建筑工程招投标问题及解决对策

摘 要：招投标管理是直接作用于建筑工程招标与投标环节的管理手段，包括对招投标环节中招投标双方的管理。通过招投标管理的方式能够促进招投标工作的合法合规有序进行，保障招投标双方的权益，进而更好的提高建筑工程项目的经济效益。

关键词：建筑工程;招投标;问题;解决对策

施工企业的市场化运作离不开招投标这一形式，然而在实际的招投标过程中还存在一些问题，比如低价中标等。如果这些问题持续存在，那么就会影响建筑工程的整体质量。为此，要想确保建筑市场的稳定发展，就必须深入分析现有问题，并不断完善招投标体系。

1建筑工程招投标存在的问题

1.1招标单位资格审查不严格

在建筑工程招投标之前，业主没有对投标单位的相关信息进行充分的调查，无法切实了解其实际管理水平、施工能力以及机械设备等各方面情况，对于投标单位的资质只能单纯根据其给予的标书编制材料进行判定，因此很容易出现误判情况。另外，“严进宽出”也是建筑工程招投标过程中比较普遍存在的现象。虽然招投标过程的流程比较严格，但是一旦中标之后，业主很多时候无法对工程质量进行有效约束，实际工程质量往往与投标时承诺的质量有一定差距，工程质量无法得到切实保障，这就直接损害了业主的利益。

1.2招标文件不严谨

对于招标文件而言，其是开展其他招投标工作的基本条件。在招投标过程中，编制招标文件也是其工作的重中之重。各投标人如果想要签订承发包合同，那么就必须依据招标文件所示投标报价编制投标文件。由此来看，项目招投标成功与否与招标文件的编制水平密切相关。为此，如果在编制招标文件过程中前后条款矛盾、所述问题不严谨且不科学，那么就极易出现问题，从而影响后续工作。另外，如果工程招标文件阐述不清，那么就会使建筑工程双方产生错误引导，不仅对建筑工程的费用造成影响，还会对工程的实际造价产生影响。

1.3投标方间的不正当竞争

陪标与串标是招投标过程中比较常见的不正当竞争行为。在招投标过程中，由于招标文件上规定了投标单位数量，为了凑足数量很多时候会出现陪标现象，这种情况不仅不利于业主选择资质优良的投标单位，拉帮结伙、恶意串标，串通抬高各投标人的投标报价，还会严重损害业主的经济利益。

1.4监管力度不够

现阶段虽然完善了相关的法律法规，使建筑行业的竞争合法化，并对招投标工作进行了明确规定。然而，在实际监管过程中还存在一定的问题，比如在进行检查工作时，还需要不断完善仲裁规章制度体系。而且在工作过程中，由于受到多重领导的影响，工作难以顺利进行，极大地削弱了监管力度，使得部分工作只停留在表面，难以深入其中。另外，由于招投标活动的违法行为难以察觉，所以不能对其进行有效的监管，同时，如果被发现，其惩罚力度也相对较轻。

2建筑工程招投标管理的措施分析

2.1完善招投标管理合同体制、加强外部监管

招投标管理中，合同体制的完善具有必要性，能够规避招投标市场的乱像。在招投标管理合同中，需要对招投标流程进行全面管理，使得招投标工作的每一个环节都能够在管理中落实。同时，也需要充分发挥政府监管的作用，以内外部监管的同步进行，更好的提高招投标管理水平。例如在建设主管部门进行招投标合同的备案，从而避免招投标合同的单方修订，规避暗箱操作等违规情况。

2.2完善市场机制

首先，基于实际情况，建立健全招投标工程的相关法律法规，不断规范市场行为，并明确建设工程的项目管理与总工程承包项目管理等进入市场的方式。同时，有关单位还需要不断加强对建筑市场中违法犯罪行为的处罚力度，并运用有效手段来监督管理整个市场运行。其次，为了完善市场机制，就必须不断优化市场准入制度，加强网上个人执业资格制度以及企业资质管理的审查。一旦发现竞标企业存在违法行为，那么就必须对其进行严惩。

2.3建立诚信档案，规范招标文件编制

想要了解招标机构的真实情况，就必须依据实际的招标工作，利用招标文件、有关合同以及业主的满意情况等建立有关诚信档案，才能不断优化招投标市场环境。同时，对于招标文件编制工作来说，其必须依据相关的法律法规，以保证编制工作的科学性、合理性。评标标准、投标双方诺言、废标准则、违约责任以及合同条款等都是所有规范的重中之重。想要投标工作顺利实施，就必须将文明施工和安全生产放在首位，并采取一定的措施，以确保招标文件的可靠性和合法性。

2.4逐漸推行合理最低价的评标方法

合理最低价中标法是国际上一种通用的招投标机制，目前也开始应用到我国各地建筑工程招投标工作中，其优点主要在于能够最大程度上降低工程造价;通过优胜劣汰，促使企业加强管理，努力提高自身综合实力;能够显著节省评标时间，提高工作效率;确保招投标过程的公平、透明，保障招投标双方的权益。

2.5建立科学有效的评标、定标方法

对于工程评标、定标来说，想要确定合理的评选办法，就必须结合实际情况。评选人员不仅要增强自身的责任意识和相关技能，坚决抵制低价中标这一行为，而且还要详细分析整个过程，综合评价材料的使用情况以及施工方法和技术等因素。另外，还要不断优化评分办法，尤其是针对工期要求比较特殊的项目，还要详细考核施工单位的有关技术和装备水平。最后，在进行评标和定标的过程中，还要确保公开、透明，及时公布有关工作的进程，并主动接受社会的监督。

2.6加强监督，加大纪检监察部门的监督力度

由于工程建设的资金额较大，利润可观，在具体招投标过程中，受利益驱使，有些监督管理人员、招标人、投标人、代理机构等容易相互串通。由于有关制度尚未健全，有些问题难以解决，就必须加强第三方监督力度。对于第三方监督管理机构来说，其可以由各单位的纪检监察人员担任，使投标人、招标人、代理机构、纪检监察人员等彼此之间相互独立，从而难以形成利益关系，避免出现腐败和职务犯罪的现象，有效防止违规现象的发生。

2.7加大力度遏制有关领域不正当竞争现象

（1）改进和提高准入门槛。目前建筑市场明显供小于求，企业为了获得项目会出现拼抢等不良行为，对此要提高投标企业的准入门槛，如审核企业的资质、提高合约履约保证金等，从而排除掉一些综合实力差的企业，为保障工程质量奠定基础。（2）切实改变投资管理体制。完善投资管理体制，将投资、建设、管理和监督的不良情况降至最低，从根源上改变好处大家抢、风险责任无人承担的不良现象。（3）改革招标投标运行模式。在招投标过程中，不实行投标报名、不限制投标人数量，并实行“资格后审”，各企业单独进行答疑和现场勘探，避免投标企业集中碰头。（4）完善相关的法律法规。完善建筑市场相关的法律法规，对招投标过程中的串标等不良行为进行重罚，从而对招投标的不法行为起到有效的威慑效果。

结论

总而言之，对于建筑工程的招投标工作来说，其工作质量影响着整个工程的建筑水平。因此，必须通过完善招投标的相关法律法规来进一步确保招投标工作的顺利开展，以促进建筑行业的稳定进步。

参考文献：

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[2]李运东.我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[D].成都：西南交通大学，2019.

[3]孟丽，吴真真，赵肖肖.浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策[J].江西建材，2019（9）.

[4]赵长祯，朱慧.建筑工程招投标管理中存在的问题及对策[J].工程技术研究，2019，4（17）.

作者简介：

张宁波，男，河北省廊坊市人，研究方向：建筑工程