材料设备等基本用材还分为自行购买和单位内部集中购买的情况。针对自行购买的情况，要以工程造价中的预算为标准进行购买，如果价格波动较大，应该结合工程造价中的可流动的款项进行评估。针对单位内部集体采购的用材，这部分耗材的用量一般较大，与供应商商定价格或者制定结算方式合同时，应该单位内部既定流程进行。