新时期事业单位财务管理面临的现实困境及优化路径研究

杜春玲 大庆日报社

事业单位不是普通的盈利单位，它的主要目的是在国家财政的支持下，为社会提供相关服务和保障。因此对事业单位而言，财务管理工作水平将会直接关系到社会服务保障工作的开展质量，在这样的背景下，事业单位必须开展财务管理方面的改革和发展。经济大发展的背景下，很多事业单位都感觉到了发展压力，为了不被社会和时代淘汰，事业单位一定要建立完整的财务管理措施，提高人们的财务管理认知，建立专业的财务管理团队。

一、事业单位财务管理工作的必要性

事业单位展开财务管理工作有利于更好地组织、协调、控制、监督事业单位内部的经济活动，提高经济活动的有序性，降低经济活动所产生的财务风险。

(一)提高单位的经济效益，降低经济活动的财务风险

随着社会的不断发展，事业单位的财务管理内容越发复杂，财务活动过程中的财务风险发生概率更大[1]。为了避免财务风险的发生，事业单位需要采取合理有效的财务管理手段，预判经济活动的各种状况，合理规划单位内的经济活动内容。合理有效的财务管理活动能够控制事业单位的资金支出，尽可能降低事业单位经济活动中的一般经费和行政经费，降低成本，提高事业单位的经济效益。另外，合理有效的财务管理工作还能够帮助事业单位提前预测财务活动中可能存在的风险，并利用相关财务管理手段控制风险的发生概率，提高财务管理的质量和效率。

(二)制定完整的财务管理制度，规范员工的日常行为

事业单位财务管理工作的内容非常多，例如资金管理、预算管理、财务审核等等，为了保证各项工作的合理有序，事业单位的财务管理人员要针对不同的财务管理工作，制定相应的财务管理制度。除此之外，高效率的财务管理制度还有利于提高财务管理人员的工作效率，让财务管理人员在工作过程中有据可依。例如，建立完整的资金管理制度，能够让财务资金管理人员根据相关制度分析和预测事业单位的资金使用和支出，对事业单位内部的所有资金展开全流程管理，有利于提高事业单位内部资金管理效率以及资金利用率。此外建立完整的财务管理制度，能够让财务管理部门的相关人员按照规章制度办事，减少了财务管理工作中资金流向不明等情况的发生[2]。

(三)国家改革和社会发展的必然要求

事业单位在整个国家的结构中占据着非常重要的地位，因此提高事业单位内部的资金安全性和资金利用率，对于国家和社会的改革发展具有重要意义。当前事业单位正处于改革深化的关键时期，因此财务管理水平对改革和深化质量非常重要。提高事业单位的财务管理水平，不仅能让事业单位更好的适应《政府会计制度》的应用，还有利于提高事业单位的财务管理效率。总而言之，事业单位财务管理方面的提升和发展，不仅对事业单位内部有着极为重要的促进意义，对于推动我国改革进程以及经济发展也有关键作用。

二、事业单位财务管理面临的困境

(一)意识层面的问题

《政府会计制度》的颁布和应用，让事业单位内的财务管理观念发生了巨大改革，同样也对事业单位的财务管理提出的新要求和新标准。例如，制度要求当前的事业单位必须使用双核算的财务管理模式，而且必须以预算会计和财务会计为基础制作双财务报表，这种财务报表方式的核算更加复杂困难[3]。事业单位的发展让内部财务信息变得冗杂、繁多，若仍旧沿用传统的财务管理模式，会导致财务管理效率低下，因此要对传统财务管理模式进行创新。但当前的事业单位内部人员对财务管理的认识不足，这导致事业单位内的财务管理制度创新、手段创新、观念创新都非常困难，主要表现为以下几点。首先，事业单位的财务管理人员并不重视财务管理部门的相关工作，而且沿用传统的财务管理方法处理新时代背景下的经济活动。除了财务管理人员，其它部门的管理人员对财务管理的重要性同样没有深刻认识，这导致事业单位内部的财务管理工作缺少其他部门的配合与支持。其次，事业单位在我国行政结构中是非常特殊的存在，所以事业单位内部的财务人员薪资大多由政府直接发放，这种模式导致事业单位内财务管理人员的工作积极性不高。最后，事业单位内部没有足够的创新意识，因此财务管理方式，财务管理观念等方面非常落后。财务管理部门的相关人员无法利用信息手段优化财务管理工作，事业单位也并未制定与其相关的政策。

(二)人员层面的问题

事业单位内财务管理工作若想得到创新和发展，必须由财务管理人员带动，这对财务管理人员提出了新的要求和标准[4]。新时期，事业单位财务管理人员不仅仅要掌握专业的财务管理知识、熟知财务管理相关政策，还要有一定的信息技术处理经验，能灵活运用事业单位财务管理工作中的信息技术，提高财务管理水平和质量。但当前的事业单位却存在着以下几点人员问题。第一，事业单位不会定期对财务管理人员展开培训，这就导致单位内的财务管理人员意识不足、管理观念落后、业务知识陈旧。此外，由于没有相关培训，事业单位内的财务管理人员会最新的财务管理制度和内容了解不充足，很容易在财务管理活动中出现失误，导致事业单位的经济损失。第二，针对财务管理工作人员的考核制度不完善，事业单位内部的财务管理工作人员不论能力大小，薪资一样，这会导致人员丧失工作积极性。

(三)管理环境层面的问题

财务管理环境主要涉及到的内容是制度、信息化建设。当前事业单位财务管理工作中存在着信息化程度严重不足的现象，财务管理工作人员的工作量巨大，而且人工管理会产生失误。另外，当前事业单位财务管理工作并未建立完整的财务管理制度和内控制度，就会导致财务管理的监督工作流于形式，财务管理工作中经常出现资金不明流失或者是资金支出和账目不符的现象。

三、事业单位财务管理的优化路径

(一)转变传统的管理理念，提高创新意识

事业单位内部的所有人员都要认识到财务管理对事业单位改革深化的重要性，而且要积极配合财务管理部门人员的相关工作。首先，事业单位内的管理层要做好榜样和表率作用，针对事业单位内部的财务现状，制定完整的财务管理制度，组织事业单位的财务管理人员学习新制度，了解财务管理目标。为了提高各部门员工对财务管理工作的配合度，管理人员可以利用讲座、网络宣传等方式提高员工对财务管理工作的认知。其次，事业单位要鼓励财务管理人员，根据当前的发展情况进行制度、手段、观念的创新。例如，制度创新方面财务管理人员可以根据人员需求增加人性化条例；手段创新方面，财务管理人员可以利用信息数据建立完整的财务信息数据处理中心，提高事业单位内部财务管理数据的集中度，有利于财务管理人员对财务数据展开集中处理，减少人工失误；观念创新方面，财务管理人员要摒弃原有的管理方式，针对现有的财务管理状况制定针对性的财务管理手段，提高财务管理的质量和效率。

(二)打造一支专业的财务管理团队

对事业单位而言，人力资源是整个单位的发展核心，因此打造一支专业的财务管理团队，对于事业单位的可持续发展有非常好的推动作用。事业单位内的财务管理人员薪资由政府部门直接发放，所以单位内的人员工作积极性和工作责任感较差。首先，事业单位也要根据财务管理部门的实际情况，制定合理的招聘政策，提高事业单位财务管理人员的招聘门槛，选择专业知识过关、经验丰富、信息技术能力较强的财务管理人员。此外，财务管理人员还必须具备主动学习能力，时刻掌握最新的财务管理政策。其次，事业单位内部原有的财务管理人员要加快转型升级，数据时代已经到来，财务管理工作中必然会融入信息技术。财务管理人员要更好地掌握信息集成化时代下财务管理工作。最后，事业单位内的财务管理人员要定期展开考核，根据考核结果评定财务管理人员的薪资和绩效。

(三)制定完善的财务管理制度

首先，事业单位要针对内部的财务管理部门制定完善的资金管理制度、考核制度、审计制度等等，财务管理人员按照相关制度展开工作，能更好地保证财务管理工作的有效性。其次，事业单位要积极引进先进的科学技术，提高财务管理，工作中的信息化水平。信息水平的提高既能减少财务管理工作中人工的投入，又能提高财务信息数据的安全性和保密性。

四、结语

综上所述，事业单位在复杂多变的新局势下只能不断的进行财务管理体制改革，根据事业单位中存在的诸多问题和不足，提出针对性的解决措施，提高事业单位财务管理水平和质量。公正廉洁、效率高的事业单位财务管理工作，对于提高社会服务的整体质量有着重要影响，而且这样的事业单位更能够赢得大众的民心，拥有更加广阔的发展天地。■