冰雪体育产业发展视角下校镇合作的必要性及可行性分析①

孙玉龙 石鸿儒 郭强

(河北师范大学体育学院 河北石家庄 050024)

2022年冬奥会的成功申办为河北省张家口冰雪产业带来了前所未有的发展机遇。而冬奥会举办前期，张家口冰雪小镇的发展建设则显得尤为重要，其不仅关系到世界各国对这次冬奥会雪上项目举办效果评价的好与坏，更是关系到赛会结束之后冰雪小镇冰雪体育产业如何更好地做到长期稳定可持续发展。近年来，张家口冰雪体育产业已逐步迈入正轨，一些产业项目已经快速发展，特别是在冰雪体育旅游产业、大众冰雪运动以及高水平冰雪运动竞赛方面表现突出，这也为张家口整体体育产业发展带来了勃勃生机。然而，在小镇发展建设过程中，由于涉及面广，加之国内缺乏成熟的发展模式和经验予以借鉴，很多问题尚处于初级摸索阶段，因而面临诸多困难。若想消解难题，就需要政府和社会企业组织等多方形成合力，予以支持。对于河北省体育院校来说，其作为高等院校教育的重要组成部分，体育资源丰富，特别是在体育人才培养及科学研究等方面有着得天独厚的优势，在冰雪小镇建设过程中其体育资源的充分发挥和利用着实不可或缺[1]。因而体育院校应主动在经济发展和社会服务方面发力，尽快融入到冰雪小镇建设发展大局，在推动冰雪小镇冰雪体育产业加快发展、转型升级等方面发挥更大作用。基于上述现实，在新的发展趋势下，开展校镇合作，对促进小镇体育产业化进程，推动发展方式转变以及增强区域经济发展活力等方面意义重大。鉴于此，该研究在分析目前关于冰雪小镇冰雪体育产业发展建设的最新研究成果基础上，深入剖析河北省体育院校与张家口冰雪小镇协同合作发展的必要性和可行性，有利于二者抓住机遇，整合资源，融合发展，旨在为河北省相关高校及地方政府部门提供参考建议。

1 河北省体育院校与张家口冰雪小镇合作的必要性分析

目前，张家口崇礼冰雪小镇各项建设工作正在紧张有序进行，但建设过程中还存在着一系列的问题，特别是冰雪体育产业发展的规划布局、人才需求、产品设计、运动竞赛等方面，还需要社会各界和各级部门的多方支持和协同配合，充分发挥多方优势资源和合力，以助推冰雪体育产业快速稳步发展。而推进校镇融合，相互共同发展，合作共赢，是两者合作的必要前提，也是冰雪小镇与体育院校合作的必然趋势。

1.1 冰雪体育产业发展需要两者协同合作

对于张家口冰雪小镇而言，在成功申办2022年冬奥会背景下，国家出台了多项利好政策，不仅是在冬奥会基础设施建设方面，还是在冰雪产业领域，都在不断吸引国内外多方资本参与投资合作。同时，冰雪运动的开展如火如荼，大众冰雪热已全面铺开，冰雪旅游也初见端倪，大好产业发展良机令人振奋。当然，这既是机遇也是挑战，因为在发展建设过程中不免会遇到这样或那样的难题。比如，冰雪小镇冰雪体育产业整体长远规划发展布局、冰雪体育产业开发与运营、专业性冰雪体育人才缺乏、冰雪体育场馆设施科学管理等一系列问题摆在冰雪小镇建设和发展的过程之中。这些难题光靠政府的支持是难以得到全面解决的，只有依靠多方力量，群策群力，才能更好地促进冰雪小镇建设的良性健康发展。特别是高校具有人才培养和科研等独特优势资源，因而建立校镇合作势在必行。

1.2 体育院校自身发展需要两者合作

体育院校作为高校体育人才培养的摇篮，有着丰富的体育人力资源。目前，河北省体育院校，包括普通高校中含有体育院系的学校，共有十几所。多年来，体育院校在自身不断发展过程中为该省的体育教育事业作出了重要贡献。近年来，在与社会接轨，服务社会方面也取得了一定的成绩。目前，在冬奥会举办之前，又是其跨越发展的重要机遇期，其在冰雪运动发展中的作用将受到各级政府的高度重视，将会获得更多的政策和资金支持，有利于其在服务于地方体育产业建设过程中谋划发展定位，促进资源共享，服务地方经济，扩大社会影响力，加快发展[2]。具体来说，体育院校在服务于冰雪小镇建设服务的过程中，势必会对促进自身科技成果转化，深化产学研结合协同创新机制，实现地方和高校优势互补，完善人才培养模式，促进学生就业，搭建实践平台，增进校企合作等诸多方面提供源源不断的驱动力。因而，在目前国内以筹办2022年冬奥会为引领，“北冰南展西扩”良好发展局面正在形成，全国冰雪产业呈现出十分迅猛发展势头的大好形势下，河北省体育院校应抓住冰雪运动和冰雪产业发展良机，主动参与冰雪小镇合作，在服务于冰雪体育产业发展的同时，提升自身办学质量和知名度。

2 河北省体育院校与张家口冰雪小镇合作的可行性分析

2.1 利好的政策支持是合作的保障

2022年冬季奥运会将在中国举办，这是中国历史上第一次举办冬季奥运会。为此，为办好冬奥会以及加强冰雪运动的开展与普及，国家相关部门先后出台了一系列相关政策文件，采取各种措施，使得我国冰雪运动建设呈现良好发展的新局面[3]。《冰雪运动发展规划(2016-2025)》《群众冬季运动推广普及计划(2016-2020)》《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要(2018-2022年)》《2022年北京冬季奥运会备战工作计划》《2022年北京冬奥会和冬残奥会遗产战略计划》，等等。

河北省也相继推出冰雪产业发展的相关政策，出台了《河北省冰雪产业发展规划2018—2025年》。规划中明确了发展目标：立足于培育河北经济新的增长极，以冰雪场馆设施为基础，加快形成“冰雪体育运动、冰雪装备研发制造、冰雪旅游、冰雪人才培训、冰雪文化”为核心的冰雪全产业链，努力打造世界冰雪体育运动的胜地、世界冰雪旅游目的地、世界冰雪装备制造的聚集区、世界冰雪人才培养基地、世界冰雪论坛会展的高地，实现全国领先、世界一流，建成冰雪产业强省。预计到 2025年全省滑雪场馆达到100个，滑冰场馆250个，在全国处于领先地位。培育10个国际品牌赛事和活动，打造10个冰雪产业龙头企业，冰雪产业总规模达1500亿元[4]。

张家口发布的《加快冰雪运动振兴发展的意见》中明确指出政府在政策支持、资金投人、监督管理等方面的作用以及理顺管理体制机制，注重激发市场活力，对接国际冰雪产业发展理念等具体事宜[5]。张家口以此为契机开展冰雪产业规划，积极推广冰雪运动，发展当地冰雪产业，目标是到2025年张家口市将打造以崇礼为中心、辐射周边地区的滑雪大区，建成滑雪场30个、雪道600条500公里，以及冰雪特色小镇20个以上[6]。上述政策条件为体育院校和冰雪小镇建设合作奠定了良好的政策基础保障。

2.2 良好的冰雪发展环境是合作的助推剂

在全国冰雪产业加快发展的大好形势下，河北省在这一千载难逢的历史机遇期中，既有协助筹办2022年冬奥会，又有加快京津冀协同发展，还有雄安新区建设，加之具有先天良好的自然环境地理资源及区位交通等得天独厚的优势，河北省紧跟国家发展步伐，制定了河北省冰雪产业发展规划（2018-2025年），规划中明确以扩大提升冰雪消费规模和水平为重点，强化冰雪产业优势聚集，不断扩大冰雪产品和服务供给，着力打造具有河北特色的国际冰雪品牌，统筹推进协同发展、开放发展、融合发展，加快冰雪产业强省建设步伐[7]。规划的指导思想和目标为河北省冰雪产业发展奠定了良好的发展环境。良好的发展环境势必要成为推动各级相关政府部门、高校以及企业等投身冰雪产业发展的助推剂，助推各方积极开拓思路，加快创新，主动合作，协同发展，为全省冰雪产业发展助力。因而，体育院校作为高等院校体育专业方面的排头兵，愿意积极投身到冰雪体育产业发展的热潮中，发挥自身优势资源，与冰雪小镇加强合作，为冰雪小镇建设发展助力。冰雪小镇则应在加快发展建设的同时，找准发展过程中解决困难的突破口，加强与高校及企业的通力合作，不断开创冰雪体育产业发展的新局面。

2.3 优势资源互补是合作发展的前提

体育院校资源与冰雪小镇冰雪体育产业方面的大多资源都与体育密切相关，因而二者进行资源合作对接具有一定的可能性。同时，体育院校与冰雪小镇资源有所不同，各自的优势资源具有一定的互补性，对促进彼此发展不无裨益。互补主要体现在：体育院校具有大量的人力资源，如体育经济、体育管理、体育教学、运动训练、大众健身、运动康复、社会体育等方面的相关专家教授团队，这些人力资源优势可为冰雪小镇建设起到画龙点睛的作用，可以弥补冰雪小镇建设过程中在理念设计、场馆建设，文化布局，竞技人才等方面的欠缺。同时，体育院校培养的大批与冰雪运动相关的不同专业大学生，可以为冰雪小镇人才需求提供源源不断的供应链。比如，休闲体育专业可以为冰雪旅游提供服务人才，社会体育专业和运动康复专业可为大众冰雪运动健康提供服务人才，运动训练专业可为冰雪竞技运动跨项选材提供运动员和教练员，体育教育专业可为校园冰雪运动及青少年冰雪运动培训提供教育人才资源。另外，体育院校的实验室有着很好的科研条件，可为冰雪运动产品研发等提供技术支持。反过来，冰雪小镇所建设的新型体育场馆设施，大众冰雪运动场地，冰雪文化环境氛围等丰富的物质资源可弥补体育院校在此方面的不足，给学生冰雪运动实习实践提供最佳基地。因此，体育院校与冰雪小镇建设合作对接过程中，如果能够很好地做到优势资源互补，那么对于二者的快速发展都将起到事半功倍的效果。

2.4 前期的服务对接是合作的基础

自从张家口被确定为第24届冬奥会举办地之一以来，河北省体育院校与张家口冰雪小镇建设体育方面的服务对接已经迈出了可喜的一步，初显成效。体育院校以学术研究、研讨和讲座的形式为冰雪小镇文化建设营造文化氛围。近年来，围绕冰雪运动的科研项目立项逐年增多，包括国家科研立项和省级立项。体育院校还以开展讲座的形式在冰雪小镇为广大干部和群众答疑解惑，以进一步打造一支能跟上办奥要求的群众和干部队伍，提高参与冬奥会筹办的热情，打造国家全民健身运动模范区[8]。此外，以举办学术研讨会的形式，增进世界对张家口的了解。2019年7月26日，由河北师范大学、河北省体育局、中共张家口市宣化区委、宣化区人民政府联合主办的“国际视域下的张家口”国际学术研讨会在宣化举办，70余名来自国内外的专家学者为张家口的可持续发展把脉，深入挖掘张家口历史文化资源和冰雪资源，搭建国际文化交流平台，营造浓厚的冰雪文化氛围[9]。

此外，体育院校以建院、联合办学和培训等多样化的形式，为冰雪体育产业及专业人才培养助力。河北体育学院成立了河北省冰雪人才培训基地及休闲体育专业冰雪方向人才培养。张家口学院组建了冰雪学院，办学定位的短期目标是服务2022年冬奥会和冬残奥会，长远目标是服务于张家口市冰雪产业发展。截至目前，冰雪学院已建设成为国家体育专业特有职业（滑雪）培训基地，高校体育产业联盟会员单位以及学校冰雪产业研究中心[10]。

3 结语

河北省体育院校与张家口冰雪小镇的合作有多项利好政策作为引领和保障，有相互发展、互利共赢及优势资源互补等条件作为合作前提，有前期的服务对接案例作为基础，因而二者的合作发展是必要的，也是可行的。在冰雪产业发展的大局中，冰雪小镇政府部门和体育院校都应积极主动谋划，建立良性的合作运行机制，搭建好合作平台，找准合作路径，在分别发挥各自资源优势的基础上，协同配合，融合发展，力争在2022年冬奥会举办之前，河北省体育院校与张家口冰雪小镇的协同合作和融合发展取得显著成效。