从国外职业教育“双师型”特点探析我国“双师型”教师队伍建设之路

李建茹，斯庆高娃，勾芒芒

（内蒙古机电职业技术学院水利与土木建筑工程系，内蒙古呼和浩特010070）

双师型教师要求职业院校教师不仅有扎实的理论功底，而且应有精湛的职业技能。这与2019年初国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》中对双师型教师的概念界定基本一致，即“双师型”教师应同时具备理论与实践的双重教学能力素养。“双师型”教师包含多义多解，即“双证书”“双职称”“双能双素质”“双结构”。而“双能双素质”的要求，是对“双师型”教师这一概念的内涵式理解，即“双师型”教师既能教授专业理论知识，又能指导学生的实践技能。

“双师型”教师概念首次被提出是在1995年国家教委印发的《关于开展建设示范性职业大学工作的通知》中，并将其作为示范性职业大学的基本条件之一。2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确“双师型”教师的重要性，要求“双师型”教师占专业课教师总数超过一半。到2020年底，中国知网有关“双师型”的文章达6300 多篇。政府政策文件的不断出台，学术研究的持续深入，为“双师型”教师的发展提供了有力的支撑，“双师型”教师队伍，特别是职业教育教师队伍的发展迎来了黄金时期。放眼全球，国外职业教育教师队伍的发展也经历了一个逐步探索成熟的过程［1］。研究国外“双师型”教师的发展及特点，对做好我国职业学院“双师型”教师队伍建设有很好的借鉴意义。

一、国外职业教育“双师型”教师典型特点

（一）英国

随着经济发展和产业结构调整，英国社会对高级技能人才的需求越来越迫切，对职业教育双师型教师队伍也提出更高要求。英国特别重视对职业院校教师的培养和培训，这一特点体现在从入职到在职再到职业发展的各个环节，呈现出“三段融合”的培养特色，即注重培养的理念贯穿于在职前培养、入职辅导和职后提高三个阶段。职前培养分为常规教育和继续教育，其中常规教育是指在大学中接受教育，并且取得教师资格证书，或到企业一线进行实践；继续教育是指对年龄大、学历低的教师进行的教学培训，以提高教学水平。入职辅导是对常规教育教师进行为期三个学期的教学指导，期满合格方可独立教学。职后培训是对在职教师进行的教学水平和实践能力的提升［2］。不同教师可以选择不同的培训类型，来获得专家指导。

（二）德国

德国职业院校将“双师型”教师的内涵贯彻得最为彻底，主要体现在两个方面：一是师资教育将理论和实践均作为硬性标准。德国职业学院的教师分为企业实训教师和院校理论教师。企业实训教师一般来自企业雇员，由完成职业培训且具有五年以上职业实践的人员构成，需通过心理学与教育学的专业考试，并符合《实训教师资格条例》以后，方能正式从事教学工作。而院校理论教师则需要完成四年专业学习、两年师范学习和教学实习，通过国家资格考试，并且要到相关的行业、企业实习一年后，方能从事理论课教学的工作。二是教育管理实行专业人做专业事。德国职业学院教师培训采用“双元制”模式，即培养一位教师由学校和企业分工协作、紧密结合、共同完成。德国法律规定，在“双元制”体系中，职业教育无论是组织者还是实施者都必须在获取相应的资格后，才有资格从事相关的职业工作。职业学校的教师需要经过长时间严格的职业培训，才有从教资格。德国《职业训练法》规定：凡是拥有相应生产规模的企业，必须设立专门的技能培训机构，来满足职业技术教育的需求。并且职业技术教师享受高于国家公务员的福利待遇。

（三）日本

日本职业学院的教师称为“职业训练指导员”，要求除了具有某个技术领域的专业素质外，还需要具备将企业用人能力需求转化为教学课程的能力。日本的职业训练指导员既具有教师资格证书，还要有在企业一线工作的经验，需持教师资格证在企业实习后方能转到教师岗位。日本政府专门设立了“职业能力开发综合大学”，对职业训练指导员进行常规和职业技能培训。日本的大学开设了基础学科、社会学、人文科学、自然科学等教学科目，以及教育心理学、教学法、业务实习和职业指导等内容的训练课程。职业能力开发大学的学制比较灵活，有6 个月的短训班，也有4年制的本科班。短训班主要招收具有三年以上工作经验，且入学必须通过国家技能考试或具有同等技能水平的学员；本科班则招收高中毕业生，培养专业的职业训练指导员。获取职业训练指导员资格除了入学职业能力开发大学，还有两个途径：一是参加国家职业资格考试，二是参加“厚生劳动大臣指定讲座”。通过这些措施，日本职业训练指导员资格的获取途径呈现多元化，有力地保障了职业教育“双师型”教师队伍的建设。

通过分析发达国家职业学院“双师型”教师特点不难发现，经过多年发展，各国在各自发展经验的基础上，结合实际，均有不同侧重的特点。归纳起来，有的重视培养，有的重视入口来源，有的重视后期提升，有的重视标准制定，有的重视健全管理机制。国外理论界虽没有“双师型”教师这一概念，但都是严格遵照“双师”的要求对教师进行培养，既要求具备专业理论水平，也要求具备实践操作能力，并且结合本国国情，有些国家已制定出科学合理且实操性很强的职教师资培养体系。

二、“双师型”教师队伍发展的瓶颈

一是选聘标准和程序不统一。对于“双师型”教师的聘任，各地职业院校的标准和程序存在不同，因此不能形成完整体系，制约了职业教育现代化的发展进程。此外，由于“双师型”教师可以在入职后再进行国家资格认证，因此就出现了“双师型”教师从入职起就无法统一标准的问题［3］。

二是不能全面培养教师储备人才的技能。在选择教师储备人才生源时，虽然师范毕业生具有系统完整的理论知识和训练，但缺乏职业专业知识；非师范毕业生具有较为系统的专业理论知识，但缺乏教育理论知识及训练，在工程实践经验和专业技术能力等方面也非常欠缺；而企业技术人员虽然具备很强的实践能力，但学科教学能力普遍偏弱［4］。

三是“双师型”教师的激励机制和评价体系不完善。与普通职业教育教师相比，国内的“双师型”教师在社会福利、社会地位以及工资待遇等方面没有显著区别。而德国职业院校教师的工资相较于国家公务员及普通教师要高很多，由于缺乏完善的评价体系，影响了“双师型”教师的工作热情。激励机制的不完善，也影响了“双师型”教师队伍的发展，阻碍了职业教育体系现代化的健康发展［5］。

三、建设“双师型”教师队伍的举措

（一）推进“双师型”教师队伍标准化建设

“双师型”教师队伍建设近年来日趋成熟，其标准化建设包括三个方面：“双师型”教师数量要求、教师的“双师素质”要求和教师队伍的“双师结构”要求［6］。1995年，《关于建设示范性职业大学工作的通知》明确指出：建立一支素质较高、结构合理、专兼职结合的师资队伍，其中有1/3 以上的“双师型”教师。2019年，《国家职业教育改革实施方案》中明确指出，“双师型”教师占专业课教师总数超过二分之一。量化指标的不断明确，对标准化建设将起到积极的重要推动作用，关键要在具体实践中抓好贯彻落实［7-8］。

（二）注重教师到企业进行实践锻炼

教师到企业实践是增强技能水平、掌握职业技术和工作规范的有效途径，也是加强“双师型”教师队伍建设的关键环节［9-10］。2006年《关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》中提到，教师到企业实践是“提高教师实践教学能力和技能水平的有效途径”。2019年《国家职业教育改革实施方案》中指出，职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月。有了这些顶层政策的支撑，教师到企业进行实践锻炼就有了制度保障，这将对提升“双师型”教师的实践能力起到重要作用。

（三）完善教师的评价与激励体系

完善的教师评价和激励制度可以有效提升教师的工作热情和工作效率［11-12］。不断提高“双师型”教师待遇，从聘用、晋升、绩效等方面统筹考虑，对“非双师”与“双师”的待遇合理区别化对待；对科研成果众多、技能超群、教学优秀的教师，应给予必要的物质奖励及精神激励，满足他们的荣誉感和成就感；不断完善培养机制，建成包含职前培养、进修培训、入职培训的培养体系；充分发挥政府的主导作用，加大对职业教育专业的投资力度，提高职业院校教师素质，不断推进和加强“双师型”教师队伍的建设［13］。