油气输送管道建设期合规风险管控指标研究

冷雪

摘要：油气输送管道是油气资源生产的关键环节，结合油气管道建设特点，针对在建设时期管道完整性的管理工作，对油气输送管道的主要环节进行风险管控研究，在研究过程中应当遵循过程规范和结果可靠的原则，建立管道合规风险管控指标体系，有利于提高建设时期管道完整性管理工作的有效性，从而有效减少油气输送管道在设计、施工阶段的各种合规风险隐患。

关键词：输送管道;合规风险;管控指标

管道完整性管理是管道安全运行的重要管理方式，目前管道完整性管理已经在油气输送管道运行阶段进行全面开展，并且已经形成了完整的工作流程和管理体系。建设初期，管道虽然已经建立了完整性的管理思想，但是并没有形成系统性的管理规范，导致在设计和施工阶段容易产生各种风险，并且未能够得到有效解决，进而引起管道在后期安全运营过程中出现许多安全事故。因此将完整性管理工作要求需要不断延伸，进一步完善并提高完整性管理技术，通过开展建设期的合规风险管理控研究，强化建设期管道完整性管理质量的同时，应当确保完整性管理，贯穿整个管道的全生命周期，从而有效提高管道整体风险管控水平。通过分析建设其管道完整性管理现状，并结合相应的管理标准进行分析，考虑各项指标在实际运行中的操作性，初步建立建设期合规风险管控指标。

1管道的完整性管理概念

所谓的油气输送管道完整性管理就是根据影响管道安全的各种因素进行分析，对可能出现的风险进行风险评估，进而采取可靠的应急措施，让风险处于可控状态，运用各种监测手段来获取油气输送管道的完整性相关信息，对威胁到油气输送管道安全运行的因素进行检测，可以预防各种风险的发生，帮助长输天然气管道能够安全运行，减少安全事故的发生。

2油气输送管道建设期合规风险管控指标设置

2.1合规性

油气输送管道的规划建设首先应当符合国家的相关法规以及相应的标准要求，建设其管道风险管控的基本条件为合规性，合规性指标主要根据国家的相关法律法规以及建设标准，对管道规划建设进行合理审核，确保管道从一开始就是一个合规项。具体指标主要包括：

法律法规识别程序及合规审查，是否有法律法规识别程序并进行合规性审查。

问题整改率。

2.2质量控制

管道建设作为一个多学科的复杂工程项目，在建设过程中应当符合项目的质量管理需求，建立质量管理体系和质量思考标准，严格控制在施工过程中的施工质量，在最大程度上能够有效确保油气输送管道的本质安全。具体指标主要包括：

质量控制程序。

质量控制记录的完整性。

2.3数据资料收集

数据信息的收集时，进行油气管道完整性管理的第1步，也是为整个后续风险识别评价的基礎数据的质量关系，会影响评价结果的准确性数据资料收集，应当遵循源头采集的原则，因此在进行管道建设初期应该就开始收集。同时应当确保数据资料的准确性，数据信息应当与管道的地理空间坐标，实际信息进行有效对应，并且以精度较高的数据为准。具体指标主要包括：

数据完整性，数据应当包括阴极保护、管道设施、检测维护、基础地理、管道风险等类型。

数据质量。确定是否建立数据质量审查程序，应当具有审查记录，并按照审查结果进行整改。

2.4高后果区识别

高后果区主要是指油气输送管道泄漏，可能会造成的重大影响，区域管道设计施工，以及在运营过程中需要对这些区域进行重点关注，高后果区识别是管道完整性管理的重要工作内容，高后果区是实施风险管控的重点区域，在设计阶段和施工阶段应当尽量避免高后果区的出现，无法避免的区域应当及时采取有效的防护措施减少安全事故所带来的影响。我国已经出台了高后果区识别优化的选择原则，针对无法避免的高后果区，需要采取安全防护措施，并且管道及周边环境发生变化，高后果区也会进行转变。具体指标主要包括：

高后果区识别覆盖率，已实施的高后果区识别管道历程。

高后果区识别结果更新。对施工图设计、施工、试运行、竣工图等阶段对高后果区识别结果进行实时更新。

2.5风险评价

油气输送管道的安全运行需要具备较好的物理安全基础和先进的管理技术，良好的物理基础能够有效确保油气输送管道的本质安全，从设计施工以及各个阶段都应当考虑油气输送管道的安全问题，并且尽可能地做到油气输送管道的安全。目前西方国家的管道建设及运营管理经验证明，在建设阶段对管道进行风险评价是确保油气输送管道本质安全的重要方式。

3油气输送管道建设期合规风险管控的措施

3.1完善传导机制，识别流程风险

油气输送管道的风险传导机制非常复杂，风险交叉传染比较严重，因此在进行油气输送管道的风险管理方面面临着较大的困难，从油气输油管道的运行方面来看，通过供应量关系担保关系，以及关联企业之间的风险传导较大，因此油气输送管道需要不断完善传导机制，减少在油气输送管道运行过程中的流程风险，能够有效提高油气输送管道的防控风险能力。

3.2建立信息系统，完善数据体系

油气输送管道应当建立有效的信息管理系统，主要包括油气输运管道在运行过程中的各种风险以及相应的指标风控系统，合理分析油气输送管道使用过程中各种风险因素的影响，针对影响因素提出相应的改进措施，帮助油气输送管道企业及时收集管道在运行过程中的各种异常信息，同时应当对第三方施工队伍的资质进行审查，不断完善油气输送管道数据体系，才能够在真正意义上提高油气输送管道建设期合规风险的管控。

4结束语

综上所述，结合目前我国油气输送管道在建设期的完整性管理现状，并根据相关法规标准建立管道建设及合规风险管控指标体系，该体系在运行过程中，主要从多种角度来判断建设期管道的风险情况，利用多种指标进行分析并将检查结果进行量化处理，可以在一定程度上反映油气管道在建设期的整体合规情况。

参考文献

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