全国疫情防护物资信息监控系统建设研究

张颖 李杰钊/文

疫情爆发之后，我国曾一度面临疫情防护物资严重匮乏、供不应求的局面，由于缺乏疫情防护物资企业、分布、数量等数据资源，信息支撑量不足，政府调控市场的难度增加，应急保障存在不少困难。突如其来的疫情，暴露了我国在疫情防护物资数据监控上存在的漏洞有：

缺乏对疫情防护物资的针对性、系统性监控我国疫情防护物资数据采集与管理较粗放，对重要疫情防护物资数据的采集内容、采集模式及动态监管与分析方法缺少系统性设计，疫情防护物资相关数据资源分散零星且不具体，无法准确、直观地反映我国疫情防护物资的分布、数量等基本情况，并做出预警提醒。

疫情防护物资信息传输渠道不畅疫情防护物资数据信息主要来源于生产经营企业，企业掌握着物资从生产到进入市场流通全过程的关键信息。企业信息传输渠道较单一，信息传输效率大大降低，数据的实时性、准确性大打折扣。另外，由于不同企业数据属性、格式存在差异，信息传输过程中难免发生内容不匹配、不兼容现象，亦会造成信息传输不畅。

疫情防护物资信息共享程度低疫情爆发以来，国内有关疫情防护物资信息服务的平台层出不穷，但防疫物资供需信息并未实现真正互联互通，这些数据平台往往呈现出较强的层级性、区域性和单一性特点，未能达到准确反映全国疫情防护物资情况的目的，亟需搭建一个全国性的、跨地域的、能够面向整个社会开放的数据共享平台，为政府和社会提供可靠的防疫决策支撑。

为更好地服务市场监管，向政府和社会提供准确可靠的疫情防护物资数据信息，中国物品编码中心（以下简称编码中心）研究建立了全国疫情防护物资信息监控系统。

疫情防护物资信息监控系统建设载体

该监控系统依托中国商品信息服务平台搭建，该平台是编码中心自主建设的全国标准化商品数据平台，如图1所示（见下页），采用全球统一编码标识系统（以下简称GS1系统），拥有大量的产品数据资源以及开展产品、行业追溯应用的技术优势。目前，平台已拥有45万家企业用户和超过1.4亿条商品信息，数据覆盖医疗卫生、食品等数百个行业，企业用户遍布全国各地，商品实现全球溯源。全国疫情防护物资信息监控系统可充分利用该平台数据资源优势以及信息服务管理体系优势，实现对全国疫情防护物资专业性、系统性监控。

图1 中国商品信息服务平台

疫情防护物资监控内容及主要采集信息

该监控系统建设立足于政府及社会对疫情防护物资的信息需求。政府对疫情防护物资信息的需求主要是希望做好疫情防护物资市场供应协调保障工作，能更好地服务联防联控，因此，需要了解和掌握全国疫情防护物资分布、数量情况以及区域发展趋势，特别是对口罩、医用酒精、消毒液、医用防护服、电子测温、一次性手套、护目镜等重点疫情防护物资及其生产经营企业的区域分布、生产效能、存储数量、调集速度等数据资源的掌握；对企业而言，数据是其重要生产参考依据，为避免盲目生产、盲目配置，需要了解和掌握全国以及各省（区、市）疫情防护物资存量情况，制定合理的生产和销售计划。除此之外，消费者也需要了解本地区疫情防护物资存量情况，避免盲目消费。

根据各方面对疫情防护物资的信息需求，结合中国商品信息服务平台所提供的数据资源开展分析，研究提出全国疫情防护物资的分类标识，并筛选出13类重点疫情防护物资纳入监控系统，分别是口罩、医用酒精、洗手液、消毒液、医用防护服、电子测温仪、护目镜、无纺布、红外传感、MCU芯片、一次性手套、一次性餐具、成型机。按照防疫物资数据模型和基础字典要求，对每类疫情防护物资共采集7项基础信息，分别是生产企业名称、商品条码、品牌名称、产品名称、生产效能、产品规格以及产品图片。基于这7项基础信息，实现对全国疫情防护物资企业、产品数量以及区域发展趋势的掌控。

疫情防护物资数据采集方法和模式

我国疫情防护物资关键信息，包括疫情防护物资生产企业、生产效能、储存数据、分布情况、调集速度、配置能力、销售渠道等；按照GS1标准体系要求，提出我国疫情防护物资的分类、编码、标识；搭建我国疫情防护物资基础信息模型；建立全国商品基础数据与疫情防护物资数据的非对称关系映射，基于商品条码实现对疫情防护物资的专项监控。

采取多样的数据采集模式，先是打通我国疫情防护物资生产企业系统直报渠道，支持企业在线、自主维护疫情防护物资信息。其次面向企业用户提供Web、APP、微信小程序、API接口多种类型的数据传输通道，契合企业多样化工作模式需求。不仅从数据上报渠道方面为企业提供方便，同时也注重发挥机构优势，动员编码中心47个分支机构向企业进行宣传，强调疫情防护物资信息上报的重要性，努力帮助企业解决信息上报遇到的问题。解决了在疫情期间，各生产企业办公场所、办公时间难以固定、上报信息公开迟滞等问题，满足了企业疫情防护物资数据的快速上传、快速公开的迫切需求，保障防护物资快速进入市场流通，实现了高效率、大批量采集防疫商品数据信息，形成疫情防护物资数据源。

疫情防护物资数据智能分析处理技术

研发跨平台接口技术实现多渠道数据采集和融合，为保证不同渠道、不同产品信息能够协同输入，实现疫情防护物资数据高效率、大批量采集，研发出跨平台接口技术，创建“多种前端接入、统一后台入库”的数据上传模式，支持异构系统和不同网络协议的互联，提供开放的网络接口和数据接口，实现web、APP、微信小程序、API接口等多种通道的数据传送。其中，监控系统采用NET开发平台，APP客户端采用安卓、苹果平台，外部接口采用WebService技术对接JAVA等多平台，支持XML和Json两种数据接口。跨平台接口技术，实现了企业随时随地上传、查询信息功能，对疫情防护物资数据采集工作提供了强大技术支撑。

研发语义分析技术实现关键数据智能匹配，为保证快速且精准识别、捕捉到疫情防护物资关键信息，研发出语义分析技术：一是创建疫情防护物资基础字典，即根据口罩、防护服、酒精、消毒液、洗手液、一次性用品等疫情防护物资的标准名称、常用名称设置关键词；二是智能语义分析，一方面基于字典的中文分词技术，另一方面基于日常理解的分词方法，围绕产品名称、品牌、关键字等信息完成识词、拆词，智能剔除歧义内容；三是将语义分析结果与基础字典建立映射匹配，将疫情防护物资有关信息从商品基础数据库中精准提取。

研发Vue大数据呈现技术实现数据多维度呈现，为全面掌握疫情防护物资的分布、数量等即时信息，实现疫情防护物资状态直观呈现，研发Vue大数据呈现技术。一是建立数据分析基准元素，通过对疫情防护物资数据建立企业国民经济分类、地理位置归属标记、全球产品分类（GPC）等分析基点，实现对疫情防护物资地域、领域、品类的横向、纵向分析；二是采用Vue来构建大数据用户界面渐进式框架，实现响应式和组件化的视图组件，动态显示特定品类、特定区域的防疫物资情况，满足疫情防护物资状态直观呈现的高速度响应要求。

疫情防护物资信息监控系统的功能实现

通过系统性设计，疫情防护物资信息监控系统具备了企业管理、数据采集、数据智能分析处理、数据存储、数据下载及动态监控等6项主要功能，实现对疫情防护物资数据从采集、处理、分析、挖掘到可视化表达全过程技术保障，完成对疫情防护物资精细化监控及管理。

全国疫情防护物资信息监控系统是基于GS1建立起来的。GS1拥有一套完整的编码体系，可以为供应链上的每一个贸易项目（包括商品、服务、资产和位置）编制标准标识代码，并将标识代码通过载体（一维条码、二维码、EPC/RFID标签等）表示，便于计算机系统自动识别和数据采集。GS1能够给不同行业、部门、领域电子数据交换提供通用的商务语言，赋予商品在全球流通的唯一“身份证”，实现数据共享，促进行业间的信息交流。借助商品条码这一身份证，监控系统能将疫情防护物资相关信息串联起来并传递出去，实现疫情防护物资数据管理与应用，为政府、企业、消费者信息查询带来了极大的便利，在服务市场监管方面发挥出基础性支撑作用。因此，要实现全国疫情防护物资信息监控系统的广泛应用，提高GS1的社会认知度，加大宣传力度显得尤为重要。