电力企业全面预算管理下的成本控制措施探讨

周兴芸 江苏省电力有限公司南京市江宁区供电分公司

引言

电力企业通过全面预算管理来控制企业成本是有关于当前企业的一项重要措施，这种措施可以在一定时间段内将企业的建设、生产、运行、管理、维护等成本进行综合的统筹规划。进一步使用全面预算，根据企业的正常运行情况与之前的产出对比包括未来的各项预算进行综合分析，进而找到更适合企业合理运行发展的方向，从而使电力企业在未来发展更具有发展性和竞争力。

一、当前形势下电力企业全面预算管理下成本控制措施特点

在电力企业日益发展的今天。随着综合体系的不断完善。使用科学管理下的全面预算管理进行电力企业的成本控制正逐渐成熟。全面预算管理主要在传统预算管理的基础上将现代各方面的数字化信息进行有机分析整合，进而进行全面预算管理成本的管理和规划，通过科学合理的电力资源分配，来从相应限度上制定电力企业的经营配置和发展方向，最终使得电力企业能够进行综合发展建设。

二、当前电力企业全面预算管理下成本控制的现状

（一）当前预算编制方法落后，在科学方面存在缺陷

目前电力企业在成本控制预算编制采用的方法需要改进，当前多数的企业都是使用增量预算编制法，这种预算方式使用的基本条件类型太少，仅仅针对在预算期间存在的相关因素，加上一些内容的轻微调整，就得出预算结果，这种结果往往不能作为准确依据。而没有通过各项依据对预算结果进行反复论证，检验其准确合理性，导致预算结果容易出现误差。而且这种预算方式工作方向错误，因为这种方式的工作注意力只在预算编制上，没有在实际运行过程中进行检查和监督，导致预算结果仅仅是一项数据，不能够作用到实际工作中。在这两者没有配合的情况下，容易在最终的结果出现较大偏差。

（二）当前全面预算不能有效执行，而且监察力度不到位

当前全面预算虽然已经普及，但是在当前执行过程中，相关电力企业只注重预算结果，而没有考虑到严格监督预算执行过程。在这种情况下就导致各个单位单纯为了预算任务，而不切合实际情况，进行大量的资金支出，导致各单位资源不平衡。因为大量单位注重结果，导致没有全方位布局，没有对根据项目的实际情况进行有序的管理。而且部分单位监察力度不到位，没有经过严格考核，在预算结果没有严格考核的情况下，部分基层单位不重视执行，没有约束性也没有奖惩机制。在这两种情况的作用下，全面预算不能很好地发挥作用。

（三）全面预算在执行过程中不能很好地与项目计划配合

电力企业全面预算下的成本控制是企业的整体布局，而项目计划关系到细节问题的实施。两者在衔接的过程中容易出现偏差，进而影响最终结果。造成这一问题的主要原因有以下几个方面：首先全面预算与项目计划两者的目标有出入，而且两者的出发点不相同。在整个过程中所接受的信息还存在差异性，因为预算接收的内容是统计、测试的，而项目计划方面接收的消息是实时变化的。其次全面预算属于整体布局，讲究的是整体前进的大方向，成本预算在资金分配也没有明确数值。项目计划完全追求是其反方向。最后，全面成本预算的总体工作计划与项目计划容易出现脱节，如果在短时间增加了相应的项目计划，而全面的预算往往不能迅速作出及时有效的反应。两者没有形成有效衔接，导致最终成本控制出现出入。

（四）当前预算管理人员和团队人员综合素质有待提升

在当前全面落实成本预算管理的过程中，大量成本预算工作只是由专业人员做出结果，而不属于核心团队部分人员，根本不熟悉成本预算概念。这就导致预算管理人员和团队人员中和水平参差不齐。不能够为当前电力企业全面成本预算提供强有力的后续保障。

三、针对当前形势下成本控制措施

（一）需要在原有基础上将全面成本预算制度进行升级

可以创建成本控制为核心的全面预算机制，电力预算成本管理可以根据当前情况使用几种方法：首先可以创建以原材料为重心的预算管理，从原材料入手。因为电力企业属于国家掌控企业，其产品属于国家调控。通过对原材料的严格管控，可以使企业成本预算更加精确，将每一个项目分支的成本费用进行汇总分析，将多余的成本费用去掉。来降低相应的成本预算，进而提升利润；其次重新对整体成本使用情况进行科学分析，因为之前的成本使用情况就是预算出来的，需要根据实际成本使用进行核准。核准的方式必须要严格，没有疏漏。可以根据项目本身的实际使用以及同行业平均水平进行整合，并将综合后的数据交由专业成本预算管理人员进行研究，在遵循研究方式的科学合理性之后进行修改后生效，然后作用于实际建设中；最后，精细化分析各项目的成本预算情况。在实际的电力企业项目中，不同项目之间的成本预算是不一样的。只有科学合理分析出各项目成的本预算使用情况，然后进行按需分配，最终减少相关的浪费、错误现象。

（二）建立全面的成本预算管理系统及人员的考评

无论任何企业，任何团体，只有建立完整的体系，才可以提升个人的积极性以及整体团队的工作效率。用全面预算的方式建立完善的考评体系，在当前背景下，建立综合监控系统，可以实时关注企业工程建设进度，方便在再出现问题时及时进行合理调整，也可以实时掌握各部门员工的基本情况。通过对整体工程进度的监测和人员的动态活动将两者进行有机结合，可以及时发现预算管理人员在实际工作是否出现不恰当的行为。如果监测过程中出现不良行为，及时通过内部系统进行处理，以保证良好秩序的运行。同时需要给团队积极工作人员相应的晋升空间，以奖励其积极性。对于不思进取员工给予再培训，培训再上岗，如果仍然不能完成相应目标，可以调离相关工作岗位。

（三）提升当前岗位人员的专业素质和管理人员素质

在企业成本全面预算管理过程中，需要专业的基础知识来解决当前遇到的问题，在此时就会考验预算人员以及管理人员的水平。因为在电力行业的发展一直有新技术被突破、发现、创新。相关人员只有在不断学习进步下，才可以跟上当前的脚步。所以有必要对相关人员进行培训，在新技术培训完成后，也可以通过技术比拼来加强相关人士的专业性。此外也需要鼓励各个项目的人员进行技术升级和创新，进而让企业在发展过程中处于不败的地位。

（四）建立综合的成本预算管理数据管理系统

电力企业成本全面预算管理是长期的发展积累出来的，这个过程中有着各种各样的工作经验与教训会出现。通过综合数据库的建立可以在需要案例时能够及时地调取相关资料。而且相关数据库的建立不仅仅可以保存相关资料，也可以共享所有数据，进而将集团各个项目情况及特点整合，这样可以检测出相关成本全面预算管理的各项准确数据，可以快速提升需要大数据人员的工作效率。通过对所有信息的收集，可以在系统中全面完善整个成本预算管理措施。

（五）加强电力企业成本预算考核和监督

在整个电力企业系统中，对于成本的考核和监督是至关重要的一环。电力企业的成本预算需要严格预算分析的同时，也要有相应的监督和考核。在这个过程中各单位项目需要在内部建立相关的审核小组，专门对相关预算管理进行审核，并且相关的审核小组在审核的同时需要根据审核结果出具相应的审计报告。并且将相应的报告与预算结果进行核对。最终的审计报告可以作为成本预算调整、考核和改进内部经营管理的一项重要参考资料。在这个过程中，企业需要根据集团内部的情况制定确实可行的办法对企业成本预算管理的执行情况进行考评，考评完成之后，需要将考核结果与各项目负责人和团队人员的薪资挂钩。通过考核的约束与激励，进而使所有员工严格地进行成本控制，减少相应的浪费，进而增强成本控制力度，确保各单位的成本支出控制在预算目标内，通过各项约束和激励，以此来保障成本预算的控制。

结语

在当前电力企业成本预算管理发展过程中，需要重视对各方面的监测与管理，尽可能将每一个细节都能很好地把握。也希望能通过各项努力能够将整个企业中不完善的地方给予完善，不健全的地方给予健全。总之在整个电力企业预算管理系统中，通过将电力企业全面预算管理的建立和升级完善的基本制度、创立全面的成本预算管理系统及人员的考评、提升当前岗位人员的专业素质和管理人员素质、建立综合的成本预算管理数据管理系统等多方面的努力。尽可能地将多种方式进行融合，才能很好地使成本控制措施在全面预算管理下得以体现。财