乡村振兴战略背景下的东北乡村旅游发展策略研究——以饶河县小南河村为例

王志贤

（黑龙江大学，黑龙江 哈尔滨 150080）

引言

习近平总书记在十九大报告中提出要实施乡村振兴战略，“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”[1]。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出“实施休闲农业和乡村旅游精品工程”，标志着乡村旅游已经成为推动实施乡村振兴战略的重要领域[2]。乡村旅游已经成为我国农村经济发展的重要增长点，也是系统解决“三农问题”最直接最有效的手段之一[3]，例如：湖南湘西十八洞村通过开展以农家乐为主要形式的乡村生态旅游，使整个乡村呈现出蓬勃生机[4]；婺源县将扶贫开发与乡村旅游发展有效结合，带领更多贫困群众参与旅游发展，共享旅游红利，实现贫困群众增收脱贫、稳定脱贫致富[5]。由此可见，乡村旅游的开展在推动农村产业兴旺、解决“三农问题”等方面都发挥着重要作用，对实现“两个一百年”的奋斗目标也具有极为重要的现实意义。

我国乡村旅游始于20 世纪70、80 年代，经过近40 年的蓬勃发展，成为经济社会发展的新业态、新亮点[6]。乡村旅游在开展过程中可以起到促进资源与效益的转化、保护农村民俗旅游资源、保障乡村旅游可持续发展、改善乡村人居环境以及乡村精神文明建设等多方面的作用。但是，我国乡村旅游发展仍不成熟，相比于其他旅游产品仍然存在着旅游基础设施和配套不完善、旅游产品同质化、缺乏科学的开发手段、旅游服务质量低等问题。因此，如何通过农村产业融合发展，促进具备条件的乡村实现乡村旅游提质增效升级，成为乡村振兴战略背景下乡村旅游发展亟待解决的问题[7]。

一、小南河村乡村旅游发展概况

小南河村位于黑龙江省双鸭山市饶河县境内，村内共有226 户村民，在发展乡村旅游之前全村以种植玉米为主要收入来源，一直处于看天吃饭的状态，村民也长期处于贫困之中。

自2015 年起，小南河村立足于自身资源优势，依托大顶子山等自然旅游资源和东北农村民俗等文化旅游资源大力开展乡村旅游，发展出了较为完整的旅游服务链。共发展出“农家乐”16 家，关东民俗老屋7 处；创新设计出以二月二“开耕节”为代表的集观赏性、互动性于一体的特色民俗活动；推出了具有浓郁乡土气息的小南河“六大盆”农家美食旅游项目。

截至2017 年，小南河村共接待省内外游客1 万余人，带动旅游服务及特色农副产品销售收入70 余万元，实现了整村脱贫的质变[8]，曾经蜷缩在大山之中的贫困村落，由此焕发出新的活力。

二、小南河村乡村旅游发展的SWOT 分析

（一）小南河村发展乡村旅游优势(Strengths)分析

1.绿色资源颇丰

小南河村坐落在完达山脉的大顶子山下，动、植物资源丰富，自然景色清新宜人。一年四季均有自然风景可供观赏，可以满足旅游者的不同需求。春天，冰雪消融、万物竟发；夏天，林木葱郁、鸟鸣山幽；秋天，杜鹃竟放、五花山色；冬天，银装素裹、分外妖娆。

完达山山脉，森林覆盖率较高，自然生态环境保护完好，东北虎、黑熊、狍子等国家保护动物应有尽有，县域内有着亚洲唯一的专门为单一蜂种设立的国家级自然保护区——东北黑蜂国家级自然保护区。

2.民族、民俗文化绚烂

饶河县有许多少数民族世居于此，在长期与汉族交错杂居的过程中，形成了独特的文化。赫哲族居民保持着自己本民族的文化特色，仍然过河灯节、鹿神节、乌日贡节等传统节日，在与汉族文化的交流之中发展出了具有民族特色的开江节，每年春季以祈求河神保佑一年风调雨顺。

小南河村作为传统的东北村落，村域内仍然保存着完整的关东风情木刻楞老屋大院和东北传统民俗，建筑复古、民风淳朴，完美展现了独特的民俗风情。闻名海内的《乌苏里船歌》以及《大顶子山高又高》等文艺作品，都是取材并创作于此。

3.红色资源丰富

饶河县是一块红色的热土，东北抗日联军第七军发祥于此，大顶子山就曾是其抗日根据地。在抗战期间，抗联曾多次在此与日寇血战，至今，县域内的小南山上仍然完整地保留着日伪修筑的碉堡与战壕，小南山上的抗日游击队纪念碑，被列为全国第一批重点烈士纪念设施保护单位。珍宝岛保卫战也在此处打响，并取得了胜利。

4.文化遗产丰厚

小南山遗址位于饶河县境内，自1958 年被发现后共经三次发掘。小南山遗址发现了迄今北部中国最早的陶器、世界上最早的和最多地一批玉器，颠覆了学术界对新石器时代玉器方面的认识，具有重大的国际意义。小南山遗址被考古学家盛赞为“黑龙江的牛河梁、阿速江畔的金字塔”。同时，小南山遗址也被评为2019 年度全国十大考古新发现。

（二）小南河村发展乡村旅游劣势(Weaknesses)分析

1.旅游服务设施落后，基础条件仍需加强

其一，小南河村位于完达山山区，与旅游客源地距离较远。与客源集散地的距离远近直接影响了游客旅游目的地的选择，饶河县距哈尔滨市730 公里，佳木斯市352 公里，双鸭山市298 公里，交通不便。其二，饶河县县域内并无铁路与机场，游客到访只能通过长途汽车，且公路的道路等级较低，交通可进入性差。其三，旅游接待能力较弱，无星级酒店可供游客选择，仅有为数不多的农家乐可为旅游者提供食宿。

2.旅游产品层次较低，挖掘深度仍需加强

小南河村乡村旅游发展的时间较短，旅游产品仍停留在初级层次，与其他乡村旅游目的地相比并无凸出的创新点，旅游产品同质化严重，对游客吸引力较弱。同时，小南河村对各种现有的独特旅游资源没有深度挖掘，旅游产品缺乏当地特色，未能根据市场需求开发新型旅游产品，制约了乡村旅游的进一步发展。

3.旅游市场开拓不够，宣传力度仍需加强

当前，城市生活节奏过快、压力过大，越来越多的旅游者对于乡村旅游表现出较为浓厚的兴趣，并对高质量乡村旅游资源的需求也在不断提升。饶河县具有得天独厚的红色资源、绿色资源、民族文化资源，但缺乏对旅游资源的包装与推广。

4.专业服务人员缺乏，人才培养仍需加强

小南河村现有的旅游服务人员大都由本村村民转化而来，并无专职服务人员。村民的学历、服务意识、服务接待水平有待提高。景区由村民直接经营，而并非专业的经营管理人员，村民的经营意识不足，也导致了景区后续持续发展乏力。

（三）小南河村发展乡村旅游机遇(Opportunities)分析

乡村振兴战略以及东北振兴战略的实施为东北地区乡村旅游发展提供了良好的机遇。自2017 年起，黑龙江省发布了一系列关于乡村旅游的发展规划，政府对乡村旅游的重视程度不断加深，使黑龙江省乡村旅游业呈迅速发展的态势[9]。

自1999 年起，我国开始不断调整节假日的休息时间，包括双休日在内，全年公民可以休假的时间已达114 天，占全年天数的31.2%。闲暇时间的增多，加之城市生活压力过大，城市居民渴望返璞归真，都为乡村旅游的发展提供了便利[10]。

（四）小南河村发展乡村旅游威胁(Threats)分析

在旅游消费者需求多样化的大背景下，旅游者日益重视旅游目的地的选择，小南河村以吃农家饭、看自然风光作为旅游特色的传统乡村旅游产品不能满足旅游者高层次的需求。虽然黑龙江省乡村旅游发展迅猛、遍地开花，但是各个景区之间缺乏合理有效的联动机制，各旅游目的地之间为竞争关系，且旅游产品同质化严重，资源配置并未得到有效合理利用，导致恶性竞争。

乡村旅游活动的开展必然对当地的生态环境造成不可逆转的破坏，乡村在开发旅游资源过程中，由于想要快速的开发出当地的特色旅游资源，以此来吸引住游客的目光，渐渐产生盲目开发和商业化过度开发的现象，导致许多乡土文化在这种商业化开发中失去鲜明的地方特色，不考虑自然条件的限制对生态环境造成巨大伤害。

三、小南河村乡村旅游发展对策

（一）优化基础服务设施

旅游地的服务设施对旅游产品的档次和客源有着直接地影响[11]。乡村旅游设施由乡村旅游基础、辅助和服务设施三部分组成[12]。

小南河村应对乡村旅游设施进行建设。其一，政府应主导改善乡村旅游的基础设施，如：开展厕所革命改善卫生条件和为游客提供便利、修建公路增强景区的可进入性；其二，完善乡村旅游辅助设施，如：沿途合理增设加油站、停车场等服务设施，为游客提供针对性地服务；其三，增建乡村旅游服务设施，如：增加高品质农家乐数量、建设特色产品购物店，提高游客满意程度。

优化乡村旅游设施，可以不仅可以提高景区质量、改善人居环境，还能促进农村经济发展，加速新农村的建设与发展的脚步。

（二）开发特色旅游产品

随着社会经济的发展，旅游者更偏向于选择具有“个性化”的旅游目的地。原有的“农家乐”模式不仅与周围其他旅游地同质化严重，且不能满足旅游者的个性化需求。小南河村应根据本村景区特点，着重打造特色乡村旅游产品，开发设计出具有鲜明地域文化特色的精品旅游线路和特色旅游纪念品。也可在进行市场细分后开发新型旅游产品，如：针对不同年龄群体开发出康养旅游、研学旅游等旅游产品。

深度开发特色旅游产品，既能吸引不同旅游者群体到访，增加旅游产品文化内涵，满足旅游者的多样化需求，又可以增加旅游产品地供给与需求，从而提高旅游经济发展。

（三）开拓新型旅游市场

其一，在当前产业融合的大背景下，乡村旅游要在众多旅游产品中脱颖而出，就要大力开展跨界旅游，既要促进旅游业与工、农业深度跨界融合，发展出以乡村民俗为核心的观光农业，实现对农业资源的充分利用，促进“新农业”发展。也要联合其他旅游景区进行资源整合，避免同质化竞争，形成一个具有可持续性的整体联动的大型旅游景区。

其二，景区所在政府与旅游企业应增加对景区的宣传，探索新型营销模式，充分利用互联网便捷快速的优势，将旅游产品以及旅游地特色产品进行推广，如：在短视频平台发布旅游地体验视频、通过电商对旅游地特色产品进行销售。在扩大潜在客户群的同时，对景区进行品牌塑造，提高旅游者到访欲望。

（四）培养专业旅游人才

景区的长期发展需要大量的专业人才，且需要对现有的服务人员，开展系列培训活动，提高服务人员素质，同时也要进行人才引进，为景区的可持续化发展提供人才支撑。对旅游服务人员进行素质培训，可以在提高服务质量的同时促进乡风民风的提升，提高村民整体素质。