新《政府会计制度》下加强和改善预算单位财务管理的思考

曹平 宿松县财政局

引言

随着经济制度的不断完善，各方面发展状况均得到改进，这不仅是社会发展的重要产物，同样是我国各行业发展的标志，另外，我国公共管理服务的发展有着十分严格的要求，因此需要预算单位结合实际情况不断提升自身能力。在当前社会形势不断变化的局势下，预算单位以往所使用的管理方式已不能满足社会发展需求，并且各方面工作难度也在随之增加，因此需要相关部门加大对管理方式测创新，根据社会发展现状对管理制度进行调整。将新会计制度与社会发展趋势结合到一起，使得各事业单位财务管理工作的开展能够顺利进行，同时还可以制定专门的发展策略，使得我国预算单位的工作能够有效开展。在最近几年，我国居民的生活水平不断提高，越来越多的人加大了对环保方面内容的关注，尤其是在用水以及用电方面的工作，使得各项工作能够顺利开展，此方面工作在运营以及财务管理方面的内容有着十分重要的作用，希望相关管理人员能够制定有效的管理方案，使得各项工作能够顺利开展。

一、加大对新《政府会计制度》改革重视的作用

在我国经济制度的不断完善的背景下，相关会计制度也在逐渐得到改善以及修订，此方法的出台，主要是为了适应社会发展的需求，确保自身管理与社会发展方向能够进行结合，除此之外，还能提高预算单位的工作质量以及准确率，确保财务报表的准确性以及真实性，对事业单位各方面工作的开展提供了很大帮助。通过调查可以发现，新《政府会计制度》的建立更能满足事业单位发展的方向，以往大多数事业单位所采用的会计制度为收付实现制，此制度仅仅适用于以往的经济模式，在当前我国经济形势不断变化的背景下，此种核算制度呈现出的问题越来越多，改变会计制度成为当前急需解决的问题。另外，新《政府会计制度》的开设，还能帮助事业单位提高财务信息质量，并且有关会计核算标准方面的内容也进行了调整，由此可见，不管是在提高数据信息准确性，还是制度核算方面，均能够推动事业单位的发展，改善原有制度的弊端，提高多方面能力。最后，新《政府会计制度》还能够帮助决策部门以及财务管理部门各项工作能够顺利开展，为后续管理以及核算工作的开展提供了帮助，确保事业单位的财务状况不会出现漏洞。

二、事业单位在开展会计工作方面存在的问题

（一）财务管理工作难度逐渐增加

本文所提到的新《政府会计制度》需要对旧制度进行创新，结合实际状况进行调整，由此可见，各项制度管理工作的难度会随之增加，预算负责人不仅仅要掌握有关会计核算方面的内容，还应对加大对财务工作相关知识的调查与研究，不管采用何种核算制度，均应保证数据的准确性以及真实性，在收付实现制不能满足需求的背景下，权责发生制应时而生，两者在数据处理以及核算方式上均存在差距，倘若将两项制度混合使用对工作人员而言更是一项高难度工作，不利于工作质量以及效率的提高，并且要求工作人员在管理能力以及实战经验有足够的认知，无形中为工作人员带来了更多的内容，倘若短时间内无法适应此制度便会导致会计管理工作的开展出现问题，对后续工作的进行产生影响。

（二）现有的会计制度与社会发展现状无法进行融合

随着会计制度的变化，有关会计核算以及人员方面的内容也有了很大变动，在正式投入工作前需要处理好收付实现制以及权责发生制两方面内容，使得两种会计核算制度能够达到规定要求，保证会计工作能够顺利开展，因此，需要会计从业人员能够打破原有的工作模式，在基础工作内容的基础上进行创新，并且对其综合素质以及专业知识有着更加严格的要求。在对事业单位应用状况的调查可以发现，权责发生制与收付实现制两者的管理效果存在很大的差距，一些单位在短时间内无法将两种会计制度进行结合，仍然采用原有的管理制度，无法实现自由转换，并且在实施过程中出现问题也不能及时解决，导致遗留问题出现堆积，不能进行有效管理。

（三）在编制财务报表方面存在一定的难度

新会计准则中要求会计人员能够正确区分财务报表以及预算报表，并且要能够进行准确编制，然而这两种报表，不管是核算基础还是方法上均有很大的不同，倘若工作人员分配精力到差异管理以及分析中，便会增加会计人员工作量，在细节处理以及编制报表方面均有很高的要求，并且会有冲突的内容发生。另外，每多一项不同就需要会计人员重新进行梳理，加大对细节管理的重视，同时还需要分析资产负债表等表格之间的构造关系，倘若遇到难度相对较高的经济业务，同样会增加工作难度，不利于财务管理工作的开展。

三、事业单位应对新《政府会计制度》变革以及财务管理工作的措施

（一）结合实际情况制定完善的财务报表管理方案

此环节工作要求单位财务人员加大对财务报告以及成本两方面内容的管理，根据不同问题进行调整，同时还应根据各岗位性质的不同对会计制度进行宣传讲解，使每位员工都能对会计制度有全新的认识，各部门员工要摒弃传统管理模式，强化新会计制度带来的认知。只有将管理目标与财务内容进行结合优化，才能确保各项工作能够顺利开展，进而能够推动财务资金使用以及管理等工作的开展。除此之外，财务报表效果的好坏对整个预算工作有很大的影响，并且也是事业单位其他工作能够有效开展的依据。事业单位领导层应定期组织员工进行培训学习，还可以通过讲座或者竞赛的方式督促员工进行学习，邀请优秀员工进行财务工作的讲解，使大家都能够对新《政府会计制度》有全新的认知，为财务人员掌握财务报表各项数据的来源提供帮助。由于核算制度发生变化，表明会计报表体系也会随之发生变化，由此可见，会计人员在编制财务报表时要确保所发生业务均能够体现出来，并将主营业务情况真实地反映出来，保证当前政府单位所选用的会计信息可以真实、准确地发挥出来，为政府单位管理人员制定决策奠定基础，防止出现数据无效等问题，保证各项工作能够顺利开展。

（二）结合社会发展趋势，对原有管理以及核算模式进行创新

新《政府会计制度》的出台对我国事业单位开展财务管理工作有很大的影响，无论是在创新还是改革方面均有很大的影响，由于事业单位性质的不同，其所固有的思想观念无法在短时间内发生转变，不管是管理还是财务方面的工作均是难以进行创新、改革的。目前，需要预算单位能够结合自身的实际状况以及社会发展需求，将新《政府会计制度》进行融合，在不打破制度的前提下制定完善的财务管理制度，要能够从根本上划分权责发生制相关的工作，加大对各项财务工作的调整以及优化，使得所提供的财务数据具有真实性以及准确性。最后，权责发生制与收付实现制之间有很大的差距，事业单位在开展相关工作时必须要跳出原有工作思维的限制，使得财务报表以及预算报表相关工作能够融合到一起，进而将两者之间的联系展现出来，给予员工充分的解释。随着科学技术的不断发展，信息技术被广泛地应用在各个领域，财务工作亦是如此，使用信息化技术不仅能够提高工作效率，降低人工成本，还能够降低出错率，减轻会计人员地工作量，达到最优状态，为其他部门人员工作的开展提供数据支撑，确保各环节工作能够正常进行。

（三）加大对财务人员的培养力度，提高综合素质

大力推广新《政府会计制度》不能仅通过政策以及管理方式进行宣传，此项工作将会长期并永远存在于社会发展中，并且是一项挑战性极高的工作，这就要求事业单位能够加大对相关工作人员的培养力度，使其综合素质以及会计知识能够得到提升，这样才能够严格按照制度规定开展各项工作。因此，相关负责人应根据自身在财务管理方面的需求，对财务人员进行会计制度方面的培训工作，加大宣传力度，定期对员工们进行考核以及实操训练，向员工们传播最新的会计政策。由于新制度的出台，每位财务人员在会计方面的学习均有很大的上升空间，尤其是需要加强有关新《政府会计制度》方面的学习，避免在今后工作中出现失误，降低工作效率，财务人员必须要做到终身学习才能不被社会所淘汰，还应认识到职业道德的重要性，只有这样才能为后续工作的开展奠定基础。在此基础上，事业单位财务人员需要不断改善自身存在的不足，改善原有的会计管理制度，确保各项资金活动能够顺利开展，要能够使用专业技术以及知识来为群众提供服务以及技能支撑，将所学到的知识更好的应用在日常工作中，彻底提高事业单位工作效率，为群众带来便利。

四、目前新型会计制度在应用过程中的主要特征

（一）有明确的定位以及应用范围

随着我国经济形势的不断变更，使用新型会计制度能够满足新形势下社会发展的需求，无论是管理制度还是财务管理方面，均有更加清晰的目标以及发展规划，所能应用的范围也有所增加，具有更高的容纳度。通过对目前会计制度的调查可以发现，制度改革状况的好坏对当地社会发展以及需求有很大的影响，并且各行业之间的划分以及定位越来越明显。但是，管理体系的不同使得各事业单位经营工作的开展出现很高的相似性。受此种经济发展局势的影响，合理应用新《政府会计制度》对改善原有会计制度以及应用过程中存在的问题有很大的帮助，能够有效推动会计管理工作的开展，将新《政府会计制度》更好的应用在财务管理工作中。

（二）具有明显的指向性

新时代下的事业单位发展，是为了顺应时代以及群众生活方式的变化，由于各项工作在不断得到优化以及创新，会计制度发生变革是今后发展中的必然趋势。而在发生变革的特定时间内，离不开事业单位以及财务人员的共同努力，同时还需要有规章制度的约束，只有这样才能够跟随国家相关制度变化的趋势，记录社会在发展过程中存在的问题，并及时进行解决，满足发展需求。以往所使用的会计制度通常是记录实际发生的业务来判定当期收入以及支出状况，其能够较为真实地反映出事业单位内部财务管理过程中出现的问题，但却不能正确计算出当前会计期间费用以及收支配比，同时不能准确记录经济往来等方面的内容，并且不利于新时代下事业单位发展的需求，而使用新《政府会计制度》则可以保证经济活动的真实性，从而能够大力推广权责发生制。当财务人员对单位内部会计制度进行审核时，还应当对借款以及借款利息方面的内容进行审核。因为借款利息性质的特殊性，一些利息支出在时间方面有很强的限制，这就需要事业单位能够结合自身的发展状况来推定借款时间以及利息支出，确保各周期间的工作能够顺利实施，同时还应按照利息支出公式进行测算。然而，目前我国一些事业单位内部结构以及工作系统是很庞大的，各部门之间的利息支出没能进行汇总，这便会在无形中为财务人员增加工作量。针对这种情况，事业单位内部人员需要合理使用收付实现制，保证单位内部各项支出状况能够准确计算。除此之外，事业单位需要将资本性支出以及收益性支出进行分类，实现分支管理。一般而言，收益性支出主要包括某一会计核算期间内产生的经营成本，并且，资本性支出更多的是指事业单位在日常运行过程中的各项支出，当事业单位采购固定资产时，需要将其归入资本性支出。另外，当固定资产需要计提折旧并记录资产损耗等方面内容时，应将各项支出进行合理分配，将其归入收益性支出科目中，准确划分这两项科目，使得经济管理工作能够顺利进行。

（三）处理好有关核算以及对外投资方面的内容

在我国经济增长速度不断加快的背景下，事业单位有关会计核算方面的工作同样会涉及各项管理工作，而加大与外资企业的合作成为事业单位目前急需解决的问题，当财务人员在选择投资方式时，需要根据外资企业的状况进行区分，主要包括股权性投资以及债券性投资，这两种投资形式都依托于权责发生制，根据形式的不同来划分投资成本以及收益类型，保证各环节工作均能够顺利进行。

财务人员需要加大对各项制度的学习，认真记录会计核算工作的根本性内容，认识到新《政府会计制度》的便利，在应用前期以服务为根本宗旨，进而能够将会计活动方面的作用发挥出来，打破原有会计制度下的弊端，使得事业单位的工作能够顺利开展，实现财务管理以及政策的统一，避免出现行业差距方面的问题，确保会计领域工作能够有效开展。因此，当选用新《政府会计制度》进行核算时，财务人员不能够将所产生的收入以及支出进行一次性核算，而是需要纳入债券核算范围中，根据业务状况进行分期核算记录，只有这样才能够从根本上提高事业单位在对外投资方面的准确率以及会计核算工作的准确性。

结语

通过上文的论述可以发现，在我国事业单位管理制度以及社会发展趋势不断变革的背景下，其对自身会计核算方面的工作形式以及结构进行了改变。由收付实现制转变为权责发生制，此种形式的变化能够满足社会发展需求以及格局，能够有效提高各项数据之间的准确性以及有效性，针对这种情况，事业单位财务人员需要根据事业单位内部结构以及经营状况来选择核算方式，确保所选用的核算方式能够对事业单位的发展带来好处。此时，财务人员需要在合理使用权责发生制的背景下对内部经营产生的收入以及支出状况进行统计，另外，在处理固定资产或者对外投资方面内容时同样需要加强注意，只有这样才能够完整地将权责发生制的作用发挥出来，使得事业单位财务工作能够顺利进行，为群众提供便利。