做好养老保险基金财务管理风险防控工作的措施

汤红 陕西省汉中市城固县城乡居民社会养老保险经办中心

引言

养老保险基金是国家为了保证国民在老年以后，老有所依而实施的一种保障政策，由单位和个人按照一定比例进行缴纳，或者采取合法方式统筹的资金，是国民生活发展的“活命钱”。在党的十九大会议召开时已经明确指出，养老保险尽量做到全民覆盖、城乡统筹，采取有效的方式对养老保险基金进行科学管理，加强基金监管力度。现阶段，对于养老保险基金财务管理体系，我国只发布了《社会保险法》《社会保险财务管理制度》《社会保险基金会计制度》等，和养老保险相关的财务管理体系比较少。为了保证养老保险基金管理的有效性和科学性，提高养老保险基金财务管理水平，减少财务风险出现，应该以风险控制点为根本，制定一系列养老保险基金财务管理措施，为养老保险基金安全使用提供保障，有效提高养老保险基金财务管理水平。

一、养老保险基金财务管理的基本内容

基金财务管理体系是养老保险基金管理体系中不可或缺的一部分，建立完善的养老保险基金财务管理体系，可保障基金稳定运行，维护群众合法权益，促进社会稳定发展。当前，养老保险基金财务管理体系已经基本构建，也就是在劳动法、社会保险法等基础上形成的管理体系，其中包含财务管理体系、预算管理体系及财政专户体系等。在落实养老保险基金财务管理工作时，应严格按照国家法律要求，及时足额依法征收，按照各自待遇发放标准进行发放。并且，严格控制预算收支，编制合理的预算管理方案，保证严格按照预算要求执行，动态监控预算收支实施情况。此外，科学构建养老保险基金财务管理机制，根据现有财务管理要求，加强养老保险基金日常监督与管理，真正做到保值增值，提高养老保险基金服务功能。

二、养老保险基金财务管理存在的问题

（一）缺少完善的财务管理体系

随着《劳动合同法》《预算法》改革创新，对于养老保险基金财务管理工作来说，需要结合最新发布的政策内容对现有财务管理体系进行调整，让体系满足时代发展要求，使养老保险基金财务管理价值充分发挥。现阶段，我国相关部门还没有发布和社保欠缴费相关的会计体系，我国在社保基金会计核算上，采取的是收付实现制，这种方式能够直接展现出社保基金流动情况，操作便利。但是，这种方式也会产生一系列问题，如现有会计体系无法真实展现出养老保险基金运行情况，不能对参保人员是否存在欠费等情况进行调查，需征缴部门的业务人员在业务系统中，根据参保人基本信息进行查找。整个收缴过程比较被动，催缴服务也过于被动，影响基金收入，无法保证基金运营效率。

（二）养老保险财务管理风险概率大

在养老保险基金财务管理中，面临的风险问题展现在以下几个方面。首先，不具备较强的风险防范意识。现阶段，在社保基金中，部分人员没有意识到养老保险财务风险管理的必要性，更不会根据养老保险财务管理要求，制定一套详细的风险防范计划，导致财务风险管理比较片面，影响管理水平的提升，容易产生各种不必要风险问题。其次，缺少完善的风险预警机制。即便相关部门已经开展养老保险财务风险管理工作，但是缺少完善的风险预警机制，采取的风险管理方式比较单一，不能满足养老保险财务风险管理要求。最后，缺乏专业的风险管理措施，给各个风险出现提供了可能。

（三）养老保险监督管理不严

养老保险基金应肩负起监督管理的职责，建立完善的监督管理体系，加强财务监督管理。当前会计监督管理部门在职责分配上缺少清晰性，会计监督管理职责停留在表面，没有形成合力，导致部分管理人员利用职责之便挪用资金，加剧财务风险出现。基金保值增值依然停留在采购银行定期理财上，缺少专业的运营管理政策，通货膨胀现象的出现，给养老保险基金运营效益造成影响。

三、做好养老保险基金财务管理风险防控工作的措施

（一）制定完善的养老保险财务管理制度

通过对社会保险发展历史的分析，总结出当前社保工作在发展中面临的各种问题和新变化，深入探究国外在社保基金财务管理上的经验和政策，根据我国经济发展状况，养老保险基金财务管理体系更加完善，配备了专业的法律政策和业务配套机制，制定了有效的监督管理体系，明确财政、审计、人社、税务等部门的工作职责，实现各部门之间信息传递和共享，排查基层在落实各项规章制度时出现的问题，从内到外将问题全面处理，实现风险的防控，提醒财务人员强化养老保险基金财务风险防范和监管能力，形成良好的管理格局。对于参保人员存在的欠费问题，相关部门可以建立信息查询系统，由专人定期对参保人员缴费情况进行调查，如果有拖欠缴费，可以安排专人进行电话催款。并且，信息系统中设有预警模块，可以根据客户缴费情况进行分类，对于已经达到欠费标准的用户，发出预警信息，由专人负责处理，让整个收缴过程更加规范，由被动变为主动，提高基金运行效率。

（二）加强养老保险财务风险管理

首先，强化各级人员风险防范意识。管理人员是基金管理的直接参与者和执行者，应具备较强的风险管理意识，掌握先进的管理经验，从根源上防范和控制各种风险。在实际管理中，部分管理人员认为财务管理也就是对财务数据进行整合和管理，忽略财务管理实质价值，没有意识到财务风险防范控制的必要性，在这种思想理念下，给财务风险出现提供了可能。因此，为了防止该现象的产生，相关部门应定期安排管理人员接受专业培训，让其树立正确的财务风险防范意识。并且，相关部门应定期进行养老保险基金管理培训，在培训中心，要求所有管理人员全面参与，根据培训内容进行考核，提出可行性建议。与此同时，在各个部门之间构建完善的风险管理体系，强化内部控制管理，对于工作内容不同的岗位，采取分离机制，做好各部门及岗位工作的监管。要求各个员工之间相互配合和监督，例如会计工作和出纳工作应充分分离，不可混淆；档案管理人员和会计记账人员，也应该做到充分分离。在实施分离机制后，需要把工作职责分配到具体人员身上，和人员工作绩效结合，只有这样，才能保证养老保险基金财务管理安全。其次，建立财务风险预警系统。在强化各级管理人员风险防范意识的情况下，相关部门应加强财务风险预警机制建设，建立专业的风险防控系统，实现对未知风险识别和控制。通过对养老保险基金财务报表和相关数据的整合及系统化处理，及时找出管理活动中潜在风险因素，分析风险产生原因，提出一系列处理对策。养老保险基金相关数据在传入到预警系统后，应对风险自动分析，对潜在风险因素科学预测，在发现风险的情况下，相关人员可以及时预警，从而降低风险带来的影响。最后，相关部门应建立财务风险管理机制，及时排除各种风险因素。在养老保险财务管理风险防范过程中，不但要优化财务人员风险意识，还要科学建立财务风险管理体系，利用该体系实现对财务风险的预测分析，加工和统计养老保险数据，之后对这些数据细化研究，找到财务风险产生原因，根据分析结果提出处理建议。养老保险基金在纳入预警系统前，应利用信息化技术对财务风险识别处理，预测财务管理中潜在风险，及时调整工作计划，减少财务风险发生率。

（三）做好养老保险监督管理工作

首先，政府部门应发挥引导作用，加强政府扶持。政府部门应该强化养老保险基金财务管理，对现有财务管理方法进行改革创新，尤其是在管理环境方面提供支持，在保证基金运行安全的环境下，发布一些和养老保险基金财务管理及保值增值相关的政策，通过这种方式，能够增强人们对养老保险基金的信任度，让其融资渠道得到进一步的扩充。政府部门作为国民服务的重要机构，可以与群众直接交流，发挥实际价值。养老保险基金管理应实现业务与财务的融合，养老保险基金管理部门和财政部门、税务部门、银行机构及时对账，尽量实现日清月结、账实相符。政府部门应实现基金业务与财务管理的一体化控制，科学设定管理权限，避免发生现金流。对于账对人不对的现象，相关部门应按照申报要求建立对应的缴费申报记录，并核实档案，及时找出问题所在并处理。其次，加强养老保险监督管理。在实际养老保险财务管理中，政府等相关部门应发挥监管职责，结合养老保险财务管理要求，构建一套完善的监督管理机制，强化养老保险监督管理。在会计监督管理部门职责分配上，保证分工明确，不可将监督管理工作停留在表面，而是按照养老保险监督管理机制要求，制定具体的工作计划，并落实到位，从根源上避免财务风险出现。在基金保值增值上，应建立专业的运营管理机制，加强基金使用过程的管理，真正做到专款专用，避免基金随意消耗，维护养老保险基金运营效益。

结语

总而言之，在养老保险基金财务管理中，财务风险需要得到各级人员的广泛关注，并结合实际情况，采取有效措施。养老保险作为保险体系中重要内容之一，在我国国民老年以后的经济保障上发挥重要意义，国家应深入调查养老保险基金财务管理状况，找出财务风险，采取一系列防范措施进行处理，保证养老保险基金管理工作顺利进行。财