无车承运人运行模式的创新——以扬州为例

吴 浩，沈王仙子，赵 扬

(扬州工业职业技术学院商学院，江苏 扬州225000)

一、无车承运人相关概述

(一)无车承运人的概念

“无车承运人” 是指不拥有运输工具，以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的道路货物运输经营者。无车承运人依托互联网平台的应用，通过建立庞大的信息化网络，获取更加广泛的货源信息，通过对运输车辆、服务节点等线下资源的充分整合，从而帮助客户减少中间环节，提升了车货的匹配效率，从而降低了物流运作的成本，提升了整体行业效率。

近年来，国内也在不断积极推进无车承运人模式的试点工作，政府依托互联网平台搭建交易监测平台，积极制定相关管理政策，协调交通运输、工商、税收部门与企业配合，促进无车承运人的运行推广。无车承运人的有序推进可以极大地提升运输业的效率，规范行业的市场经营，从而使货运物流行业从分散的形态走向集中，推动整个行业的转型升级。

(二)无车承运人的特点

1.提高整合资源的能力

传统的货运行业处于相对比较混乱零散的状态，其中货运车辆、物流企业、客户都未能寻找统一的 “中介” 进行对接，造成了资源的匹配率下降，降低了整个行业的效率。无车承运人则是物流企业借助互联网平台将货源、车源进行了整合，为彼此之间提供了直接沟通的桥梁，减少了中间的无用环节。通过此平台发布最新的信息，货运车辆可以就近对接最适宜的货物，从而实现车货的完美匹配，从而解决了传统的货运行业资源整合偏弱的问题。

2.规范货运行业的税收体系

国家税务总局出台了一系列政策，规定了无车承运人企业可以开具道路运输行业的增值税发票，且不限制是否拥有自有车辆。目前国内市场80%的运输车辆主体为个人或者中小型的车队，无法开具相关增值税发票。无车承运人企业可以借助其运营平台帮助众多的、零散的个体承运人进行代开增值税专用发票，通过平台企业进行统一的纳税，从而实现了货运行业的集中纳税，有利于税务的监管。按照税法规定，因进项税的抵扣范围较小，无车承运人企业需要创新、优化自身的税收管理的模式和理念，从而有效降低运输的交易成本。

3.提升货运企业的轻资产运营能力

无车承运人的创新概念决定了其属于轻资产运营的模式。无车承运人虽然承担了承运人的相关责任与义务，但是其本身并不需要持有运输车辆、雇佣车辆司机。无车承运人企业需要的是通过其互联网平台，将车源、货源进行资源整合，通过其后台的风险控制、稳定的后勤保障，实现对整个运输过程的有效控制。企业通过此模式降低了基础设施、设备及人员的资金投入，转而专注于平台搭建、大数据分析、风险控制等方面的研究，从而在降低企业资产投入的前提下，实现了企业的高效运作。长期来看，这赋予了无车承运人企业较强的市场的应变能力和扩张能力，随着经济的发展，企业可以快速进行服务范围的扩张，提升其网络覆盖率，从而不断提高其边际效益。

(三)无车承运人的发展现状

无车承运人在我国起步相对较晚，相比国外物流行业发达国家，正处于发展初期。一方面，国家刚刚完成无车承运人的试行阶段，出台了一系列税收管理政策，其运行的基本模式刚刚初现雏形，但是在企业的运营模式、盈利模式等方面仍需要后期不断完善。另一方面，无车承运人的模式需要企业具有一定的科技研发能力、资源整合能力及后勤保障能力。这对货运市场传统的劳动密集型企业提出了更高的要求，需要企业不断认清现今货运市场的现状，不断引入高新人才及技术支持，实现其企业改革创新，转型为技术密集型企业。

二、扬州道路货运概况

近年来随着经济的发展，扬州本土的物流基础设施也在不断完善，全市建成有大型的综合物流枢纽、农产品及快递物流等专业物流枢纽，运输设备的水平也在不断提升，运输规模呈增长态势。但作为三线城市，扬州的公路运输行业整体仍表现为 “多、小、散” 的特征。

扬州的物流企业以小微企业及个体户为主，货车司机均是个体，导致货与车匹配的效率不高且物流成本较高。同时，行业中也不乏一些大型的国有企业，比如招商局物流集团(扬州)有限公司、中外运物流供应链管理(扬州)有限公司，以及其他的外资企业，这些对本土数量较多、规模较小的企业也会产生较大的竞争压力。另外市场上也存在未获政府经营许可的企业或者个人违规从事货运行业，为了争取客户恶意降价，扰乱了正常的市场运行，也加剧了整个货运市场的竞争。

因此，无车承运人运行模式的实施可以帮助个体运输户、中小物流企业逐渐由传统的封闭意识走向开放，从原来一味地竞争关系变成协同合作、共同发展关系。这也有利于整个货运市场的结构逐渐由分散走向集中，从而形成零而不乱、散而有序的新业态。在当前国家积极推行供给侧改革及物流业降本增效的政策指引下，无车承运人模式同时具备高技术、轻资产的特点，是物流业转型升级的重要渠道。

三、扬州无车承运人运行可行性

(一)无车承运人的发展经验

2017年10月，扬州市首张 “无车承运人” 道路运输经营执照被江都区的江苏星通北斗航天科技有限公司所获得。作为一家物流技术服务型企业，该企业获得无车承运的运输组织以及税收开票的合法权利，标志着扬州市无车承运人正式进入试运行阶段。

2019年5月，在江苏省交通运输厅公布的省级第二批实施道路货运无车承运人的试点企业名单中，扬州仪征市的速必达物流有限公司作为扬州市本土企业入围。

根据省厅的要求，扬州市的试行企业按照监测的要求，如实、准确、及时地上报相关业务的数据。本地的交通运输管理部门也对试点企业进行日常指导，并且督促试点企业制定完善的安全生产管理制度，及时发现并解决问题；协助企业与当地税务、工商等部门的沟通合作，积极推动相关税收政策落地实施，协调解决试点企业经营负担重、分支机构设立不便捷、个体运输业主工商登记难等突出问题；鼓励试点企业创新发展、联盟合作发展，培育具有全国影响力的无车承运企业，引导行业规模化、集约化、规范化发展。

这些无车承运人试运行阶段的措施为后期政府的交通运输、工商、税务等部门的政策落地实施，企业开办无车承运人资格审核及创新发展等提供了宝贵经验，极大提升了无车承运人模式顺利有效运行的可行性。

(二)社会经济发展的新时代机遇

“十四五” 时期是进入新时代、全面建设社会主义现代化的新时期，也是推动 “交通强国” 和 “交通强省” 建设的起点，扬州市政府也计划主动对接 “一带一路” 、长三角一体化、大运河文化带、宁镇扬一体化、扬子江城市群以及 “三区经济” “三个名城” 等国、省、市的重大战略，以改革交通运输的综合行政执法能力为契机，不断寻求机遇，牢牢把握自身的功能定位，为道路水路运输的发展开辟新的蓝图。

为了推动扬州运输行业的转型，提升整体的运输服务能力，扬州市政府也计划采取一系列相应的措施，为无车承运人这种运输行业的新兴业态的发展提供有力的保障，比如:①打造布局更加合理且功能更加完善的客货运枢纽，积极推动综合交通枢纽的无缝衔接。建成2个地区性、行业性的物流枢纽，新增超过100个农村物流服务网点。②实施推进互联网出行服务，进一步完善城市及农村物流配送、运输服务，积极打造城乡物流一体化，形成专业的物流配送体系。③提升交通物流体系的运行效率，全市的道路货运户均吨位将新增20%，发展多式联运枢纽企业；培育3家网络货运企业。④进一步提高车辆维护的服务质量。依托现今互联网平台、大数据分析等信息化技术，为每辆车辆配备电子健康档案，设立监管与服务信息化的系统，更好地进行车辆的维护管理。

通过以上这些措施的落地实施，扬州将建成更加综合化、信息化、现代化的交通运输体系，这更加有利于货运行业借助无车承运人这一创新模式取得质的突破。

四、扬州无车承运人创新模式

无车承运人作为货运行业的新模式，其本身借助的更多是当今互联网平台、大数据分析等技术手段，衍生出适合当今时代发展的新兴货运形态。

为了规范互联网平台的道路货物运输经营、维护市场运行秩序、有效降低物流行业成本提升效率，交通运输部联合国家税务总局在总结前期无车承运人试点工作的基础上，于2019年9月印发了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》。该方法也标志着无车承运人这种新兴业态正式插上互联网的翅膀，开启物流货运行业的转型创新之路。扬州依托前期积极参与省内无车承运人的试点工作积累了经验，并融合互联网平台、大数据分析、模型算法等新型技术形成具有地方特色的创新模式。

作为省级无车承运人试点企业，扬州速必达物流有限公司依托 “互联网＋” 时代多种技术的迅猛发展，重视线上平台及核心系统的建设。该公司搭建了公路远程监控平台，可进行车辆数据、交通事故数据、违规车辆数据、预判事故数据、110联动数据等数据实时监控，为其运输车辆提供了路线选择优化、风险防范保障，有效降低了车辆事故的发生率、提升了车辆货运的效率。此外，企业也使用了现代化的管理工具，如旗下的车辆装载了智慧安全管理系统，方便获取第一手的道路行驶数据，也有利于企业对在途车辆进行实时监控。

江苏星通北斗有限公司依托互联网平台面向全国开展业务，各区域货主会员委托该公司进行平台运输，通过系统将自动匹配就近的物流公司进行实际承运委托。该平台联合各大物流公司和运输个体，并将传统物流公司所承担的风险转移到平台上，比如运输风险、税收风险等。星通公司专注其物联网技术的开发，不断完善其北斗卫星导航系统的应用，利用其远程车载智能终端设备、车载GPS等北斗相关产品，开创了 “互联网＋物流” 的创新商业模式。

论文借鉴扬州本土无车承运人试行企业模式及国内先进物流企业的运行经验，结合扬州本土的营商环境，探索出适合本地的创新模式。

(一) “线上＋线下” 模式

对于无车承运人的营运企业，需要改变其传统的服务客户模式，采用 “线上＋线下” 模式。线下物流企业应根据自身经营情况在全国范围内进行布点，以设立服务节点的方式整合当地的运输车辆资源网络，以对接线上的企业平台。

线上模式则是企业更多地通过互联网平台及大数据分析帮助企业及客户去中介化的过程。企业可以通过建立科技研发团队或引进其他互联网相关技术以建立自己的智慧物流平台体系，通过自己的门户网站、公众号、手机App等全方位的互联网平台渠道，架起与客户、货运车辆的沟通桥梁。

此种模式使企业的线上及线下的资源进行有效的对接，车、货形成完美的匹配，规范了行业的运行标准、减少了获客的成本、提升了货车车辆的使用率、提升了客户的服务满意度。

(二)多元化盈利模式

传统的物流企业的盈利主要来源于委托方的交易佣金，企业的发展路径一般是扩大规模，即规模越大成本越低，继而提升企业的相对利润。但如今随着互联网的发展，企业应该更加关心如何在激烈的市场竞争中以轻资产运行模式获取更强的市场竞争力，从传统的物流模式转变为向客户提供趋向完善的整体性解决方案，通过多元化的经营模式来解决客户的实际需求、提升客户满意度、提高自己的盈利能力、形成自己的核心竞争力。

对于无车承运人企业来讲，除了传统的运输、仓储等基础服务，企业还可以利用其互联网平台跨行业或者联合其他行业的企业为客户提供更多的增值服务，比如保险、低成本融资等金融业务、加油业务、电子商务业务等。

除了传统的物流企业，对于物流服务型企业，可以基于其核心技术衍生出其特有的产业链。比如掌握以北斗导航系统为核心的物联网技术，可以帮助企业提供车辆北斗导航、线路优化选择、紧急情况预警等服务，以市场需求为导向，不断为客户提供更加有效的服务。

五、总结

目前无车承运人的试运行阶段已经结束，相比于国外较为成熟的无车承运人市场，国内无车承运人的发展仍处于初级阶段。不过随着互联网技术的不断发展，国内行业的监管政策不断完善，无车承运人正迎来属于其发展的春天。无车承运人企业应依托国内政策支持，不断研发自己的核心平台技术，不断优化货源、运输车辆的网络资源，打造现代化的高新物流企业。