试论事业单位固定资产管理的困境及对策

王静 太原市青少年宫

引言

事业单位的固定资产主要是从财政获取资金，然后购买相对应的物资，而在事业单位工作开展的过程当中也需要这些物资支撑业务的展开，这些物资在事业单位内部总资产当中所占据的比重也相对较大，因此事业单位固定资产管理是否合理，将会直接影响到事业单位活动和工作的开展，但是现阶段在事业单位资产管理当中仍旧存在着一些问题需要解决。

一、事业单位在固定资产管理中存在的问题

（一）购买决策缺乏科学性

在事业单位当中各个部门所涉及的工作内容往往不尽相同，所负责的方向往往也不同，部门与部门之间都是独立存在的，财政部门也难以将各个部门整合在一起统筹规划，这就导致了各个单位在申请物资的时候，往往都是从本单位出发，提出自己所需要的物资，而财政部门的相关工作人员工作的重心在于合理地分配财政预算，至于拨出的款项购买什么样的物资往往并不关心，这就导致了部门内部对于其他部门所需要的物资了解相对较少，而财政部门对款项用途的重视程度相对较低，相关采购人员在采购的过程当中，很容易会出现重复购买或者随意购买的情况，这也造成了不少事业单位内部出现固定资产闲置或者浪费的情况。

（二）购买过程缺乏规范性

事业单位在购买固定资产的时候往往申请的都是财政性资金，相关采购人员在购买物品时只需要列出相对应的购买表格，然后购买物资申请报销，无论是标书还是单据以及审批环节都缺乏规范性，这种缺乏约束的采购模式导致了采购人员在购买物资的时候往往具有很大的主观色彩，因而在固定资产购买的过程当中很容易会出现人情交易或者利益输送关系，造成相关人员在采购的过程当中徇私舞弊中饱私囊这些问题屡见不鲜，同时可能会导致事业单位在购买物资时花费了更多的成本，这种问题的出现也会让事业单位形象在人民公众的心中受损，造成负面社会影响。

（三）管理制度不够完善

事业单位购买的固定资产具有一定的可持续性以及循环利用的特征，因此在管理的过程当中不可避免的需要涉及核查以及修复这些环节。但是现阶段的事业单位当中往往并没有树立起核查意识，也没有建立相对应的规章制度，导致固定资产管理出现问题，一方面加剧了固定资产的损耗，让固定资产的使用寿命变短。另一方面也常常会出现在账面上存在的固定资产而在事业场所当中却没有相对应的实物，同时这种缺乏核查和修复管理机制的管理办法也放大了相关购买人员以及管理人员的徇私舞弊空间，导致事业单位内部固定资产有需要时就不得不重新购买，在固定资产购买上花费了很多不必要的成本造成了很大程度的浪费。

除此之外，在固定资产使用到一定时间之后也涉及了报废处理的问题，报废处理一方面是在账面上可以更好地体现资金的用途以及物质的去向，另一方面也可以及时地添置对应的物品或以备有需要的时候可以及时得到补充，但是因为事业单位内部缺乏对于报废处理手续的制度建设，导致账面与事业场所实物不符合固定资产流失的问题。

（四）相关工作人员素质偏低

在很多人的观念当中固定资产管理这项工作可有可无是一个不被重视的闲职，因此在人员设立方面也并没有得到领导层的重视，在管理人员设立上较为随意或掺杂着较多的主观因素，很多事业单位内部将固定资产的管理人员都委任一些年龄相对较大工作能力相对较弱的人员，这些管理人员在专业素养上得不到保障，其次本身的个人能力和身体状况也相对较差，同时因为年龄的特点导致了对于新的工作方法和新的技术也难以接受，因为精力和能力的有限以及学习上接受程度偏低导致了固定资产管理水平受到限制或相对较弱。当然也不乏有一些事业单位将一些年轻力壮的青年专业性人才委任资产管理的工作，但是这些青年往往都是以兼职的身份落实到管理工作当中，在日常工作中仍旧以自己的本职工作为主，这也导致了因为个人精力能力的有限造成固定资产管理出现漏洞，达不到对应的要求。

二、如何提高事业单位固定资产的管理能力

（一）提升法律认知

对于事业单位的固定资产管理国家也颁布了相应的明文规定，事业单位内部需要组织法律培训来提高相关工作人员的认知，知道在相关法律条文规定中应当如何展开工作，无论是财政申请、固定资产审核和修复以及如何调拨财政资金，还是从法律的角度学习和分析可以促使相关工作人员的法律意识得到培养，同时相关工作人员也需要明确自己的法律义务以及在日常工作中的工作内容，通过增强法律意识来转变相关工作人员的工作态度，正视起固定资产的管理工作。

（二）建立健全事业单位内部固定资产管理制度

法律是维护社会长治久安的一个基本手段，所规定的内容也是规范相关工作人员的基本原则，事业单位内部也需要根据本单位的特点制定出对应的固定资产管理制度，尽可能地细化管理制度，明确固定资产管理手续，无论从采购到付款再到管理、销毁都需要有明确的制度规定，制度的细化和完善也可以给相关工作人员提供工作依据，以明确工作内容。为了更好地落实固定资产的管理制度，事业单位内部还需要建立对应的监督队伍，监督队伍的主要工作内容就是定期地核对事业场所内部的物资以及不定期抽查，保障物资与账目相一致。

除此之外还需要加强审核机制，在采购物品账单确认后还需要有专门的管理人员分析在账单中是否存在重复购买的问题，综合各部门工作内容考虑账单上的购买物品是否科学合理，保障所购买的物资都是有切实意义的，能够为相关工作人员提供帮助的。

在固定资产养护和报废制度上也要完善管理，固定资产相关管理人员需要定期的清查实物，在清查的过程中也需要仔细检查物资是否出现磨损，一旦出现磨损应当考虑的就是该物资如果修复磨损需要多少资金，重新购买需要多少资金，综合考虑选择最佳方案，一旦物资磨损度相对较高，即使修复了但是本身的使用寿命也即将到达期限时就涉及了报废处理的问题，相关管理人员需要建立管理系统以外的报废登记系统，将所有即将报废的物资整合到一起，然后登记，交给上层领导审核，在审核通过之后选择购买补充还是暂且搁置，尽可能地减少资金浪费，同时也通过细化规则来规范相关人员的工作方法和工作态度，保障固定资产的管理质量和管理效率，让固定资产管理这一项工作起到切实意义上的作用。

（三）强化相关工作人员工作素养

意识的转变将会对个人的工作方法工作理念产生很大的影响，只有端正了工作态度才会更加主动积极严谨地开展自己的工作。为此事业单位就需要对相关固定资产管理人员的意识进行培训，使相关工作人员认识到固定资产管理的作用和意义，同时也明白固定资产在事业单位业务开展的过程当中所占据的地位，进而正视起自己的工作内容，以更加积极严谨的态度对待工作。

除此之外，固定资产的管理也是讲究技巧的，对此，事业单位内部应当根据所制定的规则，建立相对应的惩罚制度。惩罚制度的建立一方面可以更好地转变相关工作人员的工作态度，认识到固定资产管理的重要性，另一方面也可以通过处分和奖励来保障固定资产管理的高效。

为了进一步提高相关工作人员的综合素养，进而保障固定资产管理的有效展开，事业单位内部还需要定期地给固定资产管理人员进行培训，通过培训使相关工作人员的管理专业知识和专业能力得到提升，而在人员选择上也需要选择具备一定专业能力和专业素养的人才，通过提升已有的管理队伍和引进高素质专业性人才来提高相关工作人员的综合素养，保证固定资产管理队伍的综合素质。

结语

事业单位内部的工作方法和工作理念一直备受人们的关注，因为事业单位的工作展开将会对城市品质的稳步提升有着不可忽视的作用，而事业单位当中固定资产的有效管理，将会决定事业单位业务是否能够有效展开，因此对于事业单位内部固定资产管理需要足够重视，但是现阶段在事业单位固定资产管理当中仍然存在着购买时缺乏科学性、规范性，管理制度相对较为匮乏，相关工作人员素质相对较低等问题，为了进一步提高事业单位对固定资产的管理能力，首先就需要对相关工作人员进行培训，提升相关工作人员的法律认知，明确自身的法律责任和法律义务。其次在事业单位内部也需要建立相对应的管理制度，从采购到核查到最后的养护和报废制度都需要不断地完善，规范相关工作人员的工作方法，最后还需要强化相关工作人员的工作素养，提升相关工作人员的责任意识，进而加强固定资产的有效管理。