美国青少年体育素养战略的构成特点及其本土启示

赵珊 陈金鳌

（1.上海体育学院体育教育训练学院 上海 200438;2.常州大学体育学院 江苏常州 213164）

青少年久坐少动、肥胖率上升、体力活动不足等社会现象，成为新时期困扰美国卫生与健康部门的难题。对此，美国社会健康与体育教育协会（Society of Health and Physical Education，SHAPE）将“体育素养”纳入美国国家体育教育“K-12”标准。同时，SHAPE与美国疾病防控中心（Centers for Disease Control and Prevention，CDC）一起构建了美国综合学校体力活动计划（Comprehensive School Physical Activity Programs，CSPAP），促成青少年体力活动提升、发展青少年体育素养的目标。

“体育素养”战略作为新时期美国学校体育发展的核心，其具有多部门协同合作，注重青少年体育素养工具研发，积极创设青少年体力活动的家庭、学校、社会环境等特点。长期以来，我国学校体育一直秉持“健康第一”的教育理念。学校体育有助于学生德智体美劳全面发展，有利于培育学生的体育精神和体育价值，以及达到全面发展学生体育学科核心素养的目标。在“课程思政”理念下，为了促进学生体育素养与体育品德的全面发展，可在一定程度上借鉴美国青少年体育素养的相关举措，强化政府、社会、学校及家庭间的相互协作，进一步提高青少年体力活动水平，促进青少年体质健康稳步提升，发展学生体育素养，培育学生体育情感。

1 美国青少年体育素养战略的提出及其目标

1.1 美国青少年体育素养战略的提出

2013年，美国ASPEN研究所在罗伯特伍德约翰逊基金会（Robert Wood John-son Foundation）的支持下，创建了一个由15名成员组成的工作组，制定了《美国体育素养：一个模型、战略计划和行动呼吁》（Physical literacy in the United States:A model,strategic plan,and call to action），旨在促进青少年体力活动的提升与体育素养的形成[1]。2014年，美国健康与体育联合会SHAPE在美国国家体育课程标准（National Standards &Grade-Level Outcomes for K-12 Physical Education，简称K-12）中，首次用“体育素养”取代“受过体育教育的人”。此后，体育素养逐步被纳入美国国家学校体育课程标准及美国综合学校体力活动计划（CSPAP）的目标体系中。

1.2 美国青少年体育素养的目标

2015年，ASPEN指出，体育素养是个体进行积极体力活动的能力、自信、欲望[1]。其中，能力指个体所具备的参与运动与身体活动的基本运动技能；信心指个体能够参与体力活动，并享受体力活动的乐趣与决心；欲望指个体参与体力活动的一种意愿[1]。作为学校体育的发展目标，美国K-12国家教育标准将体育素养作为美国青少年体力活动的核心，引领着体育教育标准的制定[2，3]。美国综合学校体力活动计划CSPAP更是将提高青少年体力活动与体育素养、减少青少年久坐少动作为其发展的目标[4]。

2 美国青少年体育素养战略的特点

2.1 多部门协作，分权化治理

美国作为社会主导型国家，社会组织高度发达，在推动美国体育战略的实施过程中扮演着重要角色[5]。美国联邦宪法指出，社会组织的自由经营与自我管理具有至上的权威[6]。美国非营利性社会组织能够为社会提供免费福利服务。在此背景下，美国高度重视不同部门及组织间的协作[7]。对此，美国CSPAP计划提出学生在校期间体力活动、上学前及放学后体力活动、教职员工体力活动参与、社区体力活动等学生体育素养发展的目标体系。可以看出，美国青少年体育素养形成了以联邦牵头，洲、非营利组织、国家机构等相互协作，分权化治理，共同促进青少年体育素养提升的机制体系。

2.2 注重体育素养测量工具的研制

在体育素养测量工具的研制方面，美国进行了长期的探索。例如，美国ASPEN参考加拿大儿童体育素养测评体系（The Canadian Assessment Physical Literacy，CAPL），研制了美国国家体育素养测量工具[8]。在体育素养测量工具的探索过程中，美国高度重视学生体力活动的实证研究，研究指出，体力活动能够提高学生的学业成绩，有利于学生专注力的提升，有助于学生积极心理状态的维持，以此来推动美国青少年体育素养目标体系的建构。

2.3 注重一体化体力活动环境的创设

美国中小学体育教育由所在学区的教育委员会负责。中小学体育教育的管理者为体育部、运动俱乐部。社区成立有学校、家庭、社区协同治理委员会，为学生课外体育活动的展开提供了保障。例如，在美国综合学校体力活动CSPAP的目标体系中，强调社区体力活动的开展、教师体力活动的榜样作用、学校教育过程中体力活动环境的创设及父母体力活动的参与度等对青少年体力活动提升、体育素养形成所起到的积极作用[9]。通过美国综合学校健康教育CSHE、美国CSPAP计划等学校、家庭、社区一体化体力活动环境的创设，达到发展青少年体育素养的目标。

3 美国青少年体育素养战略的本土化启示

3.1 多部门协同推进我国青少年体育素养战略

2014年，我国教育部印发《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，指出要研究制定学生发展核心素养体系[10]。2016年，《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》首次从国家层面提出学生体育素养，体育素养由学术概念走向实践操作[11]。2017年，我国在《普通高中体育与健康课程标准（2017年版）》中，正式提出体育学科核心素养[12]。美国社会组织高度发达，形成了以联邦牵头、不同组织结构相互协作的青少年体育素养促进机制，对此，可以借鉴美国相关举措，通过多部门的共同协作，推进我国青少年体育素养战略的实施。

3.2 进一步构建我国青少年体育素养测评体系

William[13]等人的研究表明，对不同年龄段学生的运动技能进行干预将有助于其动作技能的发展，促进其体育素养的形成。在体育素养的内涵、理论架构、推进路径方面，我国学界进行了较为深入的前期研究。然而，梳理相关前期研究[14,15]发现，我国儿童青少年体力活动评估方面的理论研究仍有一定的欠缺。在体教融合与健康中国背景下，应借鉴美国与加拿大等国的相关举措，构建多样化的体育课程内容体系，有机融合课内外体育活动，注重学生体育素养及体育认知的培育[16]，此外，进一步研制并构建我国学生体育素养测评体系，将有助于我国青少年体力活动与体质健康水平的提升，助力体教融合理念的落实。

3.3 促进我国青少年体育素养一体化机制的创建

在学校、家庭、社区一体化方面，美国已构建出CSHE、CSPAP一体化模型。现阶段，我国在学校层面积极开展阳光体育运动等丰富的体育活动[17]，但长期以来，忽视了社区体育在促进青少年体育发展中的作用[18]。社区在青少年体力活动环境的创设过程中存在一定的缺位，社区体育场地建设缓慢，家庭成员体育素养缺失，社区体育工作者专业素养有所欠缺等因素导致了家庭、社区难以为学校体育提供有力支持[19]。此外，我国青少年体育相对薄弱，体育组织建设滞后，社会力量参与不足[20]。对此，可以借鉴美国青少年体育素养战略相关理念与举措，做好顶层设计，学校、家庭、社会协同合作，促进我国青少年体力活动与体育素养目标的达成。