全域旅游视阈下承德市发展特色旅游小镇的途径与对策

林晓丽 孙洪微

河北旅游职业学院酒店管理系，河北承德 067000

一 旅游小镇的内涵

旅游小镇在有些文献中也被称为旅游小城镇。对于旅游城镇的概念，目前大部分学者主要从城镇的功能与主导经济的角度来定义。一般认为：旅游小镇是指“自然景观、人文景观比较集中，旅游资源较为丰富，基础设施较为完善，旅游服务功能较为齐全，景区及其周边环境整洁优美，地域、文化、历史、民族特色较为突出，旅游品牌较为鲜明，集散和辐射作用较为明显，旅游经济效益、社会效益和生态环境效益较为明显的旅游城镇。”

二 全域旅游视阈下承德市发展特色旅游小镇的意义

（一）特色旅游小镇建设的经济意义

承德市创建“国家全域旅游示范区”，运用承德特色小镇作为支点，乡村旅游为基石，以加速推进承德市特色小镇及省级旅游精品美丽乡村建设。通过特色旅游小镇建设，打造别具一格的区域品牌形象，为“百镇不同、镇镇有特色”做好基础。建设承德市特色旅游小镇无疑为带动旅游产业、相关产业快速发展、吸收并转移农村剩余劳动力、加快城镇化步伐作出重要贡献。特色小镇建设既能拉动旅游经济，又能给当地百姓谋福利。特色旅游小镇的建设将以点带面，由旅游企业单打独斗转变为向社会共建共享，景点旅游向全域旅游转变。

（二）特色旅游小镇建设的社会意义

首先，承德市旅游小镇的开发能够提升居民生活质量，推动民族文化的传播与交流；其次，是提高乡镇居民物质文化生活质量挖掘和保护民族文化的有利手段。如独具满足特色的宽城风情小镇，利用其原汁原味的文化及自然资源，还原满族的宗教信仰、饮食、建筑、文学等，为宽城小镇称为河北旅游名片打下坚实基础。

（三）特色旅游小镇建设的生态意义

随着人们对生活内容及生活质量需求提升，在旅游小镇旅游开发中突出发展绿色产业、低碳产业，大力发展生态农业、观光农业、休闲农业等农业生态旅游活动，变过去仅保护为边保护边开发在开发中实现保护，无疑是为资源保护探索迈出了崭新的一步。如围场皇家猎苑小镇在小镇建设中涵盖的项目包括全域旅游智慧服务中心、皇家猎苑主题文化广场、智能生态绿色停车场、康养休闲牧场农庄等生态项目。

三 承德市特色旅游小镇开发原则

（一）生态保护原则

在全域旅游视阈下承德市特色旅游小镇的旅游开发，需针对当地环境进行检测、评价，以确定生态环境与旅游资源承载力，保护小镇旅游资源可持续发展。在旅游开发中如果出现破坏资源、环境现象应及时调整、修改开发方案，并应根据旅游小镇开发面积、特点和可进入性等条件，采用科技手段精心测算最佳旅游容量，运用经济手段调节游客流量。

（二）规划先导原则

在全域旅游视阈下承德市特色旅游小镇旅游开发须以科学规划未前提，实行严格管理，确保环境保护与小镇建设协调发展。小镇旅游开发伊始，则须遵循规划先导原则先行规划，为满足游客多层次需求，以高品质旅游产品为主线合理开发建设承德市特色旅游小镇。

（三）改革创新原则

建设承德市特色旅游小镇要依托本地特色及特殊旅游资源情况，积极创新打造承德特色线路。促进承德全季旅游项目的开发切实解决承德旅游淡旺季分明情况，做到四季均衡促进旅游经济发展。

四 旅游小镇景点建设规划应突出当地资源特色

（一）开发前做好可行性分析和科学规划

在对特色小镇的旅游资源开发前要做好可行性分析和科学规划。承德市特色旅游小镇的建设，要深入挖掘当地历史文化和自然资源的特色，在保护资源的前提下，开发旅游小镇独具特色的旅游项目，突出当地旅游资源特色。要遵循小镇旅游的可持续发展原则，旅游景点建设做做到规划先行、科学引导。如承德市丰宁县中国马镇，在旅游小镇的景区规划中依托丰宁坝上草原独具特色的自然和人文旅游资源，以草原文化和满族文化为特色，既突出了当地旅游资源特色，又形成了马镇旅游产业化发展的特色。马镇的景区旅游规划和开发既突出了当地资源的特色，又提高了旅游景区的可进入性，做到了旅游景区产品多样化。马镇的旅游开发带动了当地村民的就业，进一步提升了丰宁坝上旅游知名度，突出丰宁坝上的旅游资源的特色。

（二）加强旅游小镇配套设施建设

作为旅游小镇，在市政基础设施建设上面需要我们不断完善设施配备，承德市作为一个典型的山城，市区建设在蜿蜒的河谷两岸这也导致了承德在市政基础设施建设上面较为耗费人力、物力、财力。建设旅游生态小镇要求合理安排配置，达到物品设备的合理利用，避免重复建设带来的交通、空气污染带来的压力，而传统的食住行游购娱等基础设施亦急需改善，使之称为完备的旅游服务功能区。

（三）开发规划突出生态环境保护

承德市特色旅游小镇的旅游开发，要坚持可持续发展的原则，小镇的旅游开发不能以破坏资源和环境为代价，要做保护与开发相结合。特色小镇的开发要在保护前提下进行，小镇的规划的要在当地政府的引导下开展建设，切实做到保护不可再生的独特的旅游资源。旅游小镇的规划要明确各区域规划，做到不破坏当地的资源和环境。在开发中要规范开发建设、保护耕地和当地风貌和资源。小镇在旅游开发中要坚持保护第一、合理有序开发，遵循可持续发展原则，防止无序低水平建设，达到小镇建设在保护中开发，以开发促进当地经济发展和旅游的可持续发展。

（四）走政府主导市场运作的路子

承德市发展特色旅游小镇开拓了旅游发展的新思路，使旅游产品更加多样化。在小镇的旅游资源开发建设中要走政府主导，市场运作的路子。旅游小镇在开发中要可科学合理规划为前提，政府部门要做好小镇旅游规划、深入调研，邀请旅游规划行业专家深入当地指导，以游客需求为前提合理设计旅游景区产品，整合当地旅游资源，通过政府牵头、市场运作，提升小镇旅游知名度和旅游的可进入性。旅游小镇不仅能够吸引众多游客前来景区参观，但不能让游客成为观景即走的一天型旅游者，旅游小镇需要针对当地特色进行开发，令客人不仅来的了，还能留的下，例如：众所周知的迪士尼景区不仅是一个景区，还是一个真人体验区，在景区内不仅娱乐设施丰富而且还有住宿设施，让人流连忘返。

（五）整合小镇资源加大宣传力度

承德旅游资源丰富，在全域旅游视阈下提出了规划“三带、九区、多节点”乡村特色旅游小镇带的发展格局。在特色小镇建设中，应采取新媒体营销和多种促销方式，提升承德市各旅游小镇的知名度。借助新老媒介开展务实性、精确性的广告宣传和市场推广，加强同旅行社和大型户外团体的合作，充分利用旅游电子商务平台，扩大旅游小镇在全国的影响力。

（六）注重旅游小镇建设人才培养

旅游小镇发展，人才匮乏是重点。要建设特色小镇，需着力培养一大批经营管理型人才、旅游服务技能人才。加强旅游城镇管理者、旅游项目经营者、各类旅游从业人员教育培训，送教育下乡、送技术上门，为旅游城镇建设提供人才支撑。

五 结语

承德市特色旅游小镇的旅游开发，将旅游开发与产业发展、城市建设和改善民生有机结合起来。通过旅游开发这一具体途径，有效贯彻和实施省委省政府提出的“打造特色旅游小镇”的战略部署，推动了承德市全域旅游示范区建设进程，为促进承德市旅游产业发展、城镇建设和城乡一体化快速发展提出科学的发展思路。