事业单位会计风险防范及其控制探讨

吴春玲 曹发元 甘肃省武威市凉州区财政局

引言

事业单位是社会服务型组织，由政府领导，发挥着先进的模范作用。会计部门是其中的核心点，管控着内部资金出入。但是，由于外界环境因素的影响，事业单位工作还存在较大的风险，政府需加强防范控制，深入剖析会计风险成因，并制定针对性的解决计划，保证事业单位的经济活动，杜绝违法乱纪行为的发生。在市场经济制度下，需构建监督机制，营造良好的社会氛围，推动事业单位经济的良性发展。

一、事业单位会计风险分析

（一）会计风险的具体含义

会计风险又称为账面风险，它具有一定的客观性与普遍性，是目前事业单位会计工作的重难点内容。客观性主要是代指风险独立存在，不受意识的干扰；现在大多数的事业单位的财务活动都存在一定的风险系数，会计工作人员需全面分析资金动向，掌握全面的信息，加强财务管理的安全性。

（二）事业单位会计风险控制的重要意义

事业单位以政府为领导，大多数的经济活动都是非营利性的，业务项目存在复杂性特点。在实际工作中，会遇到多类的突发性事件，资金的使用存在漏洞。因此，财务部门需加强会计风险防范与控制，采取科学合理的方式进行规避，从而保证单位财务体系的稳定运行。

（三）保证会计信息质量，提高单位管理效率

会计信息能够全面反映单位阶段性的经济业务情况，实效性与真实性较高。掌握准确化的会计信息能够增强监督效力。除此之外，会计具有监督职能，能够按照相关的法律规定，对单位经济业务进行全方位的审查与统计，提高财务部门的预算执行，保证业务活动的合法性。而有效的会计风险管理与控制，则有助于单位内部人员进行审核，在一定程度上促进了工作效率，实现了最大化的管理目标。

（四）有利于规避违规行为，保证国有资产的安全与完整

针对事业单位性质，有序开展会计核算、预算执行等控制手段，能够平衡各业务部门的关系，避免违规行为发生。同时，还能够增强提升会计工作效率，在风险防范过程中，会计工作人员需严格遵守规章制度，精细审核各项财务出入。行政事业单位资产属于国有资产，来源多样化，综合管理性难度增加，时常发生资产流失的现象。所以，制定完善的会计风险防范与控制机制势在必行，需全面审查资产的购置预算、使用、转让等，防止丢失浪费。通过处理方式的规范，构建完整的资产管理系统，以保证国有资产的安全与完整。

（五）提升事业单位内部管理成效

事业单位部门分类较广，在实际工作中，需建立密切的联系，明确职责内容，进行科学划分，构建一体化的管理体系。在完善的事业单位机制下，以财务部门为主导，严密监察各部门经济业务活动，从根源上防范和降低会计风险，增强单位的执行力与公信力。但是，从目前的财务管理工作来看，依然存在许多问题，风险表现在会计行为与会计信息控制层面。所以，通过科学的风险防控制度，及时调整管理模式，能够有效避免一些不稳定因素，提高管理效率，促进单位的可持续性发展。

二、现阶段事业单位会计风险防范现状分析

（一）整体会计风险防控意识薄弱

行政事业单位中会计风险产生的主要因素包括：领导层没有重视会计风险预控，思想认识薄弱，没有积极履行职能；会计人员专业素养差，不符合实际工作需求，继而出现一些错误，为单位带来极大的风险；由于部分单位财务人员缺失，经常会从其他部门借调，这部分工作人员没有接受专业化的培训，知识技能结构不完善，风险意识差。另外，从实际调查发现，近些年来，某些单位会私自挪用专项资金，通过假发票套取、转移单位资金等手段，干扰正常的财务工作，甚至会诱发一些非法案件。

（二）缺乏完善的会计内控体系

当下，各地区事业单位都没有构建一套科学完整的内部控制体系，潜藏着大量的风险，可能导致资金无法高效使用，损害单位的经济利益。在新经济形态下，衍生了一系列的经济业务事项管理条例，部分内部工作人员承担着各项职责，如会计、出纳、资产管理、物资采购等等，加之没有一个系统的监督部门，内控风险系数会大大增加。此外，由于部分单位性质的特殊，会存在一些储备现金，一旦库存超高限额，则会增强管理难度，执行存在风险。一般来说，基层单位内部有审计、纪委部门监察，但在实际工作中，受到各种因素的影响，监督功能无法发挥，时效性差，一些会计工作人员工作积极性不高，这些都会增加会计风险，危害事业单位的发展。

（三）会计核算风险，预算执行随意性大

从各类的经济违规违法行为来分析，会计结算是问题出现的核心点，伪造、变造发票，制造假凭证、假账簿等行为主要是由于资金管理体制混乱所造成的，会计人员没有遵照相关准则，缺乏保密意识，对信息化软件系统不熟悉，核算工作出现漏洞。并且，对于资金支出没有进行层层的审核，预算管理工作精确性有待提升。

三、事业单位会计风险防范及其控制探讨

（一）构建完善的风险预控体制，增强会计风险防范认识

近些年，由于时代经济的快捷发展，在新环境形势下事业单位会计工作面临着多样化的问题。如财务制度不健全，没有构建系统的规章制度，会计人员专业能力不达标，防范风险的意识较弱。除此之外，由于财务制度缺少约束力，加之领导管理实效性差，最终导致单位财务体制混乱化，工作执行力度差。并且，会计人员没有重视财务数据信息，继而出现不正确的核算行为。因此，单位需深入的探析研究，制定风险预防机制，强化会计人员的风险意识，定期组织培训，从根本上提升单位工作人员的专业能力与综合素养，从而更好地防控风险，确保单位的各项活动的有序开展。

例如，先加强对单位固定资产的管理，组织会计工作人员定期核算资产数值，准确记录各项资产的原值出入；期间，审计部门需进行复核，及时发现并解决问题，降低会计风险。其次，强化会计人员的专业能力与综合素质，深化风险防范意识，按月份进行培训与考核，检测此阶段会计人员的工作，促使会计人员不断提升业务素养。此外，基层事业单位还需建立监督体系，实行内外结合的模式，增强监督的独立性。针对单位各部门的经济业务活动，监察部门需调取申报资料，比对资金标准，以便资金出入出现问题。同时，单位还需每年向社会公开单位的公用经费、三公经费等费用具体情况，提高透明度。或者财政、审计部门可以联合进行业务指导，帮助单位规范财务经济活动，在会计年度接受后，进行二次巡检，对各部门财务情况进行统计整合，为后面工作展开奠定坚实的基础。

（二）构建会计内控体系，科学监控会计风险

事业单位风险预防与控制任务烦琐，在实际运行中，财务部门风险预防意识不强，且缺乏专业化的会计团队，直接影响着资金的使用效率，对财务工作造成了一定的负面影响。在现代化信息化的市场环境下，更要加强对事业单位会计风险的预防，提高整体的社会服务效益。同时，为了确保财务预期目标的实现，要积极改革，创新管理思想与方式，创建科学的内部体系，实行科学监控，保持警惕心理，最大化降低风险发生的概率，保证单位高效发展。目前，由于内控制度的缺陷，导致事业单位控制流于形式，工作人员没有按照规定拓展业务，继而造成管理层面的会计风险。从宏观角度来看，管理部门需协调统筹财务工作，确保各单位的正常运行。

例如，首先，需要先贴合单位的实际情况，调查各部门职员分配与工作内容，进行合理划分，建立岗位分离制度，将采购、资产管理、出纳、会计等职位进行分化，形成制约型的工作体制，实现最优的监督效果。其次，为了全面掌握单位内部经济活动的走向，审计部门要定期调查分析单位采购业务的实际情况，收集完善的信息数据表，对部门预算控制、建设项目、资产分配等进行统算，形成详细的电子表格，管理部门能够制衡各权利实施，保证单位内部事项的稳定运行。最后，还需构建奖惩机制，对评分高的会计人员进行补助或奖励，提高工作效率。从财务层面分析，单位需外聘会计专家学者，制定精细化的会计核算体系，与业务经办制度，严格审查经济项目资金的审批与执行。

（三）加强会计核算，有效规避风险

在行政事业单位会计工作中，预算是其中重要的环节，关系着各项业务资金的使用。现在很多单位领导都将重心放在业务层面，没有详细规划预算管理，对资金支出没有进行细致审核，继而导致在执行过程中出现各类问题。因此，事业单位需规范会计基础性工作，加强预算管理，保证财政资金的使用，提高安全性能。通过有效的风险控制，能够避免各类危险，提升公共服务满意度。

例如，针对单位项目的原始票据，财务人员需进行辨识，并做好记录和备份。期间，预算报表需要呈交财务主管进行审批，防止会计漏报。如果发现票据账单存在问题，审计部门需进行调查，合理划分每一笔自己支出。对于单位的年度经费，会计人员需综合性分析，调取每个月的财政报表，分类统计各项项目资金投入数额，从而优化下年度的预算开支，规避风险。再者，可以根据财务指标，适当添加资产负债表外业务报告，完善核算的内容与范围，提高财政管理的稳定性。总之，在新型经济背景下，财务部门要准确预测风险，并制定预控计划，提高工作效率。

结语

总之，在复杂变化的经济社会环境下，事业单位会计风险逐年增长，直接影响公共服务的效率与效力。因此，事业单位要及时更新管理政策，完善内部管理控制制度，组织会计人员进行专业化培训，并定期开展风险评估，强化会计监督工作，实现风险预防的目标。此外，还需设立监察部门，对单位内部经济活动进行审查制衡，确保资本的合理运转，促进单位健康良性发展，从而满足民众对行政服务需求。