全面从严治党背景下加强医院纪检监察工作探讨

2021-11-22湖南省妇幼保健院纪检监察部周旺

办公室业务 2021年13期

文/湖南省妇幼保健院纪检监察部周旺

在全面从严治党背景下，医院纪检监察工作的开展要从规章制度建设、氛围营造、法制约束等方面进行。党委落实党风廉政建设的主体责任，需要支持纪检监察机构履行的监督责任。纪检监察工作是医院党的建设的重要组成部分，也是医院管理工作的重要内容。微观上看，医院纪检监察工作关系到医院的建设状况；宏观上看，医院纪检监察工作还关系到我国整个医疗卫生行业的健康发展。因此，为了确保医院的党风廉政建设和反腐败斗争取得持续胜利，必须要不断加强医院纪检监察工作。

一、全面从严治党背景下加强医院纪检监察工作的重要意义

（一）加强医院纪检监察工作是加强公立医院党的建设工作的必然要求。在全面从严治党的背景下加强医院纪检监察工作，是对习近平总书记全面从严治党号召的有效回应。2018年，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确指出公立医院党委要认真履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督义务，加强医院党风廉政建设和反腐败工作。通过加强纪检监察工作，公立医院能够全面履行从严治党的政治责任，坚决遏制可能存在或已经发生的腐败问题，把绿色健康的医院环境还给国家、社会和基层群众，完善社会主义医疗卫生体制，促使公立医院治理现代化。强有力的纪检监察工作对医院内部的制度建设起着不可或缺的作用，是公立医院长期稳定发展的重要保障。

（二）加强医院纪检监察工作是坚持公立医院公益性的重要保障。医院是为广大基层群众提供医疗服务的公共场所。习近平总书记多次指出，要坚持公立医院公益性的基本定位。这对一线医务人员的服务意识和诚信度有着很高的要求。切实提高医院纪检监察工作的效率和质量，采取严格有效的管理措施，可以确保公立医院医疗服务的有效性，有效增强医务人员廉洁自律，提高医院的整体服务质量，从而为患者创造良好的就医环境，促进公立医院高质量发展。

二、全面从严治党背景下医院纪检监察工作现状及特点分析

（一）难以得到单位管理层的高度重视。各公立医院都不同程度地存在“重业务轻管理”的现象，纪检监察工作不能直接产生经济效益，难以获得医院领导层的重视。有的公立医院纪检监察部门并未单独设立，有的医院从事纪检监察工作的人员大部分是从专业技术岗位转岗而来，这样的管理体制造成了医院纪检监察工作很难有清晰明确的职能定位，更多时候都处于次要地位。

（二）监督机制易受“同体监督”制约。当前，公立医院的纪检监察部门均为单位内设部门，人员也大多从内部产生，且难以相对固定。医院纪检监察部门及分管领导难以排除内部因素干扰而强力执纪。不少医院的专业技术人员对纪检监察部门和纪检监察干部都抱着一种“惹不起、躲得起”的态度。相比与党政机关单位变“同体监督”为“异体监督”的改革模式，公立医院应采取何种方式扭转“同体监督”难的局面，目前仍处于探索阶段。

（三）干部队伍执纪能力和履责意识参差不齐。由于纪检监察工作的斗争性、复杂性，从事纪检监察工作的人员必须政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良，需要接受长期的党性熏陶和严格的纪律约束以及专业的技能培训。一般公立医院都以培养医疗技术专业人员为主，少有培养优秀纪检监察干部队伍得天独厚的条件。同时，由于不少医院的纪检监察干部都是专业技术人员转岗而来，难以放弃与医院主业密切相关的专业技术埋头扎进纪检监察业务中来，这就导致了医院纪检监察干部队伍的执纪能力发展受限，也容易出现纪检监察干部履责意识不强的局面。

三、全面从严治党背景下加强医院纪检监察工作的实施路径

（一）建立并利用完善的规章制度进行约束。在全面从严治党背景下开展医院纪检监察工作，首先要建立起完善的规章制度，只有这样才能确保纪检监察工作开展有章可循、有法可依。要建立起权力运行机制，在医院的管理工作中，纪检监察人员的主要工作就是负责规范领导干部权力，针对医院容易产生腐败问题的部门进行约束，对于医院的重点部门制定其相关的行为规范并时时监督与制约，建立起健全的议事规则和决策程序，确保实现各个环节的监督，避免个别人员存在侥幸心理，企图违规操作。其次要建立起责任追究制，将各部门与岗位的责任分配到个人身上，让部门与岗位的工作人员能够承担起自身的责任，避免出现问题发生后没有人承担责任的现象。另外要建立纪检查处机制，在监督管理工作过程中把握好方向，实现对源头的管理，在工作过程中要依据制度进行约束自己的行为并规范工作形成制度，贯彻按制度办事，靠制度管人的体制。最后要确保医院党委书记、纪检书记和其他党组成员、院级领导干部、各科室负责人党风廉政建设工作的开展，将主体责任内容和工作形式进行落实，并落实上级监督制度，科室负责制，层层签订党风廉政建设责任书，确保制度不断层，没有死角，强化各级的执行力，提升制度的效能，这样才能实现全方位多层次的监督，提高医院工作人员的自律水平。

（二）树立典范，加强思想教育。在医院开展纪检监察工作要树立榜样，加强群众路线教育实践活动，号召所有工作人员努力学习弘扬榜样精神，响应习近平总书记的“深学，细照，笃行”号召。在纪检监察工作的过程中，要加强医院纪检监察部门工作人员的学习精神，确保医院的纪检监察人员在工作过程中能够不断学习，强化自身素质和业务能力，使自己能够更好地融入医院的各项管理工作，从而实现对其他部门和全业务流程的监督管理。尤其是在信息化的网络时代，网络技术在医疗卫生领域得到了广泛的应用，并持续快速发展，医院的各级领导和工作人员必须要不断加强学习，才能适应时代发展的潮流。同时还要加强对医务人员的思想教育工作，思想是反映一个人价值观和人生观的重要体现，也是一个人综合素质的核心所在。在医院开展纪检监察工作，要将马列主义思想作为防腐败的思想道德体现，保证党风廉政建设，并使反腐斗争大众化和普及化。在医院开展反腐败纪检监察工作必须要以教育预防为主，防止腐败问题的发生，将腐败思想扼杀在摇篮中。

（三）以法律体制作为约束，积极开展纪检监察工作。在医院开展纪检监察工作，必须要确保坚持学习法律，增强法治意识，明确党的政治、组织纪检等各项纪律，坚持集中学习和自学，只有这样才能确保全体医务人员深切意识到腐败问题的严重后果，在工作过程中才能以法律为约束，树立起法治思想，依法行政，严格贯彻执行相关的法律法规，提高医疗质量。在开展纪检监察工作过程中，如果发现医务人员存在作风廉政违法乱纪等问题，必须要对当事人进行责任追究，故意隐瞒不良事件和不良行为的，必须要进行严肃处理，对于知晓情况而不制止、不纠正、不查办、不反映的领导，必须要追究连带责任。尤其是在医院的招标采购环节，必须要按照法律法规办事，防止不透明、不合法事件的发生。只有做到有法可依，纪检监察工作才能在医院顺利持续推进。

（四）建立从严治理的长效机制。医院纪检监察工作的开展是一个长期、持续的过程，并非一朝一夕能够完成的，需要严谨精细的治理才能够达到理想的监察效果。基于此，医院内部应当全面号召医务人员加强对从严治党的认识，同时结合医院的服务特点，建立起有利于促进医院长远发展的长效治理机制。首先，医院要明确关于纪检监察工作的内容及方式，并且要在各项工作落实的过程中提供规章制度支持。其次，纪检监察工作的开展，应当覆盖医院的各个环节、各个方面，确保工作无死角、问题零容忍，对于出现的违法行为要严厉惩处，不能出现徇私舞弊的情况。最后，基于从严治党的要求，要在医院建立长效的廉政风险控制体系，对于医院运营过程中可能出现的廉政问题进行预测性分析，并基于此制定相应的防控措施，以确保在出现此类问题时能够及时地拿出解决措施，从而将问题造成的影响降到最低，提高工作质量与效率，这样既能够拓宽纪检监察工作的范围，还能够融入此项工作的开展，充分发挥纪检监察工作对医院整体运营的促进作用。