国有资产运营管理存在的问题与对策分析

王永祥 东莞市厚街镇国库支付中心

前言

国有资产是保证行政事业单位正常稳定运转、落实公共管理职能的关键基础，通过对国有资产的运营管理，有利于发挥出行政事业单位的公共服务能力。各级行政事业单位要在国有资产的运营管控方面加强力度，避免发生国有资产流失的问题，向着国有资产的增值、保值方向不断探索，针对国有资产运营管理工作中存在的问题要实现更进一步的规范。

一、国有资产运营管理存在的问题

(一)缺少对国有资产运营管理的重视

目前在国有资产的运营管理工作中，存在普遍的对国有资产运营管理工作重要性认知不足的问题，管理人员忽视了国有资产管理的重要意义，导致实际的管理工作无法提高对国有资产运营管理的工作质量。部分行政事业单位工作人员片面地认为固定资产和国有资产是相同的，管理国有资产就是管理固定资产，这是一种典型的错误认知。缺少对国有资产运营管理的正确、全面认知，导致行政事业单位流动资金的保值、增值工作落实不到位，重资金轻物的现象在行政事业单位的国有资产运营管理中普遍存在，限制了国有资产运营管理工作的综合成效，对于我国行政事业单位的资金管理和未来的稳定发展形成了不利影响[1]。

(二)国有资产运营管理制度不完善

制度保障是行政事业单位国有资产运营管理工作的重要依据，目前在部分行政事业单位的国有资产运营管理中，缺少完善的制度和有效的应用管理措施。按照财务部门印发的相关文件，在实际的应用中效率不足，难以考虑到行政事业单位内部的管理原则，实践应用效率有限，现行的资产运营管理制度不符合现阶段行政事业单位国有资产运营管理工作的实际现状和目标要求，导致已经构建起的国有资产运营管理制度流于形式表面，无法提高整体的资产管理工作质量。缺少有力的制度依据，限制了行政事业单位国有资产运营管理工作更进一步的探索和发展。例如，在国有资产的处置方面，部分人员会将相关的手续流程简化，甚至存在违规操作的现象，导致国有资产中出现了不合理的提前报废现象，资产评价存在普遍偏低的情况，针对资产的管理工作难以落实，随意处置国有资产，形成了资产浪费等问题[2]。

(三)缺少有力的资产监管措施

行政事业单位国有资产的运营管理，应采取有效的监管措施，提高对国有资产的监管力度，但是落实到实际的行政事业单位国有资产运营管理工作中，却受到了传统理念的影响，缺少对国有资产管理工作的重视，导致没有将有力的监管措施落实到实际，忽视了国有资产的优化配置，甚至对于部分固定资产和设备设施没有进行管理。盲目处理的现象十分普遍，造成了国有资产的浪费和不必要的资金投入等，缺少对国有资产的有力监管，降低了行政事业单位国有资产运营管理的综合水平，形成了国有资产浪费的问题。

二、国有资产运营管理的优化对策

(一)强化国有资产管控意识

优化行政事业单位的国有资产运营管理工作，首先要从意识层面树立起对国有资产运营管理工作重要性的明确认知，针对现阶段国有资产管理中存在的不足问题，管理人员要提高自身对国有资产运营管理明确认识，重视行政事业单位的国有资产管理工作，将其作为重要的环节，纳入到干部考核工作体系中，对工作内容进行细化，督促管理人员强化国有资产的运营管理意识。通过干部考核机制，将领导干部人员的力量调动起来，提出对国有资产管理工作的新要求，改变传统的国有资产管理理念，实现全方位的国有资产管理工作，加强对国有资产保值增值工作的创新探索，从多个角度、多个层面落实国有资产运营管理。采取责任制度，对于行政事业单位国有资产管理人员的职责范围进行明确的划分，结合合理的奖惩制度，督促行政事业单位的人员在使用和配置国有资产的过程中消除违规操作的现象，严格按照规范的流程使用国有资产。加强制度建设，要求行政事业单位的管理人员按照规章制度的要求，落实日常的国有资产运营管理工作，提高国有资产管理工作的整体质量和成效。针对人员的培训和再教育活动是必不可少的，行政事业单位可定期组织和开展国有资产管理工作的相关培训，邀请行业内的专家组织和开展培训讲座、专题会议、研讨会等，培养行政事业单位领导层人员的国有资产管理意识，加强对国有资产管理新方式方法、核心思路的了解与掌握，更进一步地将行政事业单位人员的协同作用发挥出来，共同提高国有资产的运营管理工作质量与效率。严厉打击忽视国有资产管理工作的现象与问题，提升人员的自身意识，改变行政事业单位国有资产运营管理中存在的缺陷问题[3]。

(二)建立完善的国有资产运营管理制度

目前在行政事业单位的国有资产运营管理工作中，缺少相应的制度支持，因此行政事业单位要加强制度建设的步伐，建立起完善的国有资产运营管理制度，对贪污腐败的现象提高管控效果。在日常工作中结合国有资产管理中存在的不足问题，对于当前的工作现状进行改善，建立健全的制度和措施，提高国有资产运营管理工作的综合水平。结合实际的行政事业单位国有资产运营管理现状分析，制定具有较强可操作性的国有资产管理条例，应用到各级行政事业单位的运行中，积极响应国有资产保值增值工作的基本思路和要求。结合资产的请购、验收、配置和资产调配等各个不同的环节，建立起完善的国有资产管理规章制度和流程，提高流程规范性、可行性，将现阶段存在的国有资产管理中存在的漏洞问题最大限度地改善。落实责任制，明确人员的职责分工，督促人员重视国有资产的运营管理工作，结合宣传教育使国有资产管理人员树立起法治观念，强化自身的责任意识。在完善的国有资产运营管理制度下，提高工作水平，结合考察、清查等制度，约束人员的工作规范性，避免发生行政事业单位内部管理工作中人员互相推诿责任的现象。结合闲置的国有资产，要做到精细化的管理，不断完善规章制度的具体内容，为行政事业单位各人员行为和管理工作提供依据[4]。

(三)加强资产核算和监督力度

为了保证行政事业单位国有资产运营管理的各项条例能够落实到位，需要加强对资产的核算和监管工作的力度。行政事业单位的国有资产运营管理人员要将自身的职能优势发挥出来，不断地提高工作水平，清查现有的资产，通过严格的审查，做好行政事业单位国有资产的资金流动取证工作，提高管理工作的质量和效率，规范入账，为后续的核算监管提供依据。当出现了不合理的资金流动时，需要彻底清查国有资产管理中存在的漏洞问题，结合相关的规章制度内容，以赏罚分明为原则，处理不按国有资产管理规章制度办事的人员，营造良好的行政事业单位国有资产运营管理环境，强化人员的资产管理处置意识。对于预算管理工作，管理人员要改进其中存在的不足问题，消除资产采购工作中的不合理现象，在日常工作中落实预算管理，全面贯穿预算和监管工作。通过定期组织和开展突击检查等活动，深入调查行政事业单位国有资产处置工作现状，保证有效的监管工作能够落实到实际的资产管控工作中。以常态化的检查为目标，在行政事业单位的国有资产管理工作中，结合国有资产占有和专项审计工作，检查当前在国有资产运营管理中存在的漏洞问题，进行相应的改进和处理。在严密的资产核算、资产监管工作中，借助先进的信息技术手段，严格控制国有资产的信息登记、信息入库，掌握国有资产的使用情况，提高行政事业单位国有资产管理工作的综合水平[5]。

三、结语

综上所述，行政事业单位的发展中，要结合国有资产运营管理的现状以及其中存在的不足问题，制定可行的解决措施，提高对资产管理重要性的认知。改变传统的资产管理理念，适应新时代发展下行政事业单位国有资产运营管理工作所面临的更高要求，致力于实现国有资产的保值增值，推动行政事业单位更好的发展和稳定运行，为民众提供有力的服务和保障。■