体育旅游助力贵州减贫的实证探析

程纪香 关文涛

1.凯里学院体育学院，贵州凯里 556011；2.凯里市第一中学，贵州凯里 556000

引言

贵州省地处中国西南地区、云贵高原之上，省内以山地和丘陵为主，是中国最大的喀斯特地貌省份。高海拔、多纬度、温和气候等自然条件造就了丰富多样的物质旅游资源。同时贵州省世居少数民族达18个之多，千百年的历史迁徙与演化，每个民族又形成大量的分支。受交通不便、山水相隔等因素的影响，各民族、各分支之间的交往沟通较少，人们各自依各自生存条件来生产生活，传承和发展自已的文化与文明，这些奇异独特、绚丽多彩的民族文化。但同时也因为这些因素，使贵州省成为中国贫困人口数量最多、比重最高、贫困程度最深的省份。近几年，在国家西部大开发战略政策实施的推动下，贵州省与外界交流的环境与条件发生了巨大的改变，体育旅游减贫的成效显而易见，贵州省借地域优势，大力推动体育旅游业的发展。体育旅游已成为贵州旅游持续井喷式发展的加速器，受到世界各地旅客的青睐。2017年9月国家体育总局批复、支持贵州省创建全国体育旅游示范区，贵州省紧抓契机，大力发展体育与旅游融合发展，尤其是结合自己的山地优势，积极推动旅游产业的转型升级、提质增效。相继开发、衍生大批体育旅游产品。如龙里飞越丛林、坝陵河蹦极等以体验惊险刺激的体育旅游景点受到游客的追捧。仅2019年国庆期间，开阳猴耳天坑景区，极限运动“超级大秋千”，体验人次达到1678人次，总收入近62万，且在抖音平台获得了2亿多的播放量。石阡仙人街景区的悬崖滑索、玻璃走廊、悬崖秋千等，接待游客46.95万人，经济收入达3.32亿元[1]。贵州省内以山地居多，有“八山一水一分田”之说，地处亚热带湿润季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑。不仅旅游资源富集，自然生态环境也为体育旅游提供了良好的基础。在国家的支持下，贵州省从自身实际出发，创新旅游发展理念，努力将体育旅游培育成省内经济新增长点[2]。并于2019年11月27日，通报发布《贵州省人民政府办公厅关于贵州省创建全国体育旅游示范区的意见》以及《贵州省全国体育旅游示范区总体规划》的主要内容。《总体规划》以“一核、六带、多点”为总体空间构架，继续优化贵州体育旅游资源的配置，推动贵州体育旅游产品结构升级，依托贵州山地旅游优势和绚丽多彩的民族文化资源，开发特色新业态，打造世界知名旅游地。同时在体育旅游扶贫工作机制方面要改革创新，紧跟时代步伐。要充分发挥体育旅游的社会效应，带动、助力脱贫工作的开展，提高扶贫精准度，以体育旅游产业的发展，增加建档立卡贫困人口就业机会。明确了体育旅游减贫的积极作用，并给予充分的支持与肯定[3]。

一 贵州省体育旅游减贫的历程

受交通、地理等自然环境因素的影响，贵州省几近是中国最贫穷落后的省份，贫困问题是贵州省亟待解决的问题。在国家脱贫攻坚工作的推动下，贵州省的体育旅游减贫经历了初步发展阶段到快速提升阶段，以到今天的精准高效阶段。

（一）初步发展阶段（1984-2004年）

1978年，中国改革开放，各行各业抓住时机大力发展，国内旅游开始起步，1986年，中国旅游扶贫工作启动；1991年，贵州省明确提出“旅游扶贫”概念；1992年，贵州省人民政府在工作汇报中指出：“贵州的旅游工作有着一个十分突出的主题—旅游扶贫。”贵州省有着天然的、独特的自然景观，还有着多民族文化形成的原生态民族风情旅游资源，借这些先天优势，大力发展旅游业，可以带动其他产业的快速发展，帮助民族地区、贫困地区的人们脱贫致富。同时将"以旅游促进对外开放和脱贫致富"直接确定为贵州省旅游业的发展方向[4]。1994年，贵州省有贫困人口1000万，占全国的八分之一，贵州省坚持大力发展旅游，并将旅游减贫列入贵州省旅游业“八五”“九五”计划，并在赤水、施秉等市县取得了很好的成效。1996年，联合国定本年为“国际消除贫困年”，国家旅游局在全国旅游扶贫开发工作会上，将旅游扶贫问题研究作为旅游发展重要议题，并把贵州体验进行推广；1999年，中国推行“旅游黄金周”，时间、空间的便利，大大刺激了人们的旅游消费需求，旅游扶贫迎来更广阔的前景和更大的可能；1999年9月，西部大开发战略被提出，旅游扶贫得到高度重视；2002年，原国家旅游局提出“试办国家旅游扶贫试验区”，同时出资250万直接帮扶贵州省铜仁市江口县发展乡村旅游。贵州省体育旅游在各项政策的推动与鼓励下，快速将多个项目确定为旅游扶贫项目，并且将体育旅游扶贫纳入了省级层面。贵州省委、人民政府在《关于加快旅游业发展的意见》中明确提出，要“实施旅游精品战略”，把旅游业发展为贵州省国民经济支柱产业使贵州省成为中国西部旅游热点地区。同时编制《贵州省旅游发展总体规划》，从贵州的资源禀赋和实际出发，对国定的贫困县提供了大量的资金支持和优惠政策。尤其是贵州省山地旅游快速发展，已经成为贵州生活上贫困地区脱贫致富的重要渠道，贵州省依靠旅游减贫进入了新的发展阶段，成为全省反贫困战略之中的主导力量，人民的生活水平也随着旅游的刺激，有了很大的改善，精神面貌和思想观念也发生了深刻的变化[5]。

（二）快速提升阶段（2005-2012年）

贵州省的旅游减贫事业快速发展，受到世界各行业的支持及协同发展的配合。贵州省兼丰富旅游资源与经济欠发达于一身，走出了自己的旅游减贫道路。

2006年，旅游业的发展方向开始向农村挺进，农村成为旅游成热点，这一年被定为“中国乡村旅游年”。乡村旅游国际论坛在贵州贵阳召开，大会宣布《贵阳宣言》，并在《贵阳宣言》中提出：“乡村旅游能实现社会资源和文明成果在城乡之间的共享以及财富的公平分配，推动欠开发、欠发达的乡村地区经济、社会、环境和文化的可持续发展”。按照实施旅游精品战略的要求，贵州省各乡村结合自身条件，开创了乡村旅游带动旅游扶贫新局面[6]。民族传统体育项目旅游资源得到充分挖掘与展示。民族传统体育文化保护与体验的乡村旅游活动成为贵州省旅游新的亮点。

这一阶段旅游减贫发挥着旅游综合功能，以新方式、新路径、新载体、新机制、新业态，广泛吸引社会名界的投资，与体育旅游开发及配套项目相结合，促进贫困地区经济的发展及增收的稳定性。

（三）精准高效阶段（2013-至今）

2013年，习总书记明确提出“精准扶贫”的概念。乡村旅游扶贫成为新时期扶贫开发十大重点工作之一；2014年国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确提出“旅游精准扶贫”；2015年，国务院扶贫办和国家旅游局在全国选取部分建档立卡贫困村开展试点，旅游精准扶贫进入了具体的实践操作层面[7]。2019年，贵州省出台《贵州省全国体育旅游示范区总体规划》，贵州省的体育旅游在“井喷式”发展后，已达到结构整体调整优化升级阶段。这一阶段体育旅游精准扶贫及助力脱贫攻坚等号召被提出，贵州体育旅游达到了新的高度。贵州体育旅游以强大的资源优势、市场优势，巨大的带动作用，在扶贫工作中发近挥了日益显著的作用。

二 贵州省体育旅游减贫经验分析

（一）借自身地域优势，大力发展山地旅游发展

贵州省是中国首个山地户外运动大省，山地户外运动发展迅速。山地自行车、攀岩、激流回旋、滑翔伞、越野挑战等户外运动项目在贵州举办的非常好，贵州各州户外运动挑战赛经常开展[8]。有着国家级体育旅游示范项目，是中国高品质的山地户外运动旅游目的地。这些项目不仅带动了周边人们的经济收入，大大地推进了减贫事业的发展，而且随着社会经济的发展及人们生活水平的提高，体育服务设施也越来越完善，越来越多的户外体验项目受到大众的欢迎，贵州省山地户外运动已然走向品牌化道路。

（二）借民俗节庆资源，推动民俗体育旅游业发展

贵州省的少数民族节庆活动特别多，贵州省通过不断挖掘各旅游地的传统体育文化，借各地举办节庆民俗活动，提升项目所在地的区域知名度，拓宽客源市场，带动地方经济的发展。同时将民族传统文化带入体育节庆活动当中，对民族传统文化是一个极大的推广，也给民俗体育旅游赋予了更多的内涵。同时民俗体育项目多是当地世代相传的民俗活动，人民对其知根知底，无需再花大量经费进行技能培训，也就节约了扶贫成本[9]。在节庆活动举行时，也大大增加了周边消费，特别是地方特色餐饮业、民宿业的发展，不仅刺激游客消费，还增加活动收入。

（三）借民族文化优势，发展体育特色小镇

自国家体育总局发布的《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，全国掀起了体育小镇的建设热潮。贵州省不断推出政策支持体育产业的发展，并计划到2022年打造10个省级体育特色小镇。目前已有遵义市正安县中观镇户外体育运动休闲特色小镇和黔西南州贞丰县三岔河运动休闲特色小镇入选国家级首批体育特色小镇试点项目，为当地贫困群众提供了420余个就业岗位。这些项目的建设，与当地的休闲、旅游、文化、康养等内容融合起来，同时与扶贫工作紧密结合，仅与当地贫困村、贫困户进行股份合作建设，还给当地居民提供了大量的就业岗位及相关培训服务，带动当地特色农产品销售平台建设等，增加了居民收入，带动区域贫困户脱贫致富[10]。

（四）借体育赛事，扩大体育旅游影响力

贵州省在《总体规划》中要把体育旅游产品体系建设有“25 100项体育旅游赛事”“多彩贵州”已打造了翱翔贵州国际高桥跳伞系列赛、全景贵州国际公路自行车赛等多项有着较大影响力的体育赛事。贵州省培育和鼓励打造自主品牌赛事活动，开发民族特色赛事项目，如“国际环雷公山超一百公里跑”“民族斗牛”活动等，贵州省政府秉持“打造精品赛事、助力脱贫攻坚”工作思路，促进体育多产业融合发展、创新体育旅游扶贫机制[11]。同时旅游地借助各项目竞技赛事进行宣传，吸引人们前往举办地参与、观看、体验各种项目活动。抓住大型赛事时机，打造多元化产品吸引游客，以带动周围体育行业、旅游、娱乐、购物等业态发展。

（五）借地理资源，发展新兴休闲体育运动

国内兴起的全民健身热潮，运动除了可以带来健康，更成为了一种时尚，运动与时尚结合的也愈发紧密。尤其随着国人消费水平和消费结构的变化，休闲化、娱乐化产品逐步成为人们消费的主要内容，而体育旅游也正在朝着休闲娱乐元素的体育旅游产品转变。贵州省借地理资源优势，大力发展高桥极限、洞穴探险、户外拓展、水上运动、攀岩、徒步等特色业态，并且通过模式、体制、产品的创新，将体育旅游培育成贵州省经济新的增长点，提高了贵州省整体经济收入[12]。

三 结语

贵州省体育旅游减贫的效益，一方面得益于贵州省独特的资源优势 ，以及改革开放以来经济的持续增长。但最重要的一点是离不开政府强而有力的领导。在习总书记的领导下，贵州省秉持“绿水青山，就是金山银山”，高度重视旅游减贫工作，并将其纳入国家战略之中，贵州省围绕旅游减贫出台了大量的支持政策，在规划、投资、建设、人才、宣传等方面都给予了政策鼓励与支持。同时贵州省的体育旅游减贫还与市场有效结合，将体育旅游发展成为贵州品牌，发展成为大众化、常态化生活方式，发展成为全民可参与、可创业、可就业的民生产业。这些政策与措施的采取，充分调动了地方、企事业、居民的积极性，为体育旅游扶贫工作的持续推进提供了源源不断的动力。贵州省应继续发挥自己的优势，同时积极寻求与外界的合作，力争为中国、全球旅游减贫事业作出自己应有的贡献。