行政事业单位财务管理中存在的问题及应对策略试析

芜湖市鸠江区财政核算中心

引言

行政事业单位与企业有着较大区别，其运行主要为了承担各类社会管理和公共服务职能，更好地服务于社会大众，而不以营利为目的。不断优化行政事业单位财务制度，提高财务管理水平，则能促进其发展，活动的有序开展，必须要有稳定的资金支撑。由此可见，财务管理工作对于行政事业单位来说有着举足轻重的作用，需要不断加强重视程度，关注其中存在的一系列问题，从而促进财务管理工作的顺利开展，确保行政事业单位工作计划的全面落实。

一、行政事业单位财务管理的必要性

（一）适应社会发展的要求

随着生活水平的不断提高，人们对于行政事业单位的关注度越来越高，行政事业单位与人民生活有着较大的关系，由此可见，进行行政事业单位财务管理质量的改革势在必行，是保证人民权益不可或缺的一步，也是当前行政事业单位转型升级、打造服务型政府的要求。同时，时代不断发展的背景下，国家在财务管理体系建设中投入了较多的精力与资源，也颁布了相关规章制度来推动财务管理的改革，因此，发现管理中潜在的缺陷并及时解决是适应社会发展的一大措施，能够较好地保证我国社会的稳定运行。

（二）单位内部管理的需要

行政事业单位财务管理部门是必不可少的一个部门，也是保证正常、合理、科学开展财务管理工作的主要部门，财务管理水平的提升能够保证政府财政资金运用效益的最大化，适应了当前社会对行政事业单位的要求。除此之外，传统财务管理模式下大部分行政事业单位未能充分了解其重要性，未能将财务管理制度建立与健全作为工作的重点，部分行政事业单位的财务管理水平较为低下，管理中面临着较多的困难，如果不进行及时解决就很难保证行政事业单位的健康、长久发展。因此，促进和完善财务管理机制是满足行政事业单位内部管理的需要。

二、行政事业单位财务管理中存在的问题

（一）财务管理工作不够透明

行政事业单位的财务管理状况与群众利益紧密相连，但是在当前行政事业单位的财务管理工作中不能实现财务管理的公开，或者是只公开一些不太重要的内容，这些都会导致社会公众难以真正了解行政单位的实际财务状况，难以进行民主监督，同时，由于部分干部财务意识较为薄弱，在进行经费调拨时未按正常程序办理，这些都会导致财务管理质量的低下。

（二）预算单位重视程度较低

在大部分行政事业单位中，其财务管理机制仍处于建设阶段，缺乏合理性与科学性，也不具备完整、系统性。且大部分行政事业单位的管理者认为财务管理机制的建立并不是最为重要的工作，投入的时间和精力较少，缺乏研究的深度和广度。同时，部分事业不能够随着政治经济政策以及外部环境的变化进行改革，财务管理工作往往跟不上时代变化的步伐，不能及时改革自身存在的问题。除此之外，大部分行政事业单位的财务管理机制往往流于表面形式，单位建立的内控制度执行力不够，缺乏真正的约束力，不能发挥其作用。

（三）财务人员自身水平不足

在我国当前行政事业单位制建立健全财务管理的过程中，工作人员综合素质低下、自身水平不足成为阻碍其健全的一大障碍。部分行政事业单位工作人员道德素质较为低下，往往为了私人利益或迎合部分领导而弄虚作假，不仅不能保证中财务管理制度的实施，还会给单位带来巨大的负面影响。除此之外，因编制问题，部分单位没有配备专门的财务人员，财务人员由单位工作人员兼任，财务工作人员的财务业务知识匮乏，业务水平较低，难以熟练掌握各项财务管理知识与技能，在工作中产生问题时难以及时解决，不利于提高工作效率。最后，随着信息科学技术的不断发展，我国财务管理工作也趋于信息化与智能化，而由于部分工作者未能熟练掌握相关网络操作，不能真正推动信息技术在财务管理中的应用，最后也会影响管理效果[1]。

（四）财务监督制度不太健全

在当前我国行政事业单位的财务管理中存在监督制度缺失的现象，在监管工作中存在较多漏洞，这主要是由于大多数事业单位在进行监管工作中往往忽略一些细节，不利于监管工作的合理开展。同时，行政事业单位财务管理监督机制的建设需要管理者积极掌握时代发展的趋势与相关政策要求，而由于意识的缺失，不能较好的考虑各个因素，监督机制存在较多漏洞。

三、应对行政事业单位财务管理中问题的策略

（一）实行严格全面的审计制度

实行严格的全面审计制度主要从四个方面进行，第一，实行离任审计制度，即原先审计组织中的三大管理人员在离任前由其他人员对于财务管理状况进行审计，防止离职人员在职时产生遗留问题，一旦发现问题，就要追究相关责任。第二，实行财务审计报告制度，在进行审计时将财务状况以报告的形式定期向相关政府部门进行汇报，让政府能够实时了解行政事业单位经济的发展状况，同时可以通过报告向相关政府官方网站公开审计单位的财务管理状况，做到民主审计。第三，实行定期审计制度，审计财务状况的频率可以控制在一月一次或是一月两次，防止因长时间未审计而导致财务管理工作出现错误。第四，完善财务管理的审计管理体制，通过体制的确立来保证行政事业单位全面审计制度的实施[2]。

（二）加强财务管理的重视程度

想要更好地推动行政事业单位财务管理水平的提升，首先就要加强行政事业单位对其的重视程度，国家要积极加强对财务管理的重视程度，颁布相关的政策来鼓励引导行政事业单位进行的制度建设，并且通过宣传其重要性来让财务工作人员更好地明确未来发展方向。其实，要积极调动各个部门的积极性，让各个部门形成良好的工作氛围，不断地推动财务管理制度的落实与实施。尽管日常的财务管理十分复杂，但是只要对相关工作做好规划，对每一个环节进行良好的监督管理就能够保障其有效顺利运行。管理人员只有对基础财务管理给予足够的重视，才能对财务工作形成良好的规范效果，并改变当下数据出错、数据失真的现状。

（三）提升财务管理人员能力

在建立健全事业单位财务管理机制的过程中，相关管理人员的自身素质对于工作质量与效率有着较为直接地影响。因此，想要更好地推动工作的实施，就要不断提升内部人员的素养。首先，单位须配备专门的财务人员，并加强对工作人员相关技能的培训，让财务人员能够找到更多的处理办法，保证管理的科学性。其次，建立完善的岗位责任制度，将权力进行分化，实现内部权力的相互制约。最后，要不断增强行政事业单位工作人员的职业道德教育，让其了解弄虚作假的严重后果，从而更好地推动单位财务管理水平的提升[3]。

（四）增强事业单位的外部监督

事业单位的外部监督主要是指相关政府部门、社会与广大民众对于事业单位的监督，通过增强事业单位的外部监督力度，能够增加事业单位进行财务管理改革的压力，将其作为工作的一大重点内容。通过接收政府部门、立法机关与相关主管部门的监督，能够帮助行政事业单位提高工作效率，同时通过这些部门对事业单位内部财务状况的检查，也能够发现其中存在的问题，帮助事业单位更好地改进。而通过社会与广大民众的监督，则有利于树立事业单位的良好形象，打造服务型事业单位。

（五）完善事业单位内部监管工作

完善事业单位内部牵制工作首先要明确单位内部财务管理、监督的具体部门与人员，将财务监督纳入内审部门的工组中，保证科学、合理地开展财务管理的监督工作。除此之外，积极利用相关部门进行监管，如：纪检部门和内部审计部门等等，从而保证管理与监督的权力分化，设立独立的内部监督机构，好地发挥内部监督的作用，促进我国事业单位财务管理工作的顺利实施。

（六）做好账务处理基础工作

记账结账制度是保证行政事业单位账务处理基础性的财务工作，因此想要保障账务管理的顺利进行，最为首要的就是健全基础制度，对财务报销单据做到进行严格审查，并仔细核对相关项目合同，防止超出合同约定付的资金支付现象的发生，对入账明细进行核查，只有通过批准才能入账。在进行结账时要根据数额大小进行划分，并且设立相对应的财务处理流程，按照流程来开展财务管理监督工作，做到不遗漏。其次，设置相关监督制度，明确监督人员的责任，在发生财务管理问题时追究责任，进一步遏制推卸责任状况的发生[4]。

（七）加强国有资产的管理

资产管理是财务管理工作的重要组成部分，按照管理科学化、规范化和精细化的要求，加强对国有资产的管理，可以提高资产的使用效益，防止流失和浪费。一是要增强监管意识，认真落实资产管理责任，建立资产使用登记制度和定期清查盘点制度，明确使用人，明确存量状况。二是要加强资产管理信息系统管理，确保资产总账、明细账与资产管理信息系统一致。三是要建立资产管理清查核对制度，财会部门、资产管理部门要加强信息沟通，共同组织人员对单位资产进行清查盘点，做到账证、账实、账账相符，达到“以查促管”目的。

结语

综上所述，当前我国行政事业单位财务管理工作仍然存在较多问题，只有不断探索与研究，顺应时代发展的趋势，才能更好地保证我国行政事业单位健康、长期发展，为我国的社会发展提供更为坚实的支撑。